淺析政府投資工程項目進度控制常見問題和處理辦法

丁林

[摘要]隨著國有投資項目的不斷增加，國有基建投資也在逐年遞增，2017年基建投資完成額17.3萬億元，同比增長14.9%。預計2018年基建投資額或超19萬億元。國家的不斷投入，給政府投資工程項目的管理者的管理能力帶來較大考驗。工程建設項目管理中，進度控制管理影響著工程的竣工驗收和完工交付時間，具有非常重要的作用。本文擬淺析在政府投資工程項目進度控制中常見的問題和處理辦法。

[關鍵詞]政府投資工程;進度控制;工程項目

文章編號：2095-4085（2019）06-0073-02

政府投資工程項目因其本身資金來源的特殊性，其在工程建設的很多方面都有著一些不同于一般建設項目。我國的政府投資的工程建設項目多為大型的公共建筑或基建項目等，由于政府投資多使用國家資金，資金使用計劃為中央預算內投資，每年均需通過國家相關部委的審批，獲得批復后方能在相關年度執行批復的投資金額。這對工程建設項目的年度計劃，整體施工進度計劃都有非常嚴格的要求。本文擬總結在政府投資的工程建設項目施工階段，進度控制的一些常見問題與處理辦法，希望對政府投資的工程建設項目管理者在進度控制方面有一定的借鑒作用。

1質量問題導致的進度滯后

政府投資工程的質量問題和純建設項目的質量問題有一定的區分。建設項目的質量問題嚴格上說就是分部分項工程不滿足質量驗收規范的一些質量不達標情況，政府投資工程的質量問題除了包括這部分質量問題外，還應該包括空間布局的質量不達標，使用要求的質量不達標，建設參數的質量不達標等等。當發現類似的質量問題時，可能帶來的就是需要重新返工或重新設計后再施工，這對工程進度影響會非常明顯。例如在某大型市政公路建設中，由于前期地勘報告未探明地下環境，導致地基情況不穩定，在施工過程中發現局部沉降，隨即發現地下存在沙窩。這將會導致對地址條件進行重新勘察，再重新確定施工方案后，重新進行施工，這勢必將對工程工期帶來嚴重影響，從而影響全年的政府投資金額。普通工程質量問題的發生，如若帶來返工等情況，也會對工程進度造成影響。影響的程度同質量問題的嚴重程度成正比。 解決方案：在工程建設前期嚴格按照工程質量相關要求進行嚴格的工程質量管理，完善各項設計方案的完整性和準確性。在施工過程中，嚴格按照要求進行工程質量驗收.及時糾偏，對發現的質量問題及時修改，調整工程施工進度。在全年進度計劃編制中，合理考慮突發事件帶來的工期影響，在施工過程中進行動態控制。

2設計方案調整造成的進度滯后

政府投資工程的設計方案同一般房地產企業的設計方案略有不同。房地產企業的設計方案在完成后經常受主觀因素的影響進行調整，但政府投資工程項目受政策變化等客觀因素的影響較大。例如在2015年住建部頒發了《建標[2015]38號》文件要求，新建住宅，黨政機關辦公樓，醫院門診急診樓和病房樓，中小學校，托兒所，幼兒園，老年人建筑，不得在二層及以上采用玻璃幕墻。根據此文件規定，已完成設計方案的黨政機關，醫院，學校等工程項目將對設計方案進行調整。由于這種調整將直接變化外立面，所以將嚴重影響工程設計進度，無法按時完成施工圖編制或要調整施工圖，這都將使工程無法如期開工或造成工期滯后。建議方案，在設計方案編制中充分了解國家政策導向，明確項目最終績效目標，在施工過程中避免發生設計變更及調整。建立設計變更管理制度，明確進度控制等問題。

3施工過程中無監控

大多數政府投資工程項目并未制定詳細的施工進度動態控制制度，未制定嚴格的制度巡查和月檢查制度，這導致管理者在管理過程中無證可依。在發生進度偏差的時候，不能及時糾偏。

建議方案：制定詳細的進度控制制度。項目實施過程中要對施工進展狀態進行觀測，掌握進展動態，對項目進展狀態的觀測通常采用日常觀測和定期觀測方法。日常觀測法是指隨著項目的進展，不斷觀測記錄每一項工作的實際開始時間，實際完成時間，實際進展時間，實際消耗的資源等內容，以此作為進度控制的依據。定期觀測是指每隔一定時間對項目進度計劃執行情況進行一次較為全面的觀測，檢查，檢查各工作之間邏輯關系的變化，檢查各工作的進度和關鍵線路的變化情況，以便更好地發掘潛力，調整或優化資源。進度控制糾偏措施，在項目實施的過程中定期地進行項目目標的計劃值和實際值的比較，當發現項目目標偏離時采取糾偏措施。為避免項目目標偏離的發生，應重視事前的主動控制，即事前分析可能導致項目目標偏離的各種影響因素，并針對這些影響因素采取有效的預防措施。

4結語

隨著政府投資工程項目的不斷增加以及國家資金管理的日趨嚴格，對工程項目管理者的要求也越來越高。項目進度控制作為重要的工程活動，其管控的標準也越來越精細化。希望本文能給政府投資工程項目管理工作者提供一定的借鑒。

參考文獻：

[1]田茂均，論建筑工程設計變更中存在的問題及管理措施[J].住宅與房地產，2016，（06）：56.

[2]孫奇峰.公路工程施工存在的問題及質量控制措施探討[J].交通世界，2019，（01）：114-115.