推進鄉村治理體系和治理能力現代化

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》，對當前和今后一個時期的全國鄉村治理工作作了全面部署安排，這是實施鄉村振興戰略的一個重要配套性文件。

《指導意見》提出了四方面要求：第一，加強組織領導。各級黨委和政府要把鄉村治理工作擺在重要位置，納入經濟社會發展總體規劃和鄉村振興戰略規劃中。各地要將加強和改進鄉村治理工作納入鄉村振興考核，將黨組織領導的鄉村治理工作作為每年市縣鄉黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，推動層層落實責任。第二，建立協同推進機制。加強鄉村治理體系建設涉及黨委和政府很多部門，需要密切配合，黨委農村工作部門要發揮牽頭抓總作用，強化統籌協調、具體指導和督促落實。其他相關部門要按照各自職責，強化政策、資源和力量配備，加強工作指導，做好協同配合，形成工作合力。第三，強化各項保障。各級黨委和政府要加強鄉村治理人才隊伍建設，聚合激活各類人才資源，充實基層治理力量，增強鄉村治理體系活力。要加大投入保障，健全以財政投入為主的穩定的村級組織運轉經費保障機制。第四，加強分類指導。對《指導意見》部署的工作任務，各級黨委和政府要結合本地實際，分類確定落實措施。對于需要普遍執行和貫徹落實的政策措施，要加大工作力度，逐級壓實責任，明確時間進度。對于需要探索的事項，要組織開展試點，鼓勵基層大膽實踐、勇于創新，形成適合本地的鄉村治理機制。

開展鄉村治理試點示范和鄉村治理示范村鎮創建是貫徹落實《指導意見》的兩個重要抓手?？h級是鄉村治理體系建設的關鍵層級，將在全國選擇100個縣（市、區），作為首批鄉村治理體系建設的試點單位。在村鎮層面開展示范創建，在全國開展“千村百鄉”鄉村治理示范村鎮創建活動。中央農辦、農業農村部、中央宣傳部、民政部、司法部等五個部門將在地方創建的基礎上，聯合認定100個示范鄉鎮和1000個示范村。

為了增強農民對鄉村治理的獲得感，《指導意見》從三方面作出了部署：一是深入推進掃黑除惡專項斗爭，加強平安鄉村建設。嚴厲打擊把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、侵吞集體資產等違法犯罪活動，做到有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，形成強大震懾。二是完善鄉村矛盾糾紛調處化解機制，加大小微權力腐敗懲治力度。完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制。要注重運用智能化、信息化手段，探索建立“互聯網+網格管理”服務管理模式。三是加強農村法律服務供給，推進法治鄉村建設。充分發揮人民法庭在鄉村治理中的作用，加強村法律顧問工作，健全鄉村基本公共法律服務體系。

（珞佳整理） 責任編輯：李佳婧