浙江省數字經濟發展綜合評價研究＊

□辛金國 姬小燕 張誠躍

引言

隨著大數據、云計算、物聯網等現代通信技術的快速發展，數字經濟形態應時而生。2016 年G20峰會在杭州召開，會上提出了《G20數字經濟發展與合作倡議》，該倡議提出將“數字經濟”加入G20 創新增長藍圖中。各國政府認為數字經濟的發展在現代經濟中起著至關重要的作用，在一定程度上直接關乎國家經濟增長、經濟結構的改善以及國際競爭力的提高。

浙江省數字經濟發展在我國名列前茅，是我國數字經濟發展先行區。在這個數字經濟高速發展的時代下，傳統國民經濟核算記錄生產和消費的方式已經滿足不了現代經濟核算需要，構建一個新的數字經濟發展統計體系刻不容緩。因此，本文試圖根據數字經濟的內在特征，構建一套針對性的科學適用的綜合評價指標體系，有效地測算浙江省數字經濟發展水平，準確地監測浙江省數字經濟發展，客觀解讀、描述浙江省數字經濟運行的新特征、新變化、新規律，為省委省政府研判數字經濟形勢、科學決策提供可靠的數據參考和信息支撐。

隨著大數據、云計算等現代通信技術的快速發展，傳統國民經濟核算已經滿足不了現代經濟需求，新的數字經濟發展統計體系亟待建立。本文通過對數字經濟內涵的界定，從數字網絡普及、創新能力、產業數字化投入、電子商務和質量效益五個方面選取相關指標，根據熵值法確定權重，利用指數法測度2010-2018 年浙江省數字經濟發展狀況。利用灰色相對關聯度分析了數字網絡普及、創新能力、產業數字化投入、電子商務和質量效益之間的關聯性，并建立灰色預測模型研究浙江省數字經濟未來的發展趨勢。

相關文獻綜述

（一）數字經濟內涵

從統計學角度來看，數字經濟內涵源于新經濟。它的產生屬于一種經濟發展新形態，也屬于一種新型產業活動的表現形式?！皵底纸洕卑l展模式實質上是“新經濟”產生和發展的典型表現（Greene，2016）。它的基礎是新技術，源泉是新主體，引擎是新產業，亮點是新業態，重點是新模式。

從經濟學角度看，目前該詞尚未得出一個有嚴謹經濟學定義并且能被國際社會大眾普遍接受認可的概念。中外學者對“數字經濟”賦予了不同的含義?！皵底纸洕边@一名稱是美國商人Tapscott Don（1996）最先提出，他認為互聯網對現代經濟產生了深遠的影響，并提出數字經濟的未來勢必離不開電子商務的發展。美國商務部（2004）認為數字經濟作為一種獨立的經濟形式，包括一切運用信息與通信技術的經濟活動。它包括相關的經濟活動，如計算機，電子商務，數字交付服務，軟件和通信服務等。有些學者從相關角度出發，認為除了電子商務，數字經濟從范圍上還包括信息技術（Brent R. Moulton，1999）、相對應的信息通信技術（Information Communications Technology，簡稱ICT）基礎設施、IT（Information Technology 的簡稱）行業本身、商品和服務的數字傳輸，以及由IT 支持的有形商品的零售（R Kling、R Lamb，1999）。

（二）關于數字經濟測度的研究

OECD 是國際上提供數字經濟測度建議最權威的國際組織之一，2001 年OECD 召開了以可持續發展與數字經濟為主要議題的論壇，討論了數字經濟為社會和經濟發展可能帶來的益處、風險及對環境的影響，引起了世界各國對數字經濟發展的重視。經合組織（2014）建立了一套系統的數字經濟指標體系，該體系包括38 個指標，均具有國際可比性。經合組織根據這個指標體系測度了主要國家的數字經濟發展水平，權衡了數據通信技術傳播和數據設備的必要性。歐盟委員會編制了數字經濟和社會指 數（Digital Economy and Society Index，簡稱DESI）并發布了《Digital economy & society in the EU》報告。該指數涵蓋了30 項二級指標，一級指標由各國寬帶接入、數字技術應用、互聯網應用、人力資本和數字化公共服務程度五個方面組成。

屈超、張美慧（2015）基于經合組織和澳大利亞等國家經驗，提出了測度信息經濟較好的方法是建立ICT 衛星賬戶。許憲春（2016）分析總結了國際組織、發達國家和權威機構對新經濟的統計研究，認為新經濟在基本概念、統計調查方法和GDP 核算原則上對政府統計工作帶來了挑戰。陳曦，王中華（2018）借鑒了美國新經濟的成熟指標體系及有效的數據采集、信息分析、發布和動態調整機制，提出科學適用的新經濟發展評價指標體系亟待建立。

綜上所述，國內外許多專家學者都對數字經濟及其評價體系進行了一定的研究，提出了自己的見解，為進一步研究如何綜合評價數字經濟奠定了堅實的基礎。但現有研究仍存在以下不足：首先，數字經濟測度基于統一的概念和統計范圍，但目前在這方面尚未形成更加一致的觀點，因此不利于測算數字經濟規模、增速等。其次，現有研究成果大多以理論分析為主，關于數字經濟發展評價指標體系的篩選與構建研究較少，難以準確量化評估數字經濟發展水平。

數字經濟發展評價指標體系篩選與構建

（一）指標選取的依據

基于上述對數字經濟內涵的界定與其發展特征的分析，參考由浙江省經信廳與浙江省統計局建立的數字經濟發展綜合評價指標統計制度，本文從數字網絡普及、創新能力、產業數字化投入、電子商務和質量效益五個方面選取相關指標，構建浙江省數字經濟發展綜合評價指標體系。

數字網絡普及指標，主要是從光纜、網絡設施等方面反映數字經濟發展的基礎條件，如互聯網寬帶普及率反映本地區互聯網普及應用水平。創新能力指標，主要是從企業的科研情況等方面反映支持數字經濟發展的創新水平。產業數字化投入指標，主要是從企業的信息化投入情況來反映數字經濟發展的產業數字化水平。電子商務指標，主要是從電子商務等數據來反映企業數字化程度，質量效益指標，主要是從數字經濟核心產業勞動生產率等數據來衡量數字經濟核心產業對區域經濟發展的貢獻度等情況。

（二）數據來源

根據科學性和數據可得性的原則，數據均來自2010-2018 年浙江統計年鑒以及中國電子商務研究中心年度報告，對于個別缺失數據，利用相關統計方法得到相應趨勢值來代替缺失值。

浙江省數字經濟發展綜合評價分析

（一）指數測度分析

根據以下公式（1）、（2）分別計算各指標的信息熵：

根據公式（3）計算各指標權重：

根據公式（4）計算得到 浙江省2010-2018 年數字經濟發展的綜合指數和分類指數。

根據表1 數據可得出如下結論，2010-2018 年間浙江省數字經濟發展十分迅速，綜合發展年均增長率達到31.2%，尤其2012 年環比增長率高達63.9%，而在2018 年環比增長率為15.1%，增速有所減緩，五個指標均呈現不同程度的上升趨勢，其中電子商務發展增長最快，年均增長率為35.7%，對數字經濟發展的貢獻最大。數字網絡普及的年均增長率為10.9%，對數字經濟發展產生了17.7%的貢獻率，在2016 年數字網絡普及增長率高達46.4%。數字網絡的普及和發展是基礎，間接帶動了產業數字化投入和電子商務的發展，進而起到推動數字經濟發展的作用。盡管如此，產業數字化投入增速仍然很慢，經計算年均增長率僅為5.4%，對數字經濟發展產生的貢獻也僅為6.9%。只有加大對產業數字化的投入，解決這一短板問題，才能更好更快地促進數字經濟發展。

（二）灰色相對關聯度測度

對五個分類指數間的相對關聯度進行計算，結果如下表2 所示：

由表2 數據得出以下觀點：

第一，五個分類指數間的相對關聯度數值分布在0.5458-0.9592 之間。其中，數字網絡普及指數與創新能力指數、產業數字化投入指數、質量效益指數關聯度較大，分布在0.7744-0.9592 之間。這表明，數字網絡普及與質量效益聯系緊密，與創新能力指數、產業數字化投入指數聯系次之，數字網絡的不斷普及能促進產業數字化投入發展，提高創新能力，加快優化質量效益。

第二，創新能力指數和質量效益指數間的關聯度最大，為0.9107，而兩者與電子商務指數關聯度不高，分別為0.6097、0.5876。但根據圖1 的趨勢，電子商務的發展速度遠遠高于創新能力和質量效益，由此可見三者之間存在發展不協調的問題。目前國內應用層互聯網企業發展迅速，而核心技術領域發展較為滯后。缺乏核心技術在一定程度上阻礙了數字經濟的發展。

第三，電子商務指數與其他4個分類指數的相對關聯度數值分布在0.5458-0.6097 之間，但其發展速度遠高于其他4 個分類指數，沒有起到較好的帶動作用。

（三）灰色預測

以2010-2018 年的浙江省數字經濟發展綜合指數作為原始數據數列，作一次累加生成處理，得到一個新的數列，構造矩陣B，Yn：

表1 2010-2018 年浙江省數字經濟發展綜合指數和分類指數

圖1 2010-2018 年浙江省數字經濟發展綜合指數和分類指數趨勢圖

表2 浙江省數字經濟發展分類指數相對關聯度

從表3 可以看出該模型大部分預測值相對誤差偏小，初步判斷模型擬合效果還可以。

從圖2 可以看出：灰色模型的模擬值與浙江省數字經濟發展綜合指數的實際值變化趨勢基本相同。該模型：C=0.1572，P=1，對比表4 可知，模型對浙江省數字經濟發展綜合指數的擬合是合格的。

結論與建議

（一）主要研究結論

圖2 實際值與GM 模型模擬值比較

表3 浙江省數字經濟發展綜合指數預測結果

1.數字經濟雖增長迅速，存在發展不協調問題。從2010-2018年，浙江省數字經濟發展總體呈增長趨勢。其中，電子商務增長最快，對數字經濟發展產生的貢獻也最大。其次是質量效益，該指標在2013-2014 年增速加快，對數字經濟發展產生的貢獻僅僅次于電子商務。但數字經濟發展不協調問題十分嚴重，創新能力增長相對較慢，而產業數字化發展對數字經濟發展貢獻更低，不利于數字經濟發展。

2.數字網絡普及和質量效益有待加強。在2010-2018 年間，數字網絡普及的總增長幅度達到2.29，質量效益總增長幅度達到2.54，與電子商務的增速11.52 倍相比，差距甚遠。數字網絡普及仍有很大的發展空間，質量效益發展的廣度和深度也值得進一步研究挖掘?？偠灾?，各行各業數字化的產品和服務的質量效益亟需加強，創新步伐亟需加快，以順應時代變革。

3.數字經濟創新能力存在提升空間。浙江省2010-2018 年創新能力趨勢是上升的，但是速度十分緩慢，說明創新能力還有很大的提升空間。創新能力指標的年均增長率在2011 年達到最大值，但是在2011 年之后的年均增長率明顯呈下降趨勢，甚至在2014 年變為負的增長率。創新能力是數字經濟發展的一個重要指標，應當下工夫提升企業的創新能力，達到加快推動數字經濟發展的目的。

4.產業數字化發展相對緩慢。根據數字經濟核心制造業的增加值等方面的變動特征，可看出產品附加值及競爭力提升緩慢。新興產業發展雖快，但數量少，新業態、新模式對經濟增長支撐作用還是有限。浙江省是數字經濟大省，但還不是數字經濟強省，自主核心技術尚不完善，核心基礎零部件和關鍵基礎材料對外依賴度較高，缺乏核心競爭力。

（二）對策建議

1.加快數字網絡普及，夯實數字經濟發展基礎。首先，進一步加大移動寬帶、互聯網建設，加快技術創新步伐，升級傳統通信網絡，促進通信網向寬帶化、智能化融合信息網絡過渡，快速建立高覆蓋率的網絡平臺。其次，拓寬投資來源渠道，廣泛吸引民間資本參與信息通信基礎設施投資，在基礎電信運營等方面去除各類限制民營企業進入門檻。

2.促進數字化轉型，鼓勵各行業數字化發展。實現數字產業化，關鍵在于信息技術創新驅動。必須加快實現互聯網、大數據和實體經濟的深入融合，進一步實現農業、服務業和制造業的數字化、網絡化和智能化。

3.優化數字經濟核心產業發展，鼓勵技術創新。科技創新需要堅實的基礎研究和應用研究作為支撐，政府應對數字經濟技術創新和研發方面給予財政支持，鼓勵企業創新和開展研發活動，增強核心競爭力，在關鍵領域通過研發擁有一批自主核心技術，只有這樣才能提高創新能力和增強核心競爭力。

4.培養高素質技術人才，提高勞動力數字化技能。政府應創建ICT 技能人才網絡培訓體系，支持高校和ICT 相關企業開展深層次校企合作，加大培養軟件開發高技術人才，提高勞動力的數字化技能。