新型城鎮化背景下基層社會治理的創新路徑

景立新

[摘要]基層社會治理對于建設和諧公平的社會環境有著十分重要的作用，它是社會發展進步的基本保障。然而，傳統的治理方式已經無法滿足新型城鎮化的發展需求，相關部門必須意識到改革治理工作的重要性，積極研究創新策略。因此，在新型城鎮化背景下，分析基層社會治理工作存在的主要問題，并研究具體可行的創新工作方式。

[關鍵詞]新型城鎮化;基層社會;治理工作;創新方法

[中圖分類號]D630[文獻標識碼]A

1 新型城鎮化以及基層社會治理的主要內容

1.1 新型城鎮化

新型城鎮化是在城鎮化理論基礎上提出的，其主要的內容是不過分擴展建筑用地，不以破壞生態環境和基本農耕用地為原則，來進行的一種健康的城鎮化發展。注重人、社會和自然生態系統的協調統一，最終目的是實現城市和鄉村的共同富裕。

1.2 基層社會治理

基層社會治理工作主要是由當地政府進行主導，社會各級組織共同參與的一種治理活動，它的核心是為了維護穩定的社會秩序，解決社會中的不公平問題。為人們解決矛盾糾紛，協調人際關系，發展平等和諧的新社會。

2 基層社會治理工作的現狀

2.1 城鄉居民收入差距大

促使農民向城市發展的一個最主要的原因，就是農民進行耕種所產生的收入過低。同時，由于城市化發展規模的不斷擴大，使得許多農耕用地都被征用，耕地面積減小，質量下降。加上缺少相應的福利政策，導致農民普遍不愿意從事農耕工作。相比于其他產業，我國農業產業所占比重非常大。為了能夠緩解農民大量向城市遷移的現象，合理促進城鄉共同發展，就需要對城市和鄉村的居民收入做出調整，這也是新型城鎮化背景給基層治理工作帶來的難題。

2.2 基層社會管治主體問題

盡管新型城鎮化背景下，基層社會治理工作是要求政府和社會共同參與進行的，然而，在實際治理工作中，社會組織能夠發揮的作用十分微小，更多時候還是政府單一的做決策。這種做法過于片面化，不符合新時期對社會治理工作的要求，也無法滿足社會多樣化條件下人們對公平性的要求。同時，在治理工作進行過程中，治理的方式也偏向于依靠管理。過于依靠管理制度對人們的行為進行約束，雖然對于規范社會風氣，加快新型城鎮化發展腳步有一定的幫助。但是這種做法缺乏民主性，很容易引發管理人員與人民群眾之間的矛盾，不利于社會和諧。

2.3 治理手段滯后，民眾參與度不高

目前，基層社會治理工作普遍存在一個現象，就是治理理念過于陳舊，沒有根據新時代的發展需求及時進行創新。這就導致許多治理的手段無法對促進社會健康穩定的發展提供幫助，嚴重影響了治理工作的順利進行。同時，由于相關部門對于民眾的宣傳力度不夠，導致許多民眾不愿意對治理工作發表自己的意見和看法。大部分民眾認為，治理工作是領導者的工作，自己幫不上忙，因此參與治理工作的積極性不夠，而這也與相關部門為民眾提供的參與治理渠道不夠完善有關。

3 基于新型城市化背景創新社會治理的可行策略

3.1 以為人民服務為基本原則

首先，要想在新型城鎮化背景下提高基層社會治理工作的效率，創新工作的路徑，就需要先明確治理工作需要遵守的基本原則，并將其落到實處。為人民服務不僅是政府的工作原則，更應該是基層社會治理工作應當履行的主要職責。新型城鎮化背景的推行，不僅是為了提高我國的綜合國力，促進經濟發展進步。更是為了能夠給人們提供更好的生活條件，因此，治理工作應當充分考慮人民群眾的利益問題。

而這就需要治理人員秉承公平公正的處事原則，消除社會上不公平的現象，嚴厲禁止社會上的歧視問題。比如，在求職工作中，企業對性別的歧視，還有社會上一些比較常見的種族歧視問題等等。為了能夠維護社會風氣，給人們提供一個良好的社會氛圍，基層社會治理工作必須要立足于人民群眾的發展需求，積極為人民群眾解決難題。

3.2 信息化管理方式

科技信息的發展進步為各行各業都提供了不小的幫助，基層社會治理工作也應當積極運用信息化的工作手段來進行改革創新。基層社會治理工作是為了給人們解決實際生活中的問題，而針對目前信息交流渠道不暢通的現象，治理人員應當積極建立信息服務平臺，開放群眾交流渠道，讓人們可以在平臺上對自己遇到的問題進行溝通和交流，并安排相應的工作人員實時解決問題。同時，還可以在平臺上開放群眾監督渠道，并鼓勵人們積極參與到社會治理工作當中來，檢舉社會上的不公平事件，還可以鼓勵人們對治理工作提出改進意見，從而帶動整個社會共同進步發展。

3.3 完善相關管理條例

在新型城鎮化背景下，要想讓基層社會治理工作能夠穩步運行，真正為人們群眾帶來幫助，積極解決社會上的各種問題。就需要當地政府的相關部門，根據實際治理現狀以及人們遇到的問題完善相關法律法規，運用法律的強制性，對一切違反社會公平的事件進行嚴肅處理。同時，相關部門還需要完善一些福利政策，為基層貧困人民提供基本生活保障。并制定管理條例，成立專門的管理部門，嚴格監督福利政策的落實，保證基層人民能夠真正享受到政府提供的福利待遇，提升人們的幸福感和歸屬感，促進社會和諧穩定的發展。

此外，對于基層社會治理的工作人員也要進行管理和監督，保證工作人員具備專業的工作能力以及職業素養。規范員工的工作行為，防止出現一些以權謀私的現象。在這個方面，可以定期對工作人員進行考核，制定考核標準，對不符合治理工作要求的員工及時予以淘汰，并對表現優異的員工給予相應的獎勵，為員工創建一個良性競爭氛圍，從而促進工作質量和水平的不斷提高。

3.4 優化資源配置工作

基層社會治理工作除了要保障社會公平問題，還需要能夠提供社會基礎設施，豐富人們的日常生活，提升人們對治理工作的滿意程度。比如，應當在小區建設基礎健身器材，在公園設置休息長椅。同時，還可以針對老年人建設老年活動公寓，并完善公寓內的基礎設備。基礎設施的建設體現著一個城市的整體形象，更是一個城市經濟發展的標志。新型城鎮化背景下，相關部門不單要解決社會公平問題，更要加大力度引進基礎設施建設。

4 結論

相關部門必須對新型城鎮化背景以及基層社會治理的內容有一個全面的了解，并結合實際治理工作現狀開展有針對性的創新工作。落實為人民服務的基本工作原則，運用信息化的管理方式，不斷完善管理規章制度，注重治理工作的民主化。同時，優化城市基礎設施建設，從而有效消除社會不公平現象，促進基層社會治理工作的穩步運行，從而有效推進新型城鎮化的發展。

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