基于SWOT分析的天津市優質稻米產業發展研究
——以“小站稻”為例

邴靜靜，高紅梅

(天津農學院 經濟管理學院，天津 300384)

隨著國民收入水平和健康意識的提高，以及供給側結構性改革的不斷深入推進，人們對食品的需求從滿足溫飽到注重優質、綠色、安全發生了質的變化[1]，對綠色高檔優質食味米的需求日益增長。面對消費者偏好的轉變，發展綠色優質農產品成為適應農業供給側結構性改革與迎合消費需求的不二選擇[2]。

天津“小站稻”是天津市的地方特色優質稻米品牌，一直以高質量和獨特風味受到消費者的喜愛。推進“小站稻”產業發展，為消費者餐桌上提供更加優質的稻米，對于推動天津市優質稻米產業進一步提升，促進天津市稻米產業結構升級，引領天津市加快建成都市型農業，打造稻耕文化旅游基地，提高農產品質量安全，加快農業現代化和質量興農進程等具有現實意義。

1 天津“小站稻”產業發展現狀分析

1.1 天津市“小站稻”發展現狀

天津“小站稻”采取的是區域公共品牌的形式，廣義上來說，所有在天津生產的水稻都可以稱之為“小站稻”，但是目前可以使用該商標售賣水稻產品的企業在天津只有11家。

1.1.1 天津“小站稻”種植變遷

天津“小站稻”種植具有悠久的歷史。瑞拱二年(公元989年)，滄州節度使副使何承矩上疏宋太宗：“導水東注于海，筑堤貯水為屯田”。至大二年(公元1309年)，元武宗詔令：“摘漢軍五千，給田十萬頃，于直沽沿海口屯種”。明永樂二年(公元1404年)，明成祖朱棣派功臣親兵移民津南，開荒種稻。萬歷四十一年至天啟元年(公元1613—1621年)，徐光啟至天津置田耕作，研究著書。雍正五年(公元1727年)，設水利營田府。同治、光緒年間，周盛傳率盛字軍在小站建鎮，大興水利，滌鹵刷咸，種植水稻，“小站稻”由此而來。1999年，“小站稻”成為全國第一個糧食作物地域性證明商標，是天津市的特色農業寶藏。由于天津水量減少，“小站稻”種植面積曾一度減少，至2003年，全市水稻總面積不足0.67萬 hm2。2004年，天津市政府提出要振興“小站稻”。近年來，伴隨天津水源條件的改善，小站稻種植面積從2016年的近1.77萬hm2增加到2018年的3.9萬hm2。按照習總書記“到2022年將天津水稻種植面積擴大到100萬畝”[3]的指示要求，秉持“精品、綠色、品牌”的發展理念，天津“小站稻”振興規劃目前已編制完成，地方標準建設、品種開發升級、栽培技術改進等八大振興戰略也在穩步推進中。

1.1.2 品種不斷改良，品質不斷提高

促進“小站稻”產業發展，良種是關鍵，其中安全與食味是不可偏頗的兩部分，要設法提高稻米外觀品質和稻米食味，而不只是簡單地擴大面積和產量。目前，專門從事“小站稻”育種的單位有天津市農業科學院水稻研究所、天津市原種場。除此之外，龍頭企業、高校、科研機構、合作社通過建立“產—研—加—銷”聯盟，不斷培育“小站稻”新品種。為了給“小站稻”發展提供科技支持，2007年天津農學院和日本東京大學共同建立我國第一個水稻理化分析實驗室——天津中日稻米品質研究中心。經過數十位中日水稻專家的刻苦攻關，將日本水稻品種與天津“小站稻”品種進行雜交選育，培育出既有較高產量，又擁有較優食味特性的品種“津川45號”和“津川1號”[4]。

1.1.3 銷售渠道逐漸拓寬

為了加大“小站稻”的銷量，天津市津南區整合糧食貿易公司、天津市優質小站稻開發公司、天津綠航農業科技有限公司等，成立國有企業——天津金谷農業發展集團有限公司，專門從事“小站稻”的精細化生產和營銷策略研究。在銷售渠道上，現已建立區域農產品電商服務中心，在各大網站開設旗艦店、專營店，運用電商平臺的新零售，讓優質稻米走進千家萬戶；并于2018年10月20日，在“小站稻”推介會上與中國石化集團公司、天津榮程聯合鋼鐵集團有限公司簽署戰略協議，攜手開拓新的銷售渠道。

1.2 天津“小站稻”產業發展現狀

1995年3月4日，天津市津南區農業技術推廣服務中心向(原)國家工商行政管理局商標局提交“小站稻”認證商標注冊申請，至1999年7月28日經正式核準注冊成功，成為全國第一個糧食作物地理標志證明商標。這使得“小站稻”的生產經營活動由以前的經驗種植，進入到規范化、科學種養的管理軌道，促進了優質水稻品種的繁育與稻米產業的發展，使“小站稻”的產業發展邁進新時期。

目前，天津市已有11家企業與擁有“小站稻”證明商標的天津市津南區農業技術推廣服務中心簽訂了使用合同，其中包括天津市重點龍頭企業。在信息服務上，2017年12月13日天津水稻產業技術體系正式獲批成立。該產業技術體系以振興“小站稻”為主要任務，以優質大米品種選育為核心，以種植專業合作社為主要生產體，以合作社、大米加工和種業企業為多渠道銷售體系。目前，“小站稻”農業物聯網、電商網、信息網聯動平臺正在建立，旨在打造一個高端農產品的交易平臺和信息平臺，通過現代信息手段，確保從種到收全程可追溯。在稻米加工環節，通過對現有加工企業的整合，引進國內外最先進的稻米加工生產、儲存設備，興建一個現代化的大型稻米加工企業，確保稻米具有更好的品質。

2018年10月20日，“小站稻”稻作展覽館正式開館。該館按照稻耕文化特色規劃，以優質稻米為核心，搞好種植、加工、銷售，大力發展稻耕文化旅游觀光，打造涉及全產業鏈的“小站稻”文化產業基地。在2019年4月11—12日于三亞召開的首屆國際稻米博覽會上，中日合作研發的食味“小站稻”受到相關行業與消費者的一致好評和青睞，并于展會期間簽訂了“擴建高南繁種基地，加快優質食味品種育種進程”合作協議。

2 天津市“小站稻”產業發展SWOT分析

2.1 天津市“小站稻”產業發展優勢分析

2.1.1 種植歷史悠久，食味品種優良

天津“小站稻”早在宋代就已經有了開田種稻的文字記載，之后歷經朝代變遷，引種南稻，拓荒筑堤、開河引流，曾經的鹽堿荒灘成了北方的“魚米之鄉”，自20世紀90年代中期以來，“小站稻”的質量不斷提高，品種變化經過了9代。

食味，是日本對水稻的最高裁判，唯有經過食味測評，登上食味美食榜的大米，才能算是達到好吃的標準。天津農學院崔晶博士將日本食味概念引入中國，天津“小站稻”成為中國水稻食味研究的首塊試驗田。2007年，第一批滿足食味標準的“津川1號”試種成功。日本著名水稻專家楠谷彰仁來津對“津川1號”進行鑒定，他認為從米的外觀、氣味、黏度和硬度等食味特性來看，與日本的最好品種“越光”相當，已經達到世界優質稻米水平。目前正在培育的新稻米品系“東-46”“東-46”，有望趕超“津川1號”成為新的“小站稻”優質品種，并將稻米質量安全與食味提升到一個新的高度。

2.1.2 區位與地理優勢明顯

天津市位于環渤海經濟區。環渤海地區包括北京、天津兩大直轄市，河北、遼寧、山東、山西4省，和內蒙古自治區的中部地區，總人口2.6億，具有較大的消費群體。環渤海地區處于東北亞經濟圈的中心地帶，交通便利。在地形上，除了北部與燕山南側接壤處為山地、丘陵以外，平原面積約占天津全市面積的93%，且多為沖積平原[5]。小站鎮處于渤海入海口，水系較為發達，海河與獨流減河從上游帶來的泥沙富含氮、磷、鉀等營養元素，這為“小站稻”的發展提供了良好的地理條件，對“小站稻”獨特風味的形成也具重要作用。

2.1.3 龍頭企業帶動效果明顯

天津優質小站稻開發公司、天津金蘆米業有限公司等天津市農業產業化經營重點龍頭企業建立了1 000 hm2的綠色化、無公害天津“小站稻”種植基地，在技術開發、良種培育、精深加工、稻米銷售等方面提供支持，帶動稻農2.4萬戶，戶均增收600多元，實現了農民增收、企業獲利的目標。大范圍推廣稻蟹混養、稻蝦混養等新型種養方式[6]，既保證了“小站稻”的品質，也恢復了“小站稻”原有的綠色種植生態。在“小站稻”的銷售上，天津金谷農業發展集團有限公司專業從事“小站稻”的加工和銷售，實現從生產端到銷售端的一體化經營。

2.2 天津市“小站稻”產業發展劣勢分析

2.2.1 優質耕地面積少，水資源匱乏

天津市面積狹小，僅11 946.88 km2，2016年耕地面積4 369.24 km2，約占天津市土地面積的36%。隨著經濟社會的發展，以及工業化、城鎮化的加快推進，天津市優質耕地數量進一步減少[7]。同時，華北地區普遍存在地下水超采、水質污染的現象，且土地鹽堿化不斷加重。據聯合國糧食及農業組織(FAO)統計，2017年全球鹽堿化土地面積達8億hm2，其中我國鹽堿化土地面積為1億hm2。天津市鹽漬化土地面積為78萬hm2，約占天津市土地面積的66%，其中，土壤含鹽量大于0.2%的土地就有47萬hm2。鹽堿地是繁育水稻的天然克星。鹽堿地土壤所含鹽分過高，影響植物正常生長，被視為“農業荒漠”，然而天津市稻田大多位于鹽堿地上，因此種稻必須與治鹽防鹽相結合。雖然天津市在水稻旱種、水稻節水栽培等技術領域擁有較明顯的科技優勢，但要實現“示范水稻+N”的稻田立體種養模式，優質水源仍是必不可少的[8]。

2.2.2 經營主體規范程度低，銷售渠道單一

目前天津使用“小站稻”品牌的有11家公司，各公司間經營分散，企業規模、經營水平、生產標準、基礎設施各不相同，生產出來的“小站稻”在產品包裝和分類上千差萬別。很多公司除了種植6個優良品種外，也會種植其他品種，導致稻米品質參差不齊，市場售價更是相差懸殊。這些都會降低消費者的體驗。同時，企業間規范程度低，很難形成競爭合力，相較于面粉加工業、油脂加工業等行業還差很多，與國際先進水平相比差距更大。

在“小站稻”銷售方面，主要有實體店銷售、直營直銷、代理商銷售，也向軍區、學校機關供米。近些年，“小站稻”在京東、天貓等電商平臺上開設旗艦店、專營店，但相比五常大米每月約2萬袋的銷量，“小站稻”最高月銷量不到500袋，在電商銷售渠道上仍存在一定劣勢。

2.3 天津市“小站稻”產業發展機遇分析

2.3.1 市場機遇

當前，農業供給側結構性矛盾突出，原有的發展模式難以持續，農業發展需要向高質量轉變。同時，農產品的市場需求存在層次性與發展性。近年來，人們對農產品的品質、安全性、外觀、服務、情感功能及社會象征性等提出了更高的要求。“小站稻”作為天津市優質稻米品牌，能夠滿足消費者對綠色、優質稻米的要求。“小站稻”的品牌建設在為消費者提供質量安全保障的同時，也應使消費者享受到較高的服務水平，從而加大對“小站稻”品牌的認知程度。此外，“小站稻”的品牌定位為高端綠色產品，還應滿足消費者在情感功能及社會象征性等方面的需求。

2.3.2 政策發展機遇

2015年12月24日在北京召開的中央農村工作會議強調，要著力加強農業供給側結構性改革，提高農業供給體系質量和效率，使農產品供給數量充足、品種和質量契合消費者需要，真正形成結構合理、保障有力的農產品有效供給[9]。

產業興旺是鄉村振興的重點，發展鄉村產業的一項重點任務就是要培育和打造鄉土特色產業[10]。同時，《2018年種植業工作要點》指出，要積極發展優質水稻，努力將水稻、小麥等口糧種植面積維持在8億畝(舊制單位，1畝≈667 m2)。

在財政補貼上，2018年4月3日，農業農村部、財政部聯合發布《2018年財政重點強農惠農政策》，支持水稻綠色高效技術推廣服務發展，增加綠色優質稻米供給，完善資金使用管理機制。天津市也積極推進優質水稻產業化發展，《天津小站稻產業振興規劃方案》已初步編制完成。中央與地方在優質稻米生產上的重視，為“小站稻”產業發展創造了良好的政策環境。

2.3.3 農業科技支撐

天津水稻種植擁有較強的科技優勢，在水稻旱種旱育、水稻耕前配方施肥、水稻節水栽培等技術上均走在全國前列，更有中國第一個稻米理化實驗室。企業、高校、科研機構、合作社的有機結合，為產業提升提供了有力的科技及人才支撐，已建成國家級水稻原種場、國家級農作物品種綜合區域試驗站，國家級現代化農作物種子種苗產業化等國家研發示范基地也紛紛落戶天津。其中，高校與研究所對“小站稻”的技術支持至關重要，圍繞優質稻米的育種、播種、施肥、水分管理、病蟲防治、收獲干燥等環節的標準作業與生產技術進行指導，提供國內外稻米產業發展最先進的理論與技術，對“小站稻”產業做大、做強，提供科技支撐。

2.4 天津市“小站稻”產業發展威脅分析

2.4.1 其他地區品牌與國際品牌的競爭

“小站稻”是全國第一個糧食作物地域性證明商標，并多次獲得各類農業展會的最高獎項。“小站稻”雖然是天津人心中響當當的品牌，但在全國的聲譽度卻不夠理想。2016年初級農產品類地理標志產品品牌價值評價中，“五常大米”名列第2位，品牌價值達639.55億元；“方正大米”名列第19位，品牌價值達89.39億元；“通河大米”名列第20位，品牌價值達83.21億元；“慶安大米”名列第24位，品牌價值69.04億元。在國際市場上，泰國香米、日本“越光”米具有較高的國際認可度。消費者認可度是影響消費者購買行為的主要因素，因此天津“小站稻”應加大品牌宣傳，提高認可度。

2.4.2 市場同質化明顯

“小站稻”作為優質稻米，它的食味特性深受消費者的喜愛，所以市場售價也高于其他大米[11]。普通“小站稻”大米售價在9元·kg-1，而“津川1號”優質大米售價為20元·kg-1。但是，優質食味稻米品種存在產量低、良種難求的情況，同時農產品需求又具有可替代性。從全國來看，水稻品種較多，口感、品質等參差不齊，很多水稻的口感也非常好，當“小站稻”的售價高于其他地區的優質大米時，消費者會選擇購買其他的品牌大米來替代“小站稻”。相較于其他大規模生產的優質大米，“小站稻”由于種植面積有限，面臨同質化威脅。

2.5 SWOT分析戰略選擇

根據對天津市“小站稻”產業發展的SWOT分析，得出如圖1所示的矩陣圖。基于矩陣分析，針對天津市“小站稻”產業化發展做出幾點戰略上的選擇。

(1)不斷提高水稻產業發展的科技投入，建設高標準的田地，重點培育高產優質食味水稻品種，努力把天津建成標準化、專業化的水稻生產加工和種植基地。積極推動天津優質大米的發展，提高大米產業的附加值。

(2)堅持品牌建設，積極提升天津“小站稻”的品牌價值。通過品牌戰略，打造天津優質稻米產業和產品，圍繞工業產品形成產業集聚，促進天津“小站稻”產業升級轉型。

(3)加大優質稻米經營者的培育力度，促進產加銷一體化生產，緊密聯系“小站稻”的種植、加工和銷售，積極推進文化旅游、農業旅游等，努力提高“小站稻”的附加值。

3 天津市“小站稻”產業發展對策

3.1 創新栽培技術，發展綠色高端農業

追趕世界先進稻米品質，提升“小站稻”產量與食味水平是現階段優質稻米發展的重要目標。稻米食味的關鍵在于品種，但是有了品種，也要通過栽培技術來發揮品種的潛力。在劃定永久基本農田的前提下，加強高標準農田建設，增強抗御自然災害的能力，集成“小站稻”綠色高效栽培技術，實現優質稻米綠色高效栽培。推廣“示范水稻+N”的綠色節能稻田立體種養模式，提高“小站稻”品質和種植效益。響應國家化肥、農藥零增長行動，減少農藥化肥使用量，大力推廣中草藥制劑與生物防治作為病蟲害防治的主要手段，少用或盡量不用化肥農藥，發展綠色、生態、高端農業。

內部因素Internal factors外部因素Extemal factorsS優勢Strength:①區位與地理優勢明顯Regional and geographical advantages②品種優良A long planting history and good varieties③龍頭企業帶動效果明顯Promosing driving forces of leading enterprisesW劣勢Weakness:①耕地面積少,水資源匱乏Lack of cultivated land and water resources②經營主體標準化程度低Inadequate standardized management of busi-ness entitiesO機遇Opportunity:①市場機遇Market opportunity②政策發展機遇Policy opportunity③農業技術支撐強大Agricultural technology supportSO戰略SO strategy:①農業技術創新發展Innovation and development of agricultural tech-nology②延長產業鏈條Extending the industrial chain③發展高端大米品牌Developing high-end rice brandsWO戰略WO strategy:①提高稻米質量Improving rice quality②發揮科技帶頭作用Giving science and technology into playT威脅Threat:①其他地區品牌及國際品牌的競爭Competition from other regional and inter-national brands②土地質量下降Decline of soil quality③經營主體規范程度低,銷售渠道單一Inadequate standardized management and limited sales channelST戰略ST strategy:①培育良種,提高食味性Cultivating good varieties to improve taste②降低生產成本,加強產業化發展力度Reducing production cost and strengthen indus-trialization development③擴寬銷售渠道Expanding sales channelsWT戰略WT strategy:①生產規模化、標準化Promoting scale and standardization②企業聯合化發展Joint enterprises development③經營方式創新Innovation of management mode

圖1 天津市“小站稻”產業發展SWOT分析矩陣示意圖

Fig.1 Matrix diagram of SWOT analysis of Tianjin“Xiaozhan”rice industry development

3.2 推進特色產業品牌培育，拓寬銷售渠道

相較于五常大米的高產量、大品牌，天津“小站稻”可實施特色農產品品牌戰略，實現質量可追溯和銷售便捷化。以現有11家使用“小站稻”地方證明商標的生產企業組建天津市小站稻產業集團，使用優質品種，采用統一的生產模式、加工標準、產品包裝，建立“小站稻”標準化生產，在提升“小站稻”區域特色品牌影響力和防偽的同時，繼續推進優質知名種業品牌創建。在銷售渠道上，可借鑒天津特色產品麻花的銷售經驗，在火車站、飛機場等國內外游客聚集地開設特產商店，推出禮品化包裝。同時，引入日本米店體驗式銷售，并與稻作展覽館結合，增強與消費者的溝通，理解消費者偏好。此外，還應通過本地化銷售解決“小站稻”對外銷售的成本問題，提高當地居民對本土品牌的喜愛與忠誠度。

3.3 延長“小站稻”產業鏈條，促進產業發展

天津“小站稻”的發展具有“生態、種源、科技、品牌、品質、產業、文化、政策”8大優勢。真正要把優質稻米產業做大做強，離不開育種、種植和米業三環聯動，實施從種到銷全程托管。在種植環節，選育優良品種，做好土壤改良，確保“種、肥、藥”全程可追溯，種出高品質稻米；在產銷對接環節，通過收割、倉儲、加工全產業鏈環節的介入，賣出好價錢。建議推行“龍頭企業+合作社+農戶”等經營模式，發揮龍頭企業的帶動作用，發展訂單生產，實現產加銷一體生產。“小站稻”擁有厚重的歷史價值，應與傳統稻作文化和現代科技相結合，利用“旅游+”“互聯網+”“生態+”等模式，推進“小站稻”產業與觀光旅游、水產養殖、文化教育、健康療養等產業的深度融合[12]，進一步彰顯“小站稻”獨特的農耕文化內涵，避免被同質化。

3.4 整合經營主體資源，形成整體合力

天津市重點龍頭企業對天津“小站稻”產業的發展起到了推動作用。建議進一步整合各企業資源，組建天津小站稻聯合開發經營集團公司；對現有使用“小站稻”證明商標的生產廠家重新審查，制定相關標準；對合作公司的種植基地、加工水平、經營狀況進行考察，通過考察后，方可繼續使用“小站稻”證明商標，否則堅決收回其使用權，并隨時進行回訪和質量檢驗，嚴禁假冒偽劣等不良行為。充分發揮統一產品質量安全標準和數據統計的基本功能，通過企業聯合競爭，充分發揮天津“小站稻”的多種優勢。稻農作為稻米的直接生產者，其主體意識對稻米的品質至關重要。建議定期對稻農進行專業技能培訓，只有轉變了稻農的生產觀念，才能促進“小站稻”綠色高質生產的實現。

3.5 加大耐鹽堿水稻品種推廣，發展食味科學

水稻屬于中度鹽敏感作物，鹽堿脅迫嚴重制約水稻產量的提高。耐鹽堿的作物相較于普通農作物，含有更豐富的不飽和脂肪酸，因此耐鹽堿水稻具有廣闊的發展前景。早在19世紀中后期，天津就“以甜刷咸，化堿成腴”，降低土壤堿性，使“小站稻”品種在耐鹽堿上具有相對優勢。除了改良治理土壤、增加土壤養分，使土地變得適合作物生長外，也應從作物出發，培育出適合于鹽堿地的“小站稻”品種。我國已經選育了上百種耐鹽堿雜交水稻新品種，但只有口感好的品種才值得推廣。天津作為食味水稻研究的先行地，在培育耐鹽堿水稻食味上具有相對優勢。“小站稻”的優良特性以及在食味科學上的優勢，對于渴望提高水稻品質的鹽堿地水稻產區具有較大的推廣和示范意義。目前，天津“小站稻”已經在五常進行了推廣種植，這對于天津稻米產業來說，不僅拓寬了鹽堿地區水稻的種子市場，也提高了天津市“小站稻”種子產業的差異化競爭力。

4 結論

“小站稻”經過多年的發展，在天津市已經具有一定的知名度與消費群體，但在全國的占有率仍很有限。“小站稻”在種植歷史與品種育新上有較大優勢，但受到自然條件制約，在天津市的種植面積受限。在與大規模同質化的產業競爭中，“小站稻”應注重技術創新，向綠色化、特色化、珍品化方向發展。在水稻新品種的培育上，繼續加強“產—學—研—銷”深度合作，延長產業鏈，增加附加值。繼續發揮食味科學優勢，培育耐鹽堿食味品種，打造中國食味大米之鄉。同時融合各經營主體資源，加快全產業鏈建設速度，致力將天津“小站稻”建設成為國內外優質食味稻米品牌。