草原文化生態文明理念助推“草原絲綢之路”生態環保政策有效落實 ?

王利俊

2017年5月14日，習近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式演講時指出：“我們要踐行綠色發展的新理念，倡導綠色、低碳、循環、可持續的生產生活方式，加強生態環保合作，建設生態文明，共同實現2030年可持續發展目標。”聯合國《2030年可持續發展議程》繪制了涵蓋17個方面的可持續發展路線圖，國家環保部門也專門出臺了《“一帶一路”生態環境保護合作規劃》，強調“突出生態文明理念，加強生態環保政策溝通”。由此可見，關注“一帶一路”視域下草原文化生態文明理念對“草原絲綢之路”的現實意義，十分重要而且必要。

《“一帶一路”生態環境保護合作規劃》提出首要的合作保護原則就是理念先行、綠色引領，以生態文明和綠色發展理念引領“一帶一路”特別是“草原絲綢之路”建設，切實推進政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通進程，提高綠色競爭力。其中“民心相通”尤其值得高度重視和密切關注，這也正是草原文化生態文明理念最為人激賞的地方。生態美學將人理解為具體的、感性的、特殊的存在，這是符合生態的差異與多樣化原則的。事實上，真正人的意義上的情感滿足和精神快樂，既在自然，又在人類文化和整個人類生活本身。而人與自然的真正和諧，意味著多樣化和多元化，意味著差異和平等。正是在多樣與差異中不斷交流，實現著人類的發展、進化。無論在自然領域還是在人類文化領域，遵循這樣的原則都是至關重要的。由此，我們也不難看出草原文化生態文明理念對于“一帶一路”特別是“草原絲綢之路”沿線國家文化交流合作的啟發價值和借鑒意義。

思路決定出路，理念引領行動。憑借博大精深的中華文化的熏陶和浸染，其實在提出“一帶一路”倡議之時，我們就一直強調推進生態文明建設的理念。2013年9月，習近平主席在哈薩克斯坦發表演講時提出，“既要綠水青山，也要金山銀山”，闡明了中國生態文明建設尊重自然、順應自然、保護自然的理念。2015年3月，《推動共建“一帶一路”的愿景和行動》則進一步明確指出，要“在投資貿易中突出生態文明理念，加強生態環境、生物多樣性和應對氣候變化合作，共建綠色絲綢之路”。顯而易見，我們始終致力于推進生態文明和綠色發展理念融入“一帶一路”特別是“草原絲綢之路”，夯實生態環保合作基礎，形成生態環保合作良好格局，進而共建綠色、繁榮與友誼的“草原絲綢之路”。筆者認為，關鍵之舉是“分享一個理念”——草原文化生態文明理念，“助推四新建設”——新引擎、新平臺、新模式、新業態。

分享草原文化生態文明理念，助推形成“草原絲綢之路”沿線國家生態環保綠色轉型新引擎。要分享草原文化生態文明理念，充分尊重“一帶一路”特別是“草原絲綢之路”沿線國家發展需求，加強戰略對接和政策溝通，推動達成生態環境保護共識，共同參與生態環保合作，打造利益共同體、責任共同體和命運共同體，促進經濟發展與環境保護雙贏。充分利用現有多邊合作機制，深化發展理念、法律法規、政策措施、標準技術等領域的對話和交流，推動共同制定實施雙邊、多邊、次區域和區域生態環保戰略與行動計劃。歸納總結沿線國家和地區綠色發展的實踐經驗，呼應綠色發展需求，推廣環境友好型技術和產品，推動將生態環保作為沿線國家綠色轉型新引擎。就內蒙古而言，要重點推進草原文化生態文明與中蒙俄經濟走廊建設。

分享草原文化生態文明理念，助推建設“五位一體”的“草原絲綢之路”多元交流合作新平臺。要分享草原文化生態文明理念，加強生態環保合作機制和平臺建設，開展“一帶一路”特別是“草原絲綢之路”沿線國家政府間高層對話，充分利用歐亞經濟論壇、中非合作論壇、中阿合作論壇、亞信等合作機制，強化區域生態環保交流，擴大與相關國際組織和機構的合作，倡議成立“草原絲綢之路”綠色發展國際聯盟，建設政府、企業、智庫、社會組織和公眾共同參與的“五位一體”多元合作平臺。完善政策支撐，搭建合作平臺，落實企業環境治理主體責任，動員全社會積極參與，發揮市場作用，形成政府引導、企業承擔、社會參與的生態環保合作網絡。加強統一部署，選擇重點地區和行業，穩步有序推進，及時總結經驗和成效，以點帶面，形成輻射效應，提升生態環保合作水平，建成一批環保產業合作示范基地、環境技術交流與轉移基地、技術示范推廣基地和科技園區等國際環境產業合作平臺。合作建設“草原絲綢之路”生態環保大數據服務平臺，加強生態環境信息共享，提升生態環境風險評估與防范的咨詢服務能力，推動生態環保信息產品、技術和服務合作，為綠色“一帶一路”特別是“草原絲綢之路”建設提供綜合環保信息支持與保障。

分享草原文化生態文明理念，助推構建“四個層級”的“草原絲綢之路”智庫交流合作新模式。要分享草原文化生態文明理念，推動“草原絲綢之路”沿線國家環保社會組織和智庫交流與合作，積極為環保社會組織開展國際交流與合作搭建平臺并提供政策指導。支持環保社會組織與沿線國家相關機構建立合作伙伴關系，聯合開展公益服務、合作研究、交流訪問、科技合作、論壇展會等多種形式的民間交往。加強生態環保智庫交流合作，構建生態環保合作智力支撐體系，提高智庫在戰略制定、政策對接、投資咨詢服務等方面的參與度。推進國內和國際智庫、智庫與政府部門、智庫與企業以及智庫與環保社會組織之間的生態環保合作，推動科研機構、智庫聯合構建科學研究和技術研發平臺。

分享草原文化生態文明理念，助推打造“三個領域”的“草原絲綢之路”綠色貿易環保新業態。要分享草原文化生態文明理念，重點推動“草原絲綢之路”沿線國家可持續生產、可持續消費和生態環保項目三個領域工作新業態。具體而言，就是促進環境產品與服務貿易便利化，加強進出口貿易環境管理，分享環境產品和服務合作的成功實踐，推動提高環境服務市場開放水平，鼓勵擴大環境產品和服務進出口。開展環境標志交流合作項目，分享建立環境標志認證體系的經驗，推動沿線各國政府采購清單納入更多環境標志產品，探索建立環境標志產品互認機制，鼓勵沿線國家環境標志機構簽署互認合作協議。開展綠色供應鏈管理試點示范，制定綠色供應鏈環境管理政策工具，從生產、流通、消費的全產業鏈角度推動綠色發展，探索建立綠色供應鏈績效評價體系，支持綠色生產、綠色采購和綠色消費，并在國際貿易中推行綠色供應鏈管理。加強生態環保重點領域合作、生態環保科技創新合作和環保基礎設施建設、生態修復技術應用試點示范，加大綠色示范項目的支持力度，優先在環保政策、法律制度、人才交流、示范項目等方面開展綠色對外援助，提高環保領域對外援助的規模和水平。開展引導優勢環保產業集群式發展，探索合作共建環保產業技術園區及示范基地。

（作者單位：內蒙古建筑職業技術學院）

責任編輯：張 晶