西安市土地集約利用評(píng)價(jià)

楊龍

摘 要 在西部大開(kāi)發(fā)、“一帶一路”等機(jī)遇聚集下，西安市迎來(lái)了快速發(fā)展，這對(duì)西安市土地集約利用提出了更高要求。基于此，利用多因素加權(quán)求和模型，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)計(jì)算綜合權(quán)重，對(duì)西安市2010—2017年土地集約利用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

關(guān)鍵詞 多因素綜合評(píng)價(jià);土地集約利用;西安市

中圖分類號(hào)：F301 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.14.094

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城市建設(shè)出現(xiàn)了“攤大餅”現(xiàn)象，城市發(fā)展一味地求大，忽視土地利用效率。土地具有不可再生性，低效利用不利于可持續(xù)發(fā)展[1-2]。西安市是西北地區(qū)唯一的特大城市，是關(guān)中平原城市發(fā)展的龍頭，目前已被確立為國(guó)家中心城市。迎來(lái)快速發(fā)展時(shí)期的西安市要提高土地利用效率，就需要明確土地集約利用現(xiàn)狀。基于此，以西安市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、西安市統(tǒng)計(jì)年鑒等資料為數(shù)據(jù)來(lái)源，通過(guò)對(duì)西安市2010—2017年間土地集約利用水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，以期找出西安市土地集約利用的趨勢(shì)和特點(diǎn)，為西安市土地集約利用提供政策制定依據(jù)。

1 研究方法

1.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

參考已有研究，并結(jié)合西安市實(shí)際狀況，從目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層構(gòu)建了三層評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，見(jiàn)表1。

1.2 評(píng)價(jià)模型選取

通過(guò)比較已有評(píng)價(jià)模型，結(jié)合研究區(qū)現(xiàn)狀，選取多因素加權(quán)求和模型，算法如下。

1.3 指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理

目前指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理主要有極差法和理想值法。選取極差法，方法如下。

1.4 指標(biāo)權(quán)重確定

指標(biāo)權(quán)重的確定方法主要有主觀權(quán)重確定和客觀權(quán)重確定。主觀權(quán)重有層次分析法、專家打分法，客觀權(quán)有熵權(quán)法法、主成分分析法等。為了增加指標(biāo)權(quán)重確定的可靠性，采用層次分析法和熵權(quán)法綜合確定權(quán)重，參考相關(guān)文獻(xiàn)[3-4]，綜合權(quán)重確定方法如下。

（1）計(jì)算差異系數(shù)：

（2）計(jì)算綜合權(quán)系數(shù)：β=λ×n/（n-1）

（3）計(jì)算綜合權(quán)重：Wj=（1-β）μj+βZj

式中：λ為層次分析法中確定的各指標(biāo)權(quán)重的差異系數(shù);R1，R2，…Rn為層次分析法確定的各指標(biāo)權(quán)重;μj為從小到大排序結(jié)果;Wj為綜合權(quán)重;μj為層次分析法確定的權(quán)重;Zj為熵權(quán)法確定的權(quán)重;β為綜合權(quán)系數(shù)。

利用上述方法，通過(guò)計(jì)算，得到各指標(biāo)權(quán)綜合重值，見(jiàn)表2。

1.5 建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

通過(guò)參考相關(guān)學(xué)者的劃分標(biāo)準(zhǔn)，采用五級(jí)標(biāo)準(zhǔn)劃分方法[5]。其含義為土地集約利用指數(shù)越大，土地集約利用程度越高。具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表3。

2 結(jié)果與分析

2.1 土地集約利用指數(shù)及集約程度

采用上述方法，對(duì)西安市2010—2017年土地集約利用程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，土地集約利用指數(shù)見(jiàn)表4，集約程度見(jiàn)表5。

2.2 評(píng)價(jià)結(jié)果分析

由表4、表5知，2010年西安市土地集約利用水平低，屬于粗放式利用，2011年至2012年，集約利用程度有所提高，但仍屬于低度集約利用，2013年至2015年，集約利用程度進(jìn)一步提高，由中度集約升至較高集約水平，2016年集約水平有所下降為中度集約，2017年為高度集約水平。西安市土地集約利用水平在2010—2017年間，總體呈上升趨勢(shì)，2016年有小幅度波動(dòng)。土地集約利用指數(shù)不斷遞增，利用水平從粗放式利用逐步向高度集約利用水平轉(zhuǎn)變。

土地利用效益方面：2010—2017年土地利用效益指數(shù)逐年增加。地均生產(chǎn)總值持續(xù)增加反映了土地集約利用的效果，地均財(cái)政收入的持續(xù)增加反映土地產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效益增加。

土地利用強(qiáng)度方面：2010—2017年土地利用強(qiáng)度指數(shù)逐年增加。說(shuō)明西安的城鎮(zhèn)化水平也不斷提高，西安市進(jìn)行了大量的城中村改造等工程，盤活了相當(dāng)數(shù)量低效利用的土地，增大了土地利用強(qiáng)度，集約利用水平增強(qiáng)。

土地投入強(qiáng)度方面：2010—2017年土地投入強(qiáng)度指數(shù)逐年增加。主要體現(xiàn)在資金投入上，說(shuō)明了單位面積土地上固定資產(chǎn)的投資規(guī)模增大，地均房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增加，表明了住宅等用地上的投入強(qiáng)度增大，說(shuō)明西安在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大了投入強(qiáng)度。

土地生態(tài)可持續(xù)性方面：2010—2017年土地生態(tài)可持續(xù)性指數(shù)在平穩(wěn)發(fā)展中也有起伏波動(dòng)。2013年西安的工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展的階段，但在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面采取措施不到位。2016年起，西安全面放開(kāi)了二胎政策，人口自然增長(zhǎng)率加大，同時(shí)實(shí)施了人才引進(jìn)戰(zhàn)略，吸引了大量的人口，人口的激增為西安市土地生態(tài)可持續(xù)性帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

3 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)構(gòu)建西安市土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用多因素綜合加權(quán)模型，對(duì)西安市2010—2017年土地集約利用情況進(jìn)行研究，結(jié)論如下：西安市在2010—2017年間，土地集約利用指數(shù)基本平穩(wěn)上升，經(jīng)歷了由粗放利用到集約化利用的過(guò)程，并在土地生態(tài)可持續(xù)的前提下達(dá)高度集約利用程度。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：趙中正）