緊盯“指揮棒” 激揚“精氣神”

徐勤忠

高質(zhì)量發(fā)展需要有“高標尺”的“指揮棒”引領(lǐng)。省委省政府制定實施高質(zhì)量發(fā)展檢測評價和考核指標體系，有力地推動全省上下自覺對標、主動作為，有效地傳導了壓力、提升了動力，為推動全省高質(zhì)量發(fā)展走在前列打下了堅實基礎(chǔ)。泗陽縣按照省市部署要求，始終緊盯年度綜合考核“指揮棒”，深入開展解放思想大討論，鍛造時代精神，負重拼搏，砥礪奮進，以“夙興夜寐沖刺、激情工作爭先”的新狀態(tài)、新作為，全面激揚了百萬泗陽人民干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅實步伐。

以考核明方向，突出系統(tǒng)思維抓發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展綜合考核立足省情實際和階段性特征，堅持系統(tǒng)化思維，注重規(guī)律性把握，突出共性兼顧個性，讓我們既認清自己也對標先進，既看顯績也看潛績，更加精心精準、靶向發(fā)力。我們對照“六個高質(zhì)量”指標體系，緊扣自身發(fā)展定位和目標任務(wù)，圍繞一步一個腳印打好全面小康決勝仗這個高質(zhì)量發(fā)展的重大政治任務(wù)，把“十三五”5年依次確定為“拼搏、攻堅、突破、沖刺、決勝”之年，在解放思想、振奮精神中找準方向，砥礪前行。聚焦“項目導向”提質(zhì)量。高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)量項目支撐，每一個高質(zhì)量的項目都是高質(zhì)量發(fā)展的增長點。我們牢固樹立“項目為王、投資為要”工作理念，每年科學排定實施一批有足夠“含金量”“含綠量”的重點工程、重大項目，納入目標考核任務(wù)和重點督查督辦事項。今年，圍繞全市“項目建設(shè)突破年”，又實施了220個重大項目，不斷夯實“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、累積“進”的動能。聚焦“民生導向”謀福祉。高質(zhì)量發(fā)展的成果最終要落實到實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益上，成效如何也要以人民群眾的評價來檢驗衡量，對群眾抱怨的拿出實招去改進;群眾期盼的創(chuàng)造條件去實現(xiàn);群眾沒有想到的未雨綢繆去謀劃。這就要求我們必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞“兩不愁三保障”和人民生活高質(zhì)量，主動從群眾視角找“痛點”破“堵點”，始終站在群眾立場上想問題辦事情，把人民群眾的小事當作自己的大事，知民情，解民憂，暖民心，帶著真情和責任辦好農(nóng)房改善、教育醫(yī)療、安全飲水等民生大事，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。聚焦“綠色導向”優(yōu)生態(tài)。生態(tài)環(huán)境體現(xiàn)著高質(zhì)量發(fā)展的“底色”，要打造“環(huán)境美”的新江蘇，關(guān)鍵就是推動生態(tài)文明上臺階，絕不能以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟增長。我們認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，始終突出“安全第一、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，全面劃定生態(tài)保護、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條紅線”，大力實施生態(tài)文明建設(shè)六年行動計劃，先后完成退圩還湖、退漁還湖近5萬畝，新增生態(tài)成片林4萬畝，林木覆蓋率和城鎮(zhèn)綠化覆蓋率分別達31.5%、43.9%，獲批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，率先創(chuàng)成國家首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，“平原林海、美麗泗陽”的生態(tài)特色持續(xù)彰顯。

以考核強舉措，突出重點難點出實招

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，需要我們系統(tǒng)謀劃，把心思和力量往實處下、往一線沉，既繪出明確的“路線圖”“時間表”，又列出詳細的“任務(wù)書”，抓住具體路徑和關(guān)鍵舉措，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，努力創(chuàng)造過硬的高質(zhì)量發(fā)展成果。我們大力弘揚認真頂真當真的“三真精神”，聚焦重點，抓住關(guān)鍵，增強抓落實的主動性實效性。用功用勁打好“三大攻堅戰(zhàn)”。打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”是黨中央作出的重大決策部署，也是推動高質(zhì)量發(fā)展必須牢牢守住的底線，關(guān)鍵要在“實”字上下功夫，聚焦精準要求、鎖定重點任務(wù)，堅決克服不嚴不實不深不細的形式主義、官僚主義作風。我們壓緊壓實啃下“硬骨頭”的政治責任，推行風險防范控增量、減存量、防變量“三量”工作法，創(chuàng)新精準脫貧“四送四資”關(guān)鍵抓手，開展環(huán)境整治“利劍100”專項行動，位列全省脫貧績效考核第一方陣，榮獲全國法治縣創(chuàng)建活動先進單位。用心用情改善農(nóng)民群眾住房條件。蘇北農(nóng)民住房條件是全面建成小康社會的短板，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵性工程，通過推動集中改善，提升蘇北整體發(fā)展水平，為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村形態(tài)創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)。我們遵循“四化同步”規(guī)律，始終站穩(wěn)群眾立場，科學實施三年行動計劃，落實先申請后實施、先付款后搬遷、先安置后拆除“三先三后”原則，加強與藍城、二十冶集團、中建等大型企業(yè)合作，實行“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”“統(tǒng)規(guī)代建”，著力打造一批精品示范、經(jīng)典傳承的樣板工程、民心工程，3年內(nèi)將搬遷農(nóng)民3.3萬戶，讓廣大群眾過上與時代同步的現(xiàn)代城鎮(zhèn)生活。用智用力優(yōu)化營商環(huán)境。一定意義上，地區(qū)之間發(fā)展的差距，表面上是經(jīng)濟數(shù)據(jù)的差距，實則是營商環(huán)境的差距，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須有良好的營商環(huán)境作為保障，需要我們拿出自我革命的決心加強營商環(huán)境建設(shè)，提振市場信心，精塑服務(wù)品牌。我們圍繞打造省市營商環(huán)境最優(yōu)縣，堅持有求必應(yīng)、無事不擾、親清和諧，建立“書記縣長有約”“政企直通車”，持續(xù)開展“萬人幫企送萬崗”活動，累計助企招工2.3萬人，其中返鄉(xiāng)就業(yè)1.2萬人。高效運行“1+5+X”一站式審批服務(wù)體系，1096項權(quán)力事項實現(xiàn)“網(wǎng)上辦、不見面”，2個工作日完成企業(yè)開辦、2個工作日完成不動產(chǎn)登記、12個工作日完成建設(shè)項目施工許可的“2212”審批服務(wù)實現(xiàn)標準化，良好的服務(wù)口碑營造出“溫暖如春”的小氣候。

以考核促擔當，突出提能增效抓黨建

“一分部署，九分落實。”高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵靠實干，這就要求我們必須腳踏實地、砥礪奮進，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，通過“有強度”的激勵手段和“有底線”的包容舉措，讓廣大干部在嚴格約束下奮發(fā)作為，推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列真正落地見效。我們強化主責、主業(yè)、主角意識，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展。增活力強隊伍。推動高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在人，需要各級黨員干部不斷提升抓發(fā)展的新本領(lǐng)、抓工作的硬作風、抓落實的執(zhí)行力，以專業(yè)素養(yǎng)和過硬能力努力展現(xiàn)新的作為。我們圍繞打造專業(yè)化干部隊伍，通過設(shè)立脫貧攻堅、招商引智等“五大賽場”錘煉鍛煉干部、考察考驗干部，創(chuàng)新實施進項目一線訪效能實績、進工作單位訪能力素質(zhì)、進家庭社區(qū)訪道德品格、進服務(wù)對象訪群眾口碑、進聯(lián)審機關(guān)訪清廉作風“五進五訪”工作機制，3年來先后從脫貧攻堅、招商引智等“五大賽場”提拔重用優(yōu)秀干部169名、占比近80%。健全完善“三項機制”，排出八種“免責清單”，先后有56名敢于擔當、堅持原則的干部得到免責、重用，27名懶政怠政干部受到降免職，以最有效的激勵、最嚴格的約束推動干部創(chuàng)先爭優(yōu)。正作風提效能。高質(zhì)量發(fā)展是檢驗干部能力的大舞臺，也是對領(lǐng)導干部作風的現(xiàn)實考驗，必須咬定目標，重抓落實，明確干什么、怎么干、誰來干，才能干得好干得成。我們突出一人一條線、工作抓到底，重點劃分新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、社會治理和改革創(chuàng)新五大條線，創(chuàng)新推行全身心投入、全方位統(tǒng)籌、全過程指導、全天候落實等“四全”領(lǐng)導干部標準，帶頭倡導周六奉獻日制度，按月召開“不落實慢落實”推進會，常態(tài)開展作風評議活動，引領(lǐng)全縣廣大干部主動作為、擔當有為。建機制促履責。責任貴在擔當，要推動黨員干部在高質(zhì)量發(fā)展實踐中擔當有為，抓好制度機制建設(shè)既是基礎(chǔ)，也是保障，更是對黨員干部的最有力倒逼。我們突出“有責必擔當”，通過層層傳遞責任壓力、層層落實工作部署，重點建好三大責任體系，圍繞明責體系，建立縱向到底、橫向到邊的縣鄉(xiāng)村三級抓落實交流平臺，通過曬計劃、亮實績，實現(xiàn)“一嗓子喊到底”“一竿子插到底”;圍繞履責體系，嚴格執(zhí)行縣鄉(xiāng)領(lǐng)導每天公開公示工作計劃和進展成效，全面推行鎮(zhèn)村干部“一人聯(lián)百戶”，實現(xiàn)職責任務(wù)透明化、網(wǎng)格服務(wù)精細化;圍繞考責體系，固化深化“兩推進兩觀摩”，對重大項目由縣分管負責同志每周調(diào)研推進一次，縣主要負責同志每半月調(diào)研推進一次，縣四套班子每兩月觀摩推進一次工業(yè)和城建項目，每季度集中觀摩評比一次鄉(xiāng)村振興項目，做到以旬保月、以月保季、以季保全年。

（作者系中共泗陽縣委書記）

責任編輯：李佳婧