惠州爛尾廣場(chǎng)調(diào)查

賀詩(shī)

清泉城市廣場(chǎng)開(kāi)業(yè)遙遙無(wú)期

花錢(qián)買(mǎi)房，房產(chǎn)證卻遲遲辦不了，銀行按揭也下不來(lái);住宅不能入住，商鋪無(wú)法開(kāi)業(yè)，甚至還被威脅：“你們不要鬧，把我們鬧垮了，到時(shí)候你們什么都得不到。”

這樣的事情發(fā)生在廣東省惠州市惠陽(yáng)區(qū)，相關(guān)樓盤(pán)從施工至今，已有7年之久。

近日，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》接到100多位業(yè)主聯(lián)名舉報(bào)稱，惠州市惠陽(yáng)區(qū)清泉城市廣場(chǎng)開(kāi)發(fā)商廣東中勝置業(yè)有限公司（下稱“中勝置業(yè)”）嚴(yán)重違法違規(guī)，其中包括8000多萬(wàn)元購(gòu)房款未存入監(jiān)管賬戶、出售已抵押物業(yè)等。

清泉城市廣場(chǎng)項(xiàng)目的施工方——黑龍江建工集團(tuán)有限責(zé)任公司惠州分公司負(fù)責(zé)人也向記者吐槽和指責(zé)，稱從2012年承建該項(xiàng)目至今，施工方稱因?yàn)殚_(kāi)發(fā)商無(wú)力付清工程款和工人工資，導(dǎo)致巨額虧損。

施工方：該項(xiàng)目未辦理用地、規(guī)劃及施工手續(xù)就開(kāi)工

事情得從2011年說(shuō)起。

當(dāng)年，通過(guò)招商引資，惠州市惠陽(yáng)區(qū)有關(guān)部門(mén)引入中勝置業(yè)，開(kāi)發(fā)位于惠陽(yáng)區(qū)金惠大道的“三舊”改造項(xiàng)目清泉城市廣場(chǎng)（編者注：“三舊”改造是指“舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊”改造）。清泉城市廣場(chǎng)距惠陽(yáng)區(qū)政府直線距離不到500米。規(guī)劃之初，該項(xiàng)目占地面積約6萬(wàn)平方米，總建筑面積約為21.6萬(wàn)平方米。

“惠陽(yáng)區(qū)相關(guān)部門(mén)曾前往湖南婁底考察，最后得出結(jié)論：婁底清泉名店廣場(chǎng)建設(shè)相當(dāng)成功，可作為范本直接引入惠陽(yáng)。”黑龍江建工集團(tuán)有限責(zé)任公司惠州分公司清泉城市廣場(chǎng)項(xiàng)目合作人張軫接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)說(shuō)，中勝置業(yè)在未走“招拍掛”程序的情況下，獲得金惠大道“三舊”改造項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)資格，此項(xiàng)目也被定名為“清泉城市廣場(chǎng)”。

此事曾在當(dāng)?shù)匾l(fā)質(zhì)疑：廣東是中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，惠州又毗鄰深圳，為何在城市建設(shè)上舍近求遠(yuǎn)，借鑒中部地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)？

多年前的這樁舊事是否屬實(shí)？惠州市惠陽(yáng)區(qū)委宣傳部在給《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者的回復(fù)中，并未正面回答此問(wèn)題，只是表示：“2012年中勝置業(yè)通過(guò)市場(chǎng)手段收購(gòu)整合項(xiàng)目周邊地塊，按相關(guān)文件精神實(shí)施‘三舊改造。”

2012年9月5日，黑龍江省建工集團(tuán)有限責(zé)任公司惠州分公司與中勝置業(yè)簽訂施工合同，在支付了4000萬(wàn)元保證金后進(jìn)場(chǎng)施工，清泉城市廣場(chǎng)項(xiàng)目開(kāi)建。按張軫的說(shuō)法，施工之初，公司就發(fā)現(xiàn)清泉城市廣場(chǎng)項(xiàng)目未依法辦理用地手續(xù)、規(guī)劃手續(xù)及施工手續(xù)。“我們多次要求開(kāi)發(fā)商完善手續(xù)，甚至表態(tài)將直接停工。但開(kāi)發(fā)商邀請(qǐng)惠陽(yáng)區(qū)住建局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)工地現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)推進(jìn)會(huì)，要求繼續(xù)施工。”

而惠州市惠陽(yáng)區(qū)住建局在給《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》的回復(fù)中稱，“2012年以來(lái)，我局未收到施工方請(qǐng)求調(diào)查項(xiàng)目手續(xù)不齊問(wèn)題的書(shū)面說(shuō)明資料。”

住建局方面還介紹說(shuō)，清泉城市廣場(chǎng)確有手續(xù)不完善的情況，“其間，區(qū)住建局多次責(zé)令建設(shè)單位（編者注：指開(kāi)發(fā)商）盡快完善施工許可手續(xù)，并函告和移交區(qū)城管執(zhí)法局查處。在區(qū)城管執(zhí)法局處罰完畢并復(fù)函區(qū)住建局后，有關(guān)項(xiàng)目已在區(qū)住建局完善了建筑工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證。”

查封的賬戶為何被解封置換

更大的矛盾發(fā)生在2014年。

當(dāng)年5月，施工方帶資建至該項(xiàng)目主體工程封頂后，要求中勝置業(yè)按施工合同約定，支付項(xiàng)目進(jìn)度款并退回保證金，但中勝置業(yè)表示無(wú)錢(qián)支付，項(xiàng)目被迫停工。

在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)，惠州市惠陽(yáng)區(qū)住建局局長(zhǎng)黃迪偉也表示，在對(duì)清泉城市廣場(chǎng)項(xiàng)目的監(jiān)管過(guò)程中，住建局發(fā)現(xiàn)中勝置業(yè)“實(shí)力不強(qiáng)”，沒(méi)有運(yùn)作該項(xiàng)目的資金能力。

張軫說(shuō)，由于項(xiàng)目停工，惠州市惠陽(yáng)區(qū)住建局再次介入?yún)f(xié)調(diào)，“相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)明確告訴我，施工必須繼續(xù)，由于中勝置業(yè)現(xiàn)在無(wú)力付款，住建局將確保監(jiān)管開(kāi)發(fā)商的售樓款用于工程款及前期的誤工補(bǔ)償款。”

在得到政府部門(mén)承諾后，施工方于2015年6月恢復(fù)施工。

不過(guò)，張軫表示，中勝置業(yè)在拿到售樓款后，并未按要求給付施工方，反而截留資金，施工方只收到了“應(yīng)得工程款和誤工補(bǔ)償款”的一小部分。

6月25日，記者走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，清泉城市廣場(chǎng)依然對(duì)外售賣(mài)。

對(duì)此，惠州市惠陽(yáng)區(qū)住建局回復(fù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》稱：2015年底至2016年初，因開(kāi)發(fā)商和施工單位互信基礎(chǔ)薄弱，工程支付方面出現(xiàn)嚴(yán)重分歧，經(jīng)雙方同意，根據(jù)開(kāi)發(fā)商確認(rèn)的付款清單，經(jīng)施工單位認(rèn)可，從清泉城市廣場(chǎng)項(xiàng)目監(jiān)管賬戶（原區(qū)房產(chǎn)局監(jiān)管）申請(qǐng)3筆資金共7200萬(wàn)元轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)住建局工人工資保證金賬戶，再由區(qū)住建局轉(zhuǎn)入開(kāi)發(fā)商，由開(kāi)發(fā)商按照與施工單位共同確認(rèn)的資金支付計(jì)劃代付上述款項(xiàng)。

其中，第一筆2000萬(wàn)元，區(qū)住建局于2015年12月31日轉(zhuǎn)出;第二筆1800萬(wàn)元于2016年1月29日轉(zhuǎn)出;關(guān)于第三筆3400萬(wàn)元，區(qū)住建局于2016年2月3日先轉(zhuǎn)出2000萬(wàn)元，于2016年2月5日轉(zhuǎn)出余下1400萬(wàn)元。但期間發(fā)現(xiàn)開(kāi)發(fā)商未按與施工單位約定的資金支付計(jì)劃表代付上述款項(xiàng)，存在第二筆截留約500萬(wàn)元、第三筆截留約1500萬(wàn)元的行為。鑒于建設(shè)單位（編者注：指開(kāi)發(fā)商）私自截留資金、不按與施工單位約定的資金計(jì)劃表代付的行為，區(qū)住建部門(mén)不再作為協(xié)助的第三方。

張軫對(duì)住建局的說(shuō)法提出質(zhì)疑，“在第三筆款項(xiàng)付款之前，我已經(jīng)口頭告知住建局，中勝置業(yè)惡意截留資金，不能再向其放款，但住建局依然向中勝置業(yè)付款。”

由于施工方與中勝置業(yè)尚有債務(wù)未結(jié)清，2016年11月，雙方在惠陽(yáng)區(qū)政府有關(guān)部門(mén)的見(jiàn)證下，簽署了新的協(xié)議。協(xié)議約定，中勝置業(yè)用建筑面積約2萬(wàn)平方米的物業(yè)來(lái)抵償工程款及相關(guān)補(bǔ)償款，即日辦理過(guò)戶手續(xù)。