“五眼聯(lián)盟”尋求增加“眼線(xiàn)”

胡欣

情報(bào)是充滿(mǎn)隱蔽性和對(duì)抗性的行業(yè)。過(guò)去一年多，伴隨美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的醞釀和實(shí)施，“五眼聯(lián)盟”的陰影再度投射到國(guó)際舞臺(tái)上，如同《魔戒》中的索倫魔眼，緊盯著周?chē)氖澜纭?/p>

國(guó)家間的深度情報(bào)合作有賴(lài)于共同的戰(zhàn)略利益和特殊的國(guó)家關(guān)系，“五眼聯(lián)盟”也不例外。它最早源自第二次世界大戰(zhàn)期間美英之間的情報(bào)合作，冷戰(zhàn)時(shí)期為加強(qiáng)同蘇聯(lián)的對(duì)抗能力，該機(jī)制得以延伸，增加了加拿大、澳大利亞、新西蘭三個(gè)成員國(guó)，“五眼聯(lián)盟”就此形成。這個(gè)聯(lián)盟除了安全共需外，一定程度還有賴(lài)于相通的文明背景和內(nèi)部的特殊紐帶。英美特殊關(guān)系無(wú)需多說(shuō)，美加在北美大陸背靠背，澳、新是美國(guó)在南太平洋的親密伙伴，澳、新、英還同為英聯(lián)邦成員。這樣的組成也有利于美國(guó)掌握聯(lián)盟的主導(dǎo)權(quán)，并將聯(lián)盟打造成能向更廣闊空間探伸觸角的工具。美軍的一些前高級(jí)將領(lǐng)曾公開(kāi)聲稱(chēng)，雖然北約國(guó)家間也有情報(bào)共享機(jī)制，但遠(yuǎn)不及“五眼聯(lián)盟”來(lái)得全面、有效。

本應(yīng)低調(diào)的“五眼聯(lián)盟”近年在公眾視野中極為活躍，甚至在一些重大問(wèn)題上“招搖過(guò)市”，這種新情勢(shì)主要是出于三方面的原因。一是各方有聯(lián)合反恐的需求，“五眼聯(lián)盟”國(guó)家近些年都成為極端恐怖襲擊的對(duì)象，加強(qiáng)反恐與國(guó)土安全的情報(bào)合作是現(xiàn)實(shí)緊迫需求，同時(shí)也賦予“五眼聯(lián)盟”在新時(shí)期的公開(kāi)合法性。二是戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的興起。美國(guó)的《國(guó)家情報(bào)戰(zhàn)略》把俄羅斯影響力擴(kuò)大、中國(guó)軍事現(xiàn)代化、伊朗和朝鮮導(dǎo)彈技術(shù)擴(kuò)散等列為主要挑戰(zhàn)，強(qiáng)化了情報(bào)界對(duì)大國(guó)博弈的密切關(guān)注。三是為預(yù)測(cè)和應(yīng)對(duì)未來(lái)新興挑戰(zhàn)、地區(qū)軍事平衡、信息科技發(fā)展、非傳統(tǒng)安全威脅等問(wèn)題，特別是其它國(guó)家在顛覆性技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展。除此之外，另一個(gè)使“五眼聯(lián)盟”大曝光的偶然因素來(lái)自于“脫美者”斯諾登，他披露了美國(guó)的全球監(jiān)視行動(dòng)，比如借助新西蘭監(jiān)視中、朝、日等國(guó)，并與其它四國(guó)分享情報(bào)。

美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的“五眼聯(lián)盟”也一直在對(duì)盟國(guó)進(jìn)行秘密監(jiān)控，曾被披露監(jiān)聽(tīng)德國(guó)總理默克爾這樣的盟國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人。對(duì)待自己的核心盟友尚且如此，其它國(guó)家更難幸免。在最近美國(guó)針對(duì)華為及其5G技術(shù)的“明槍暗箭”中，“五眼聯(lián)盟”的印記相當(dāng)明顯，抹黑和打壓不遺余力。去年年中，五國(guó)情報(bào)首腦達(dá)成共同遏制華為的共識(shí)，之后五國(guó)安全情報(bào)部門(mén)開(kāi)始以一致口徑對(duì)華為乃至“中國(guó)制造”口誅筆伐，鼓吹抵制華為進(jìn)入本國(guó)的通信基礎(chǔ)設(shè)施尤其是5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，核心觀點(diǎn)就是“保護(hù)通信領(lǐng)域免遭外國(guó)干涉”。來(lái)自聯(lián)盟的官員還說(shuō)，在“新的世界”里，需“提升更密切的協(xié)調(diào)合作和更大規(guī)模的情報(bào)共享”。今年4月的蘇格蘭會(huì)議上，“五眼聯(lián)盟”再次討論了華為構(gòu)成的“風(fēng)險(xiǎn)威脅”。

如今美國(guó)試圖擴(kuò)大“五眼聯(lián)盟”的參與國(guó)，候選對(duì)象據(jù)說(shuō)包括德國(guó)、法國(guó)、以色列、日本、韓國(guó)、新加坡等。其中，被認(rèn)為可能性很大的是以色列和日本。這兩個(gè)國(guó)家都是有深厚情報(bào)傳統(tǒng)的美國(guó)戰(zhàn)略盟國(guó)，又地處美國(guó)利益聚集的戰(zhàn)略要地。以色列情報(bào)力量在國(guó)際上享有盛譽(yù)，能幫助美國(guó)對(duì)中東的極端勢(shì)力和敵對(duì)國(guó)家進(jìn)行監(jiān)控甚至打擊。美日同盟對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)則是東北亞乃至西太平洋戰(zhàn)略穩(wěn)定的基石，是美國(guó)遏制中國(guó)、推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”必須重點(diǎn)依賴(lài)的對(duì)象。日本一些媒體也刊文鼓吹日本把“視力”借給“五眼聯(lián)盟”，以借機(jī)提升美國(guó)的盟友地位，增強(qiáng)自身情報(bào)實(shí)力。現(xiàn)有的“五眼聯(lián)盟”是以盎格魯—撒克遜英語(yǔ)國(guó)家為主體，如果吸納以色列和日本等國(guó)，無(wú)疑將有了新的文明元素，多元性得以擴(kuò)大，這也是未來(lái)美國(guó)在全球加強(qiáng)情報(bào)合作的一種價(jià)值宣揚(yáng)。

鞏固和擴(kuò)大“五眼聯(lián)盟”契合了美國(guó)維護(hù)自身全球領(lǐng)導(dǎo)地位的目標(biāo)，也符合美國(guó)構(gòu)建更大范圍情報(bào)合作體系和互通鏈路的野心，但同時(shí)也將更多國(guó)家的安全性和獨(dú)立性置于體系內(nèi)優(yōu)勢(shì)能力者的管控之下。無(wú)論是“五只眼睛”還是“七只眼睛”抑或更多，對(duì)中國(guó)而言，隨著中美對(duì)抗因素的增加，未來(lái)來(lái)自美國(guó)的情報(bào)壓力也將顯著增強(qiáng)。我們?cè)诰S護(hù)國(guó)家安全和統(tǒng)一、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、加快“走出去”等工作的過(guò)程中，必然面臨更嚴(yán)峻的反滲透、反破壞、反顛覆形勢(shì)，斗爭(zhēng)的常態(tài)化是不可避免的。我們必須從總體國(guó)家安全觀的角度出發(fā)，加強(qiáng)安全防范和應(yīng)對(duì)能力，在人力、技術(shù)等方面做好與強(qiáng)勁對(duì)手過(guò)招抗衡的準(zhǔn)備。