用制度指引基層黨建工作

唐宗禮

《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》強(qiáng)調(diào)：“黨支部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度，經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅地開展批評(píng)和自我批評(píng)，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。”黨的組織生活制度，是做好基層黨建工作的基本遵循。

哲學(xué)家亞里士多德說過：“依據(jù)規(guī)則和制度，可以達(dá)成最理想的治理模式。”基層黨建工作涉及政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等方方面面，每一個(gè)方面又包含著十分豐富的內(nèi)容。只有將基層黨建工作制度貫穿其中，以制度為準(zhǔn)繩，把制度當(dāng)抓手，才能將各項(xiàng)工作緊緊地串聯(lián)起來，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，凝聚思想，達(dá)成共識(shí)，綱舉目張，推動(dòng)基層黨建工作制度化、規(guī)范化、程序化、實(shí)效化。

一是要建設(shè)好制度。雖然，近年來從中央到地方，各級(jí)黨組織關(guān)于加強(qiáng)基層黨建工作的制度規(guī)范已經(jīng)十分健全，但每一個(gè)基層黨組織所處的環(huán)境不同，擔(dān)負(fù)的具體職責(zé)有異，黨員隊(duì)伍的實(shí)際情況有別，如果上下一般粗地照抄照搬，有些制度、條例等就可能存在過于籠統(tǒng)、難以操作執(zhí)行的問題。為此，基層黨組織應(yīng)該在嚴(yán)格遵守“規(guī)定動(dòng)作”的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化完善黨建工作制度，創(chuàng)新制度的“自選動(dòng)作”，增強(qiáng)針對(duì)性、操作性，長(zhǎng)久保持制度活力。制度建設(shè)過程中，要注重發(fā)揚(yáng)民主，通過集思廣益、上下結(jié)合，并在實(shí)踐中反復(fù)修訂完善，切實(shí)增強(qiáng)制度的科學(xué)性、完備性、執(zhí)行性。

二是要執(zhí)行好制度。有了“好制度”，還要有“好執(zhí)行”。制度不是用來看的，而是用來規(guī)范和指導(dǎo)工作的。要加強(qiáng)制度的宣傳培訓(xùn)，讓制度融入全體黨員的思想血脈，熟悉制度、掌握制度、遵循制度，發(fā)揮制度的“導(dǎo)航”“定位”功能，用制度約束和規(guī)范黨員的行為。凡是制度明確的工作，必須堅(jiān)決貫徹到位;凡是制度不允許出現(xiàn)的行為，必須旗幟鮮明地予以制止;凡是違反制度的行為，必須受到嚴(yán)肅處理、問責(zé)，織密制度的籠子，讓制度真正長(zhǎng)出“牙齒”，發(fā)揮其剛性約束力。

三是要融入好制度。拋開業(yè)務(wù)工作，就黨建抓黨建，黨建工作就會(huì)失去動(dòng)力與抓手，難以深入持久、取得實(shí)效。因此要將黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，相互促進(jìn)、相互影響、共同提高。比如，開展黨員民主評(píng)議，在制定分解評(píng)議細(xì)則時(shí)，必須用“思想覺悟高于群眾，勞動(dòng)技能高于群眾，創(chuàng)新能力高于群眾，工作業(yè)績(jī)高于群眾，奉獻(xiàn)精神高于群眾”來衡量黨員;在進(jìn)行黨員考核定格時(shí)，必須堅(jiān)持定性與定量的統(tǒng)一，把黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)等日常表現(xiàn)、奉獻(xiàn)、作為融入考核整體，促進(jìn)黨員立體式、全方位、長(zhǎng)期性發(fā)揮先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)黨建工作與隊(duì)伍建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的共促共進(jìn)，堅(jiān)決避免黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象。

（作者單位：江蘇油田油氣生產(chǎn)服務(wù)中心）

責(zé)任編輯：祁 敏