國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的路徑

徐宏高

國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作是我們國家紀檢監(jiān)察工作的重要組成部分，是國有企業(yè)紀律建設的重要保證，是國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作的踐行者，紀檢監(jiān)察隊伍的整體水平與國有企業(yè)推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展有著密切的關系。可以說，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍素質(zhì)的高低直接影響到企業(yè)的政治生態(tài)和黨風廉政建設水平。建設理論素質(zhì)高、業(yè)務能力強、廉潔從業(yè)、忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍是國有企業(yè)落實全面從嚴治黨的要求，也是國有企業(yè)營造風清氣正的政治生態(tài)堅實的保證。

加強國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的重要性

國有企業(yè)落實全面從嚴治黨的重要舉措。全面從嚴治黨作為"四個全面"戰(zhàn)略布局的重要舉措，是實現(xiàn)全面建成小康社會戰(zhàn)略目標的有力保障和根本保證。適應全面從嚴治黨要求，就是要以權力制約為切入點，從嚴正風肅紀、從嚴反腐治貪，從嚴抓好黨風廉政建設。國有企業(yè)是社會經(jīng)濟發(fā)展的支柱，對社會經(jīng)濟發(fā)展具有重大影響，促進國有企業(yè)又好又快的發(fā)展，首先必須加強黨對國有企業(yè)的領導，發(fā)揮黨在國有企業(yè)的全面領導，而國有企業(yè)必然成為落實全面從嚴治黨的主戰(zhàn)場和主陣地。

深入推進國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作的有力保障。國有企業(yè)掌握一定的資源，對社會經(jīng)濟產(chǎn)生重要的影響，因此成為社會關注的焦點。特別是近年來出現(xiàn)在國有企業(yè)的一些腐敗案件，甚至出現(xiàn)“塌方式”腐敗的反面案件，在一定程度上對國有企業(yè)的社會形象產(chǎn)生了消極的影響。腐敗是影響企業(yè)改革發(fā)展、影響黨群干群關系的重要因素。隨著全面從嚴治黨的不斷深入，黨風廉政建設和反腐敗工作的形勢日益嚴峻，國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察部門承擔的責任更重更大，對紀檢監(jiān)察工作的要求也會越來越高，作為紀檢監(jiān)察部門要為企業(yè)的發(fā)展提供堅強的紀律保障，就必須有一支政治素質(zhì)高、紀檢監(jiān)察業(yè)務能力強、廉潔守紀的紀檢監(jiān)察干部隊伍，全面履行監(jiān)督執(zhí)紀職責，努力營造風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。

實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋的現(xiàn)實需要。隨著科技的發(fā)展，違法違紀行為呈現(xiàn)多樣化和隱蔽性等特點，對紀檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務能力提出新的要求，提出新的挑戰(zhàn)。不僅要求紀檢監(jiān)察干部掌握扎實理論知識和辦案技巧，還需要掌握金融、財務、審計、法律、計算機等多項專業(yè)技能，以便能夠更好的發(fā)揮監(jiān)督作用和發(fā)現(xiàn)問題線索。在加強黨內(nèi)監(jiān)督過程中，逐漸形成了審計、財務、組織、巡視巡察等多部門形成的大監(jiān)督格局，而這對于紀檢監(jiān)察干部來說，對綜合知識的掌握程度將是實現(xiàn)有效監(jiān)督的重要途徑。

國有企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍的問題現(xiàn)狀

少數(shù)企業(yè)認識不到位。現(xiàn)階段少數(shù)國有企業(yè)對紀檢監(jiān)察工作的認識不足，在思想意識上，很多企業(yè)對于生產(chǎn)經(jīng)營活動過多關注，經(jīng)常忽視監(jiān)察職能的發(fā)揮和作用。一方面機構設置不合理。往往是紀檢監(jiān)察部門與審計部門或者其他部門合署辦公，從而影響到紀檢監(jiān)察機構整體職能的發(fā)揮，不能聚焦主責主業(yè)。另一方面，企業(yè)的專職紀檢監(jiān)察干部普遍配置不足，基層紀檢監(jiān)察干部往往是由技術人員兼任，無法將主要精力放在監(jiān)督執(zhí)紀上，不僅影響到“探頭”作用的發(fā)揮，也影響到監(jiān)督執(zhí)紀的效果。

少數(shù)紀檢監(jiān)察干部業(yè)務能力水平有限。目前，國有企業(yè)均在逐步完善紀檢監(jiān)察機構設置，各級黨組織也都設立專、兼職紀檢委員，有利于企業(yè)的黨風廉政建設和反腐敗工作，推進全面從嚴治黨向基層延伸。但實際上，企業(yè)中的紀檢監(jiān)察干部兼職多、知識結構老化，年紀偏大，缺乏辦案經(jīng)驗等。企業(yè)在對紀檢監(jiān)察干部的培訓方式方面存在創(chuàng)新不多、研究不夠，不能根據(jù)紀檢監(jiān)察干部的要求，按需培訓。傳統(tǒng)課堂講授、開會、聽報告等培訓方式，不能有效解決紀檢監(jiān)察干部“不會干，怎樣干”的問題，導致培訓效果不明顯，從而使一部分紀檢監(jiān)察干部存在憑經(jīng)驗辦事、憑老套路工作，對新問題、新政策、新情況研究的不多。

思想意識重視程度不夠。紀檢機構是黨內(nèi)監(jiān)督的專責機構，是管黨治黨的重要力量。而在中國的“熟人”社會中，紀檢監(jiān)察干部平時與企業(yè)其他人員生活、工作在一起，或多或少都有些往來。有些紀檢監(jiān)察干部認為大家都是“抬頭不見低頭見”的熟人，在監(jiān)督的時候抹不開“面子”，心中沒有底氣。有的紀檢監(jiān)察干部甚至認為監(jiān)督上級領導，擔心上級領導給自己“小鞋”穿，監(jiān)督下級又怕影響和諧，導致不敢監(jiān)督，于是就開始“和稀泥”，導致監(jiān)督不能落到實處，浮在表面。

職業(yè)晉升通道空間有限。從事紀檢監(jiān)察工作與國有企業(yè)的其他工作不同，不能清楚的從指標上進行分析，不能從量化指標上進行衡量，一般很難出成績，即使是出成績了也很難顯現(xiàn)。而在傳統(tǒng)觀念中認為紀檢監(jiān)察干部沒有專業(yè)技能，不懂技術、不懂企業(yè)經(jīng)營管理，只能從事紀檢監(jiān)察工作。一般國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察崗職數(shù)都是有限制的，晉升空間非常有限，而又不能晉升到其他崗位，晉升渠道受阻，讓現(xiàn)有從事紀檢監(jiān)察崗位人員看不到前途。

加強國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的路徑建議

更加聚焦主責主業(yè)。腐敗是與黨的初心、性質(zhì)、宗旨是不相容的，腐敗不僅會破壞黨的肌體，還會破壞黨在人民群眾中的形象，使黨失去民心、人心。國有企業(yè)黨委要充分認識到紀檢監(jiān)察隊伍在標本兼治反腐敗、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利、國有企業(yè)改革發(fā)展中所發(fā)揮的重要作用。把國有企業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍的建設納入到黨委主體責任范疇，切實重視紀檢監(jiān)察隊伍建設。首先要能夠獨立設置紀檢監(jiān)察機構，根據(jù)本企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、人員數(shù)量以及監(jiān)督對象等情況，配齊配強紀檢監(jiān)察干部。其次要聚焦主責主業(yè)，持續(xù)推進“三轉”。黨委要加強對紀檢監(jiān)察機構的指導，定期分析形勢、明確工作重點、研究分析問題，支持指導紀檢監(jiān)察機構辦案。紀檢監(jiān)察機構要抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，積極向同級黨委請示匯報工作，主動的將紀檢監(jiān)察工作置于黨委領導之下，從而形成齊抓共管的良好局面，促進企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的順利開展。

優(yōu)化人員結構，創(chuàng)新培訓形式。重視紀檢監(jiān)察干部的選拔工作，拓寬紀檢監(jiān)察干部的選聘渠道，同時要嚴把“入口關”，探索建立紀檢監(jiān)察干部的準入制度。重點培養(yǎng)會計、財務、審計、法律等專業(yè)人員，從中選出政治素質(zhì)高、群眾滿意度高的干部充實到紀檢監(jiān)察隊伍中來。鼓勵紀檢監(jiān)察干部要有“擔擔子”的精神，主動學習紀檢監(jiān)察、金融、會計等方面的業(yè)務知識，努力成為“多面手”。

隨著科技的發(fā)展，腐敗分子的違法違紀行為更加隱蔽，手段更加多樣化，單純依靠經(jīng)驗辦案已經(jīng)不能適應當前形勢的需求。因此加大培訓力度，提高辦案能力和水平成為當前迫切需要解決的問題。首先，將傳統(tǒng)的培訓方式調(diào)整為“以干代訓”的形式，加強對紀檢監(jiān)察干部的培訓，有計劃的選派紀檢監(jiān)察干部到上級紀檢監(jiān)察機關參與辦案，通過邊干邊學，逐漸掌握辦案技巧和方案。其次，加大對新人的崗前培訓，采用“師徒制”的形式，指定有理論、有經(jīng)驗的紀檢監(jiān)察干部帶領新人，盡快的熟悉紀檢監(jiān)察業(yè)務。同時根據(jù)新形勢、新要求，有計劃的安排紀檢監(jiān)察干部參加上級紀檢監(jiān)察機關舉辦的各類培訓班，開闊視野，加強與同行之間的交流。

強化擔當意識。紀檢監(jiān)察干部在監(jiān)督執(zhí)紀過程中要能夠“抹得下來臉”，堅決履行紀檢監(jiān)察干部的職責，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀，敢于監(jiān)督、敢于監(jiān)督、敢于負責，為建設一支忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍而努力。紀檢監(jiān)察干部不具備天然的“免疫力”，也要置于監(jiān)督之下。在現(xiàn)有制定的基礎之上，繼續(xù)完善各項規(guī)章制度，把權力關進制度的籠子。同時做好信息公開制度，對于紀委能夠公開的事項盡量做到工作，自覺接受群眾監(jiān)督，從源頭約束和規(guī)范權力的使用，嚴防“燈下黑”。

打通職業(yè)晉升渠道。當前紀檢監(jiān)察干部晉升途徑相對單一，無法給長期從事紀檢監(jiān)察干部打通職業(yè)晉升發(fā)展的通道，長期會對他們的工作積極性產(chǎn)生消極的影響，也對他們的個人發(fā)展定位更加保守或消極，對整個紀檢監(jiān)察隊伍的建設以及工作的推進都會產(chǎn)生不利的影響。因此必須打通職業(yè)晉升途徑，拓寬職業(yè)晉升渠道，讓有能力的紀檢監(jiān)察干部不僅可以在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)工作，又可以晉升到經(jīng)營管理崗位或者爭取更高職位的黨務崗位或行政崗位。職業(yè)晉升渠道的暢通，讓長期從事紀檢監(jiān)察干部看到了“奔頭”，產(chǎn)生有效的激勵作用。

打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍，才能有效的發(fā)揮監(jiān)督作用，減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，為國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作提供重要基礎，為國有企業(yè)的發(fā)展提供堅強的保障。

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（作者單位：安徽省引江濟淮集團有限公司）