淺談新政府會計制度下醫院固定資產的業務處理

歐陽葉娥

在新政府會計制度實施之后，對醫院的會計核算產生了重要的影響，尤其是在固定資產的增加與折舊等方面發生了較大的變化，面對這一系列的影響與變化，醫院應當積極應對，并不斷的進行調整與完善，以達到新政府會計制度的核算要求。本文分析探討了實施新政府會計制度的重要意義以及該制度為醫院固定資產的業務處理帶來的影響，并提出相應的對策。

新政府會計制度已于2019年1月1日正式實施，該制度不僅為財稅體制的深化改革打下了堅實基礎，還使財務核算與預算管理水平得到了大幅度提升，使政府會計核算模式得到了進一步的完善，尤其對醫院固定資產的業務處理產生了較大的影響。因此，面對新政府會計制度帶來的一系列影響，醫院應當采取有效的措施積極應對。

一、 實行新政府會計制度的意義

（一）有利于財稅體制的深化改革

新政府會計制度不僅同時使用了權責發生制與收付實現制的核算方式，健全了會計的核算功能，還改進和完善了預算管理模式，使其變得更規范、更全面、更公開。此外，將各行業、各級次的財政業務的特點與要求結合在一起，將會計科目與報表體系進行更為合理科學的設置，這樣不僅保留了原有制度的連續性與穩定性，還更完整、更準確的反映了預算與資產負債情況。

（二）有利于提高資金使用效益與績效管理水平

新政府會計制度實施之后，需要將收入、費用等要素遵循權責發生制的原則進行規范，這樣有利于科學歸集各項費用，使事業單位的績效評價更加科學，從而使資金的使用效益得到有效提升，并進一步完善全面預算管理相關的績效評價制度。

（三）有利于提高政府會計信息質量

在新政府會計制度下，能夠完善會計標準體系，提高信息會計質量，規范財務核算。與此同時，在財務會計中引入權責發生制原則能夠提升會計核算的科學性與合理性，使財務會計的范圍與內容變得更可靠、更全面，強化財務會計功能，提升政府會計信息質量。

二、新政府會計制度下醫院固定資產核算與管理的變化

新政府會計制度實施之后，固定資產要求按照固定資產類別和項目進行明細核算，醫院通過財政、科研資金購買的固定資產，在增加與折舊等方面會計處理發生了較大的變化，會計處理跟自籌資金一致，并在一定程度上影響到醫院的財務報表。具體變化內容如下。

（一）取消了“待沖基金”科目以及通過“待沖基金”科目歸集通過財政、科研資金購買的固定資產及其折舊的做法。，

（二）在購買固定資產時，只做固定資產增加，不做項目支出，待折舊時再做項目支出，使得財政、科研資金購買固定資產時資金支出和費用列支不同時。

總之，新政府會計制度將現行的事業單位以及各行政單位的會計制度進行了統一，并對政府的會計核算模式進行重建，使得財務會計職能得到進一步強化，使得預算會計的功能得到不斷調整，使會計制度的可操作性得到了進一步的增強。

三、新政府會計制度下醫院加強固定資產業務處理的對策

（一）做好固定資產的分類管理工作

新政府會計制度實施之后，醫院的固定資產類別發生了改變，所以醫院不僅要對資產進行全面盤點，還有必要重新分類管理固定資產。新政府會計制度中有明確規定，為確定賬務初期的財務數據，醫院需根據國標分類盤點固定資產，并將全部資產重新分類，這樣能夠使兩個財務系統當中的數據達到統一，從而使醫院的固定資產的管理水平得到進一步提升。與此同時，醫院有必要不斷升級和改造現有的固定資產相關的信息系統，比如可以將“資金來源”的字段加入固定資產的卡片當中，從而更好的適應新政府會計制度中的核算要求，也方便折舊時費用科目數據的自動歸集。

（二）做好固定資產采購管理和后續評估工作

在新政府會計制度下，在進行固定資產的累計折舊計算時，需要按資金來源進行區分，并且將包括財政、科研資金購買的固定資產的累計折舊全部歸入醫院的成本費用當中，從而使醫院的成本壓力大大增加，所以，醫院在新政府會計制度下有必要對固定資產的采購管理以及后續的評估流程進行不斷的完善，從而使內部控制的管理水平得到不斷提升。與此同時，醫院可以將經濟市場的發展趨勢與自身的實際情況結合在一起，將固定資產的采購計劃制定得更為合理，不再執著于購買最先進的固定資產，而是通過結合醫患的相關需求完成采購。在進行固定資產采購之前，需要調研醫院現有的固定資產及其使用情況、新固定資產的使用條件以及可能對醫院產生影響等方面，并對醫療事業發展以及醫患需求等長期利益進行綜合考慮。除此之外，還可以成立專門進行績效管理的部門，充分測算固定資產的收益與成本，若出現由于固定資產購置不合理造成的設備閑置浪費應對相關負責人進行追責，從而防止出現采購資金浪費的情況。

（三）細化核算固定資產的折舊費用科目

雖然新政府會計制度要求醫院將固定資產計提的累計折舊統一記錄于單位業務活動費用或是管理費用科目中，但醫院還是有必要結合業務特點對固定資產的折舊費用進行細化管理。這樣不僅可以將折舊費用按照不同類別的固定資產進行歸集，從而方便分析成本的構成，還可以結合資金來源與用途細分折舊費用的科目，從而方便核算業務成本，為政府定價提供更合理、更科學的數據參考。

（四）完善會計信息系統建設

實施新政府會計制度后，醫院同時采取權責發生制與收付實現制進行記賬，即“雙基礎”記賬方法。但是目前大部分醫院并沒有能夠滿足“雙基礎”記賬方法相關要求的財務信息系統，所以，醫院應當加強會計信息系統建設，并不斷完善。比如，可以在會計信息系統的賬套中將預算會計科目與財務會計科目進行同時顯示，使得財務人員可以利用同一張憑證將這兩類會計分錄進行分包錄入，從而較為直觀的在憑證上反映相關資料，憑證使用者也可以直觀查詢這兩類會計分錄。

四、結語

醫院應當對新政府會計制度進行認真的梳理與探究，充分認識到新政府會計制度對其固定資產的業務處理帶來的影響，并采取有效的措施消除影響，加強固定資產管理，使固定資產的安全性得到提升，推動醫療行業的平穩健康發展。

（作者單位：南方醫科大學南方醫院）