河北省農業產業化發展問題研究

李婷

[摘 要]貧困，是阻礙當今社會發展的重要問題，更是一個社會責任問題。黨的十九大報告指出“堅決打贏脫貧攻堅戰，要注重扶貧同扶志、扶智相結合，增強貧困人口的脫貧內生動力，確保到2020年我國農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽”。要想實現可持續的穩定脫貧，不能僅僅依靠政府資助、社會救濟，大力發揮貧困人口的主體性，是增強其脫貧內生動力的基礎前提。本文以承德市平泉縣為例，探討河北省農業產業化發展問題，并通過分析平泉縣脫貧的相關產業措施，提出一系列看法與建議，為我省乃至全國其他地區能夠在2020年順利脫貧提供借鑒。

[關鍵詞]農業;農業產業化;精準扶貧

[中圖分類號]F327 [文獻標識碼]A

1 我國產業扶貧的現狀分析

新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國貧困人口呈逐年降低的趨勢。2013年末我國農村貧困人口為8249萬人，自2014年實施精準扶貧戰略開始，農村脫貧工作不斷取得成效，至2016年末貧困人口已降至4335萬人。精準扶貧是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。簡言之，誰貧困就扶持誰。中國的扶貧攻堅工作實施精準扶貧方略，增加扶貧投入，出臺優惠政策，通過“五個一批”廣泛動員全社會力量參與扶貧，并取得顯著成效。在這個過程中，相當一批貧困人口實現順利脫貧，但還有一批長期依靠政府扶持、社會救濟的貧困人口缺乏勞動積極性，喪失生活依靠，完全依靠政府兜底，而那些通過政府扶持實現脫貧的貧困人口中，也有相當一部分人因病、因殘迅速返貧，難以實現脫貧工作的可持續性。

當前，我國精準扶貧已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨、向絕對貧困發起總攻的關鍵時期，扶貧開發工作更是關系中國千萬人民的切實利益，因而注重貧困人口的內生動力發展更是扶貧工作的重中之重。近年來，河北省農業部門會同省直相關單位認真貫徹落實習近平總書記關于產業扶貧的重要指示精神，按照省委、省政府決策部署，出臺支持政策，強化要素支撐，培育龍頭企業，創新聯結機制，推廣“三零模式”“政銀企戶保”等一批典型范例，實施了97類8600多個省級產業扶貧項目，畜牧、蔬菜、果品等特色優勢產業規模不斷擴大、檔次提升，光伏、電商、旅游等新興扶貧業態成效顯現、勢頭良好。

2 平泉縣相關產業扶貧措施

我國是農業大國，農業發展問題更是關系國計民生的重要課題。隨著當今社會的不斷進步與發展，人們對農業的地位越來越重視，其在經濟發展中的基礎性地位也越來越明顯，農業生產正朝著專業化、規模化、特色化方向發展。當下，為實現2020年全面建成小康社會的時代，各地區不斷開發當地優勢資源，利用區域特色優勢發展特色農業，特色農業也已經成為產業扶貧中的重要手段。平泉縣作為河北省的農業大省，更是致力于特色農業產業的發展，為河北省現代農業的高效、綠色、安全打下了堅實基礎。

平泉縣地處河北省東北部，與遼寧、內蒙兩省接壤。平泉縣以山地地形為主，總面積有60%以上是山地，耕地面積僅占全縣13%左右，也正是因為地形的因素，平泉縣曾被納入國家級貧困縣，國家級扶貧開發工作重點縣。自2001年以后，國家向平泉縣先后投入扶貧貸款2147萬元，充分發揮主觀能動性，依托扶貧貸款扶持的各類生產大戶達8000戶、食用菌8000萬袋、養殖園區43個、大棚2萬個，這些惠民利民措施為農民提供了人均純收入1930元。

平泉是中國食用菌之鄉。然而貧困家庭由于資本欠佳、擔心風險等各種不利因素，對此，平泉實施推廣食用菌產業“零成本投入、零風險經營、零距離就業”的“三零模式”，將共享理念創造性地貫穿到產業扶貧中。食用菌產業是平泉縣農業產業發展最好、影響力最強的產業，平泉縣也是整個河北省食用菌發展最好的縣。河北省是教育大省，平泉縣充分利用河北省豐厚的教育資源，充分發揮高校優勢，建設了11家食用菌產業相關的科研機構，大量的科研教師來到平泉縣進行食用菌考察，為當地企業提供技術支持。這使得平泉縣的食用菌種類多樣，其質量以及產量也更勝一籌。逐漸形成了以香菇為核心，多種食用菌品種相互補充、生長周期相互協調、多種模式周年生產的格局。這樣的生產格局不僅使得當地的土地得以有效利用，更讓當地農民收入快速增長，實現經濟價值與社會價值。

除食用菌產業外，平泉縣花卉產業可謂是異軍突起。2002年，全縣花卉種植面積約200畝，2008年為2500多畝，2010年躍升為10050畝。而2011年花卉面積的增長速度更為驚人，2011年春季新增面積達13668畝，至當年8月全縣花卉種植的面積便達到23718畝。大力發展百合等設施花卉種植，使花卉產業在平泉縣轉變當地經濟發展方式的過程中，成為繼食用菌產業之后，推動農村經濟發展、促進農民增收的又一個有效載體。同時，通過“科研院校+基地+農戶”的花卉科技生產體系，平泉縣引進新品種，推廣科研成果，大大推動了當地花卉產業的發展。除此之外，地理位置也是其中一個重要因素。平泉東接遼寧省凌源市，是我國北方最大的百合產地，受凌源影響，平泉一些農民開始種植百合，但種植規模較小。平泉縣委、縣政府看到了花卉產業的發展潛力，在農業產業結構調整的大背景下，確定了建設“河北省百合鮮切花示范基地縣”的發展目標，并把“一區兩線”作為率先發展的重點區域，引領全縣大力發展百合等設施花卉種植。除百合外，色素菊也成為平泉縣另一主打花卉。

平泉縣第三項產業扶貧措施是鄉村旅游產業園區。中共中央2007年1號文件精神中關于扎實推進社會主義新農村建設的戰略部署，強調要充分利用“三農”資源拓展農業功能和領域，強力促進農民增收致富，國家旅游局和農業部決定聯合推進全國鄉村旅游工作。《河北省人民政府關于加快鄉村旅游發展的實施意見》中也明確指出了鄉村旅游對于調整農村產業結構、促進農村現代化建設和城鄉統籌發展的重要意義。承德在《河北省環京津休閑產業帶發展規劃》中，被列為全省四個環京津休閑旅游城市之一。平泉縣黨壩鎮發展鄉村旅游重點在“兩線一川”的農業產業格局，黨壩鎮發展鄉村旅游，并通過大園區與大基地的建設、打造農產品加工知名品牌，從而促進平泉縣農村經濟更好更快發展。平泉縣的旅游產業雖然起步較晚，但發展勢頭迅猛，平泉縣委、縣政府高度重視旅游業發展，明確提出要將平泉旅游產業作為第三產業的龍頭加快培植，這也為平泉經濟的發展提供了制度保障。如今，平泉縣旅游已經形成以文化培育統籌旅游發展、以城市建設與龍頭景區打造統領旅游發展的行之有效的旅游發展模式。

3 加快平泉縣農業產業化的對策建議

食用菌產業是平泉縣的龍頭產業，一定要做強做大。推廣食用菌深加工產業，初級加工與深加工相結合，大力研發生產食用菌周邊產業，實現食用菌產品品種結構的多樣化。不僅能夠加強平泉縣食用菌產業的品牌效應，打造平泉食用菌在全國的產業品牌，同時能夠保證食用菌產量銷量和銷路穩定，為當地帶來可持續性增收。

加大科技投入力度，為農業產業化發展提供技術支持。廣大農民的生活條件和客觀因素決定其很難接觸到現代化的先進理念。如果單純依靠農民自己的內生積極性去發展農業產業，必然會面對很強大的阻力。因此，在發展農業產業化的過程中，更要加強科技投入。一方面是積極引進先進的科技水平，保證先進的科技理念在農業產業化發展的過程中落地;另一方面要加強對農民的知識教育，提高農民接受新鮮事物的能力和知識的領悟能力，幫助農民實現自我提升與自我發展，從而高效地投入到農業現代化的生產過程中去。

產業集中連片是農業產業走新興發展道路的有效途徑。切實發揮以龍頭企業為核心，產業園區環繞發展的帶動作用，真正發揮市場的導向作用。不僅能夠將多種產業鏈條結合，加快新產品的研發，開拓產業集群的輻射帶動作用，同時能夠發揮市場主導，通過產業間的競爭，推陳出新，提高平泉縣產業發展水平，為平泉縣區域經濟發展提供強大動力。

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