新時代高校基層組織紀律建設研究

岳金月 張金龍

黨的十九大報告中指出，中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為，新時代黨的建設總要求中提出“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中”，這“五大建設”已為各級黨組織明確了建設方向，作為高校基層黨組織要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，作為新時代培養人才的重要基地，高校基層黨組織有著不可推卸的責任和義務，加強基層黨組織建設中，紀律建設是重中之重，一個運行高效的黨組織，其紀律建設必定是完備的且能夠給黨員提供相應的借鑒，完善自身，提高發展質量，打造新時代立德樹人的戰略堡壘，為振興高校發展，建立雙一流高校培養優秀人才。

高校基層組織紀律建設存在問題及原因

當前高校基層組織中，出現紀律問題而被處罰的案例不在少數，內在原因在于黨員領導干部政治意識薄弱，理想信念不夠堅定，不想腐，不敢腐的意識還不夠到位，但是外在原因還在于監管的力度不夠，沒有形成風清氣正的良好氛圍主要表現在以下幾點。

紀律監管制度不夠完善。目前所有高校都不同程度上出現了腐敗現象，尤其是黨員領導干部，忽視政治紀律，針對此問題，高校都出臺了一定的規章制來完善校規，推進紀律體系建設，這對于防止腐敗現象，推進高校基層組織紀律建設進一步完善起到了相當的積極作用。但是，由于各個高校的辦學實際不同，辦學模式的進一步創新，管理問題日益顯現，跟不上時代發展的步伐，因此造成組織紀律建設不夠健全，管理不夠規范，目前的組織紀律制度不能起到全面的約束作用。

紀律教育觀念普及不夠。國家和黨中央正在加強組織紀律建設，法律制度體系和紀律制度體系日趨完善，高校也出臺了一系列的紀律建設規章制度。然而一些高校沒有加強紀律教育觀念的普及，領導干部和教職人員對組織紀律制度不了解，組織紀律制度不能夠讓所有人知曉，紀律約束作用非常不明顯。高校黨員領導干部的意識薄弱，從而導致概念區分不夠清晰，職責分工不夠明確，認為紀律建設應該是紀委管理，而忽略了對黨員的紀律教育，所以黨員內部的紀律觀念薄弱大部分高校的紀律教育形式單一，面對多元化的當今社會，多形式的豐富的及教育活動，才能夠更好的加強紀律教育的時效性和執行力。也有部分高校在組織紀律教育學習的時候只走形式，不注重過程和結果，導致紀律教育學習沒能起到很好效果，造成及教育觀念普及不夠。

紀律檢查機構監管執行力度不夠。高校紀律檢查部門的調查手段單一，不能夠及時的了解和掌握違紀信息，同時由于機構設置原因，紀律檢查獲得信息的途徑較為單一，嚴重影響了基層組織紀律建設的發展。在紀律檢查部門進行紀律檢查的時候，顧慮較多，所受內部人員控制的問題存在較多，因此在執行紀律檢查時不能獲得有效信息。在執行紀律督查時不夠嚴格時所有高校普遍存在的問題，監督執紀失之于寬、失之于軟的問題在一定程度上存在。因為一人一事更改規則，不能做到有紀可依，依紀處罰的原則。

加強高校基層組織紀律建設的措施及建議

當前想要加強高校基層組織紀律建設，促進高校形成風清氣正的良好氛圍，就應該加強習近平新時代中國特色社會主義思想教育，對標高校實際，查擺問題，具體問題具體分析，對照實際找問題，對標問題想措施，從而將高校基層組織紀律建設做實做牢，推進組織紀律建設更加完善。

高校要加強全面從嚴治黨的政治主體地位，黨要管黨，全面從嚴治黨。這不僅僅是社會黨組織需要貫徹落實的責任，更是高校需要加強組織紀律建設的主體責任。高校是培養社會主義建設者和接班人的主陣地，思政教師和教師黨員更應該把握自身方向，為組織紀律建設貢獻自身力量。 所以，高校必須重視紀律建設，確定自身職責，把從嚴治黨納入到高校治校發展得戰略計劃當中，有紀可依才能夠促進教學科研以及管理才能夠穩步運行。基層組織紀律建設應當放在學校戰略發展的規劃當中，同高校事業共同建設，齊抓共管拼落實，齊心協力看效果，形成良好的紀律建設機制。

加強紀律教育工作，努力提升廣大黨員尤其是黨員領導干部的思想意識。在努力積極推薦“兩學一做”教育常態化制度化的時候，不應該僅僅局限于學習一些字面上的東西，更不能只走形式，而不注重黨員學習的效果，為了應付檢查而走過場，湊人數更是應該堅決杜絕。在加強紀律教育時，不僅僅要加強紀律觀念的培養和宣傳工作，更要創新紀律教育的宣傳方式，通過觀看影片，走訪反腐基地等多樣化教育形式，來培養廣大黨員學習的熱情，這樣及教育了黨員和領導干部自身，同時也強化黨員和領導干部的紀律意識，敢于接受監督，潔身自好，用實際行動來證明自己的責任感和使命感。

努力做到紀律制度精準化，做到有紀可依。高校加強基層組織紀律建設，就應該扎根實際，用嚴格的紀律制度和規則約束和管理廣大黨員。而黨員和領導干部也應該遵循組織紀律制度和規則，加強自身行為的約束和自我管理。從目前來看，高校還應該根據自身發展建設積極努力探索紀律建設的新路徑，努力做到紀律制度精細化精準化，讓所有的違反紀律行為都能夠有紀可循，有紀可依，同時責任更加明確，制度更加健全，也能夠讓黨員能夠明確自身責任，對于黨員自身的學習教育也有所助益。紀律制度建設也必須根據學校發展的實際，不能偏離實際能失去實際的實施效果。

建立健全紀律制度監督保障體系，確保高校紀律建設嚴格有效。紀律既然有了，就應該是執行高效，有責必追，違反必罰，才能確保紀律的權威性。學校黨委應該重視加強紀律監督保障體系建設，強化紀委部門的監督主體責任，加強監督和檢查，對違反紀律的行為一律不容姑息，依紀嚴究。同時強化健全基層支部的自我檢查監督管理責任，層層把關，逐級落實，才能筑牢紀律檢查的牢籠，不使任何違紀行為有空子可鉆。同時在監督過程中切實加強“再檢查”的執行力度，對有苗頭，有傾向的問題，能夠及時提醒，及時止損，將危害降到最低，這樣確保把違法犯罪扼殺在搖籃之中。此外，還應該加大執紀力度，讓所有黨員能夠明確高壓線，對嚴重損害師生利益，與民爭利等行為加大處罰力度，充分發揮出紀律檢查的威懾力，努力營造風清氣正的學習生活氛圍。

（作者單位：沈陽工業大學）