做好電商普查登記工作的實踐與思考

□姚靚靚 朱偉

十八大以來，我國電子商務規模從2012 年的8.1 萬億元增長至2016 年的26.1 萬億元，躍升成為全球第一大網絡零售大國。2017 年，浙江天臺縣以全年網絡零售額203.58 億元（同比增長37%）的成績，成為臺州市第一個破兩百億的縣。顯而易見，電商經濟已經成為國民經濟的重要組成部分。做好電商普查登記工作，有利于進一步摸清產業底數、搞準情況、有效應對新形勢下的風險和挑戰。本文以浙江天臺為例，在探索、研究、入戶操作的基礎上，形成一套可推廣、可復制的、有實效的工作方法。

電商的特點

（一）一戶多店化

電商業主普遍在同一或不同平臺上注冊多個電商商鋪，達到增加客流的目的。2018 年“雙11”當天，僅天臺縣上聯新村一個村日快遞量達400 余萬個，電商零售額超500 萬。上聯新村基本上每家每戶都開了不止一家網店，“父子兵”、“夫妻店”、“兄弟連”已成常態。

（二）刷單普遍化

為登上電商平臺首頁、吸引顧客眼球，賣家通常采用刷單的方式虛假增加銷售量。“刷單”，就是店家請人假扮顧客，用以假亂真的方式提高網店的銷量和好評量，以吸引更多顧客。

（三）店鋪買賣高頻化

電商店鋪注冊的時間長短直接影響店鋪的信譽和客流量。顧客會查看店鋪“皇冠”數量和好評率來確定是否購買。在這種情況下，誕生了售賣電商店鋪的產業鏈。即個人注冊電商店鋪后不進行實際經營，或只進行零星銷售，一段時間后將店鋪轉賣給他人獲取利益。

電商普查面臨的具體困難

（一）入戶難

一是多方轉賣尋蹤難。電商店鋪轉賣頻繁，以前登記的名單早已不是現在實際經營的業主，找尋困難。二是店鋪隱蔽摸清難。就清查登記情況來分析，半數以上的電商是“店廠分離”、“一廠多店”的模式。這些電商往往隱藏于居民樓、村居中，摸清、摸全比較困難。三是配合度低入戶難。2019 年1 月1 日起《電商法》正式實施，不少電商業主擔心要補繳稅款，所以抵觸普查，不愿如實上報數據。

（二）取數難

一是真實性存疑。電商一戶多店、多平臺多店現象普遍存在。在普查時，工商信息僅作為參考，數據全靠電商業主口頭陳述，數據真實性無從考究。二是指標口徑欠明確。就從業人員這一指標來說，如何合理填寫還需商榷。以“夫妻店”電商為例，夫妻兩人分別注冊一家電商，同時運營。除了夫妻兩人還雇有其他雇員，此時從業人員就難以完全劃分清楚屬于哪家店鋪。

（三）查盡難

一是無證電商難查盡。對于早期沒有登記注冊的電商，地址和聯系方式均不清楚，只能靠普查員地毯式摸排，存在遺漏可能性。二是多頭經營難查盡。一戶多店、多平臺多店情況多，經營戶數無從核對，應查盡查十分困難。三是地址模糊難查盡。天臺超7 成有證電商工商登記的地址與實際經營的地址有較大出入，跨鄉鎮、跨縣域經營已成常態。

電商普查的具體操作模式

天臺縣做好“三補”抓業務、開出“三方”破難題，在電商普查工作中作出了質效可靠的具體探索。

（一）“三補”抓隊伍升級、抓兩員素質、抓業務培訓

一是人員補足。構建普查區全員統計共同體，采用村網格員（普查員）+電商協會業務員+鄉鎮街道經普辦統計員聯合開展電商普查的工作模式。在數據錄入的同時，聯審聯評，在電商業主口述的基礎上，根據日均包裹發貨量、貨物庫存量、對接工廠業務量等數據合理評估電商的各項經濟指標。二是思想補鈣。堅持思想意識先于業務水平的觀念，通過會議、視頻、微信公眾號等手段，反復強調普查工作的極端重要性，提振普查員的榮譽感和自信心。三是能力補強。縣經普辦領導、業務人員下沉一線指導報表填報。針對電商普查，開展“階梯式+分類別”培訓。就電商普查的重點、難點、指標解釋、訪問技巧等結合實例詳細講解，確保普查員真正掌握普查技巧。開通微信答疑通道，10 分鐘反饋一線普查員遇到的問題。

（二）開出“三方”破解入戶難、取數難、查盡難

一是擴大宣傳，破解入戶難。充分利用線上+線下、對外+對內的立體化宣傳模式，持續強化普查宣傳力度。針對電商群體配合度不高的特點，在入戶前，先聯系電商商戶所在村的負責人、親戚朋友等社會關系，一同入戶宣傳講解，解除電商業主心理防備。二是溝通協調，破解取數難。一周一分析，從指標解釋和操作方式上作出了統一，方便普查員入戶登記。縣經普辦明確在登記電商主營業務時，要求普查員對產品屬性進行詳細描述，數據核查時利用大數據分析，辨別出上報的異常數據，進行二次核實。對從業人員的分配問題，要求普查員在分配時保證總人數與實際相符。三是主動服務，破解查盡難。一般地，一個區域內的電商互相有交流往來。縣經普辦抓住這個特點，變被動應付為主動服務，主動了解已查的電商業主的訴求，扮好社情民意收集員、政策問題代跑員等角色，拉近與業主關系，從而探知其他電商住址、聯系方式等信息，促進應查盡查。