基于高質量發展的質量治理博弈研究

王立志

[摘 要] 我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，推動實現高質量發展，需要質量治理體系的不斷完善。文章對高質量發展的基本內涵和主要內容進行了分析，對質量治理的基本定義和主要特征進行了研究。在此基礎上，研究了企業和消費者、企業和政府之間的博弈機制，分析了博弈產生的市場背景。提出提高消費者優質優價意識、加強對企業的信用監管、落實市場監管的“雙隨機、一公開”的對策建議，從而系統提高質量治理體系的有效性和效能，有效推動經濟高質量發展。

[關鍵詞] 高質量發展;質量治理;博弈

[中圖分類號] C939;F12 [文獻標識碼]A ?[文章編號]1673-0461（2019）09-0024-05

一、引 言

黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。推動高質量發展，是確定發展思路、制定政策措施、開展宏觀調控的根本要求[1]。與此同時，推進國家治理體系和治理能力現代化，是我國深化改革的目標之一。質量治理作為國家治理體系中的構成部分，在推動高質量發展、滿足人民日益增長的對美好生活的需求、破解發展的不平衡不充分，發揮著非常重要的作用。

質量治理側重和關注于產品（服務）質量、產業質量和區域質量，從微觀和中觀角度對客體的質量水平進行有效提升，增加消費者和社會的質量獲得感。高質量發展的不斷推進，需要質量治理體系和其他治理體系的協同配合，從多角度共同破解和提升發展動力、發展方式和發展結構的難題。在構建質量治理體系過程中，應充分了解消費者和社會的質量訴求，充分分析企業和社會各方的博弈策略，構建“放、管、治”三位一體的質量治理新機制[2]，這樣形成的治理體系才更具有針對性和可操作性。

基于上述背景和思考，本文對高質量發展內涵進行了分析，探討了質量治理的基本特征，并圍繞企業和消費者、企業和政府之間的博弈策略進行了研究，提出了開展質量治理的對策建議。

二、對高質量發展的理解

（一）基本內涵

高質量發展，其本質內涵是追求高質量的發展，這里的質量更多體現的是一種程度，用“高質量”來描述和形容經濟發展所應達到的效果和程度。根據ISO 9000∶2015，質量是“客體的一組固有特性滿足需求的程度”。按照這一定義，高質量發展強調的是經濟發展，因此這里經濟發展就是定義中所說的客體，這一客體本身的固有特性（如投入產出效率、供需匹配度、動力機制等），需要滿足社會各方的需求。這里的社會各方包括政府部門、企業、事業單位、行業協會、社會團體、人民群眾等。也就是說，高質量發展應該是滿足社會各方基本要求和美好需求的發展。

（二）主要內容

從我國經濟的發展現狀來看，黨的十九大報告指出“我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期”，轉變發展方式需要關注產出效率，優化經濟結構需要關注產業結構，轉換增長動力需要關注創新。因此，高質量發展應包括提高效率、優化結構、創新發展的內容。

從我國面臨的主要矛盾來看，黨的十九大報告指出“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”，人民日益增長的美好生活的需求，包括對高質量產品（服務）的需求和美好自然環境的追求;不平衡不充分的發展，體現出需要破解比例關系不合理和發展短板的問題。因此，高質量發展應包括高質量的產品（服務）、美好的自然環境、優化結構、創新發展的內容。

綜合上面兩個角度的分析，更加創新、更有效率、更優結構、更高質量、更好環境，應該成為高質量發展的基本內容。其中，更加創新是動力所在，更有效率、更優結構是過程管理的要求，更好質量、更好環境是結果的輸出，是對傳統質量管理中“過程+結果”的進一步提升。

1.更加創新：創新成為第一動力

當前，我國逐漸進入工業化后期，支撐經濟快速發展的資源優勢和勞動力價格優勢逐漸弱化，對創新驅動提出了緊迫的需求。與此同時，世界科技革命和產業變革，對我國新舊動能轉換形成倒逼的局勢，發達國家再工業化對我國制造業轉型升級產生重要影響[3]。這就需要我們一要激發企業的創新活力，增加企業創新的主體意識;二要優化研發成果結構，突出和發揮基礎研究的保障性作用;三要加強研發成果轉化，將科技創新與實施應用緊密結合起來。

2.更有效率：經濟效益不斷提升

經濟效益的最終目標，是以更少的投入獲得更多的回報。提高經濟效益、使發展更有效率的手段，主要包括兩個方面的內容，一是提高全要素生產率，即通過持續優化資源配置、提高技術創新貢獻度、加強管理水平等，達到降低成本、節約成本的目的;二是關注產業鏈的升級，引導我國產業向智能化、網絡化、現代化的方向發展，在國際價值鏈的梯次中不斷向中高端攀升，達到增加收益、獲得更高收益的目的。

3.更優結構：經濟重大關系協調順暢

解決發展的不平衡問題，就是要保持國民經濟重大比例關系的協調性和空間合理性。保持重大關系協調順暢，一是需要優化實體經濟和虛擬經濟不平衡問題;二是需要縮小區域發展、城鄉發展不平衡問題;三是需要降低收入分配不平衡問題;四是需要關注經濟與生態發展的不平衡。這就需要不斷創新和完善宏觀調控機制，發揮國家在戰略導向和發展規劃中的作用。

4.更好質量：過硬的產品（服務）質量

高質量發展，絕不僅僅是產品和服務的高質量。但是，產品和服務的高質量，應該是高質量發展最基本的構成，也是人民群眾感受高質量發展基本的切入點。這就要求推動產品從“有沒有”向“好不好”轉變，在現有條件下，通過持續技術改進和發揚工匠精神，提高產品質量的可靠性和一致性，使得產品功能特性更好、可靠性更強、不同批次產品之間的一致性更高。

5.更好環境：綠色成為普遍形態