太原城鎮密集區交通體系發展思考

■ 寧 靜

隨著大城市城鎮化進程的不斷加快，部分大城市的都市化空間也在突破中心城區向市域、區域發展。太原市作為山西省省會，通過以太原為中心的城鎮密集區規劃，實現省會城市資源和省政府資源的整合，協調區域發展，統籌城市、城鄉關系，提高發展的效率，降低發展的風險和成本，提高省際競爭力。

一、太原城鎮密集區交通發展分析

（一）城市群發展概述

目前國家已批復的城市群規劃主要包括三類：以超大城市為核心的城市群、以特大城市的為核心的城市群，以大城市（省會）城市為核心的城市群，如表 1所示。

表1 已發布的典型城市群發展規劃

由數據可知，目前國家級城市群的規劃基本均涉及跨省合作，面積大于10萬平方公里，地區總產值突破萬億，人口數也在數千萬。太原市城鎮密集區以太原市為中心，僅涉及省內城市，總面積1.84萬平方公里，2017年底，行政區域常住總人口844萬人，城鎮人口599萬人，城鎮化率71%，國內生產總值4790億元。同時，對比城鎮密集區社會、經濟數據（如表2所示），太原市與目前國家級城鎮密集區核心城市在經濟、人口上差距也較大，因此，太原城鎮密集區不宜盲目套用既有國家級城市群的發展經驗和模式。

表2 城鎮密集區核心城市社會、經濟數據對比表

太原市城鎮密集區交通發展中應避免以下問題：

（1）無限擴大城市交通服務范圍。

（2）盲目打造同城化交通，粗放套用通勤交通概念。

（3）交通銜接模式的選擇。

（二）太原城鎮密集區發展需求分析

太原城鎮密集區交通體系應該為區域發展提供支撐，其交通體系的發展應結合密集區用地的發展需求進行分析。根據太原城鎮密集區的空間結構（如圖1所示），太原城鎮密集區形成“一主、一副、兩帶”的環形城鎮空間結構。

一主：太原都市區。該范圍內應考慮城市交通一體化，強化范圍內區、縣與中心城區的聯系，該范圍可以作為通勤交通圈。

一副：介孝汾組團。該組團以重工業為主體、輕工業為補充、多元產業發展的組合型城市區域，應考慮太原都市區與該組團的功能分工和交通銜接，提供便利的客貨運銜接設施。

兩帶：西部工業城鎮帶及東部旅游城鎮帶。屬于太原市都市區輻射范圍，作為太原都市區的交通出行圈，考慮交通銜接設施。其中，工業城鎮帶應兼顧貨運，旅游城鎮帶則以客運交通為主。

圖1 太原城鎮密集區空間結構示意圖

二、太原城鎮密集區交通體系發展的思考

太原城鎮密集區交通優勢明顯，基礎設施完善。太原武宿國際機場為區域樞紐機場，2018年旅客吞吐量為1358.84萬人次，位居全國第29位。國家鐵路干線京昆、呼南、青銀線以及國家高速公路京昆、二廣、青銀線從密集區穿越，由民航、鐵路、公路組成的綜合交通運輸網絡已基本形成。

從空間距離和基礎設施建設現狀來看，本區域應劃分為兩個層次分析其交通體系未來的發展。第一個層次是由太原中心城區、陽曲、清徐以及與太原中心城區毗鄰的晉中市榆次區組成，即太原都市區范圍；第二個層次即以太原都市區為核心，連同都市區以南的城鎮密集區。在第一層次中，陽曲、清徐屬于太原市市域行政范圍，晉中榆次區屬于跨行政區域范圍，筆者重點分析太原-榆次之間的交通發展需求。在第二層次中，則以都市區為核心，重點分析都市區及外圍其他區域之間的交通發展需求。

（一）與晉中市榆次區的同城化發展

從區位角度來看，榆次區處于太原中心城區東南方向，交通銜接的方向以東南-西北方向為主方向，隨著太原南部區域、山西省綜改區的發展，太原與榆次之間東西方向將成為未來交通發展的另一個主要發展方向。

1.道路交通的一體化發展

現狀太原和榆次之間的聯系通道主要是建設路（太原）-匯通路（榆次），建設標準是城市快速路標準，主線雙向六車道。隨著機動化的快速發展和兩區域之間的經濟活動日益密切，該通道的道路交通流量迅速增加，特別是在早晚高峰時間有明顯的通勤交通特征，擁堵已漸成常態。結合太原都市區規劃、兩區域總體規劃、山西綜改區總體規劃等上位規劃，太原-榆次之間亟待新建交通性道路以支撐經濟發展。

圖2 太原-榆次主要銜接城市道路圖

表3 太原-榆次主要銜接城市道路表

按照兩地區域規劃方案，當務之急應該是以城市快速路、交通性主干路為主要建設任務，道路方向以東西向為主，輔以南北向道路。兩地在進行道路設計時還應對道路設計斷面、道路綠化、地下管線工程進行協調，實現道路交通的一體化規劃設計。

2.城市軌道交通的一體化發展

兩區域之間的集約化公共交通發展應綜合考慮兩區域各自編制的城市軌道交通線網規劃，并結合山西綜改區區域發展需求，進行一體化的規劃銜接。

都市區軌道交通線網規劃的一體化銜接應從兩方面著手：一方面，基于綜合交通樞紐打造軌道交通的鏈接，如太原南站及太原武宿機場；另一方面，考慮城市重要城區、片區間的直接銜接。具體方案如圖3及表4所示。

圖3 太原-榆次軌道交通一體化銜接方案

表4 太原-榆次軌道交通一體化銜接方案

（二）與“兩帶一副”的交通銜接

根據需求分析可知，西部工業城鎮帶、東部旅游城鎮帶及介孝汾組團屬于太原都市區交通圈服務范圍，交通聯系主要從對外交通的角度，考慮太原都市區對這些區域的銜接，同時結合人口及產業特征考慮客貨運設施布局。

圖4 太原城鎮密集區交通規劃方案

表5 太原城鎮密集區交通規劃方案

西部工業城鎮帶考慮工業需求，以普鐵為主，兼顧貨運；東部旅游城鎮帶則應考慮旅游需求，規劃預留高鐵、城際，滿足旅游出行需求；對于介孝汾組團，應既考慮與太原都市區的快速銜接，也應布局組團內部銜接的交通設施。具體方案如圖4及表5所示。

太原城鎮密集區是典型的以省會城市為核心的城鎮密集區，在城市及其交通發展過程中均不宜盲目套用超大、特大城市群的發展模式。應基于城市群的空間及用地布局，結合交通需求，合理確定通勤圈與交通圈范圍、交通一體化發展和對外交通銜接范圍、客運與貨運設施供給策略等，確定太原城鎮密集區交通體系方案。