關于地勘事業單位分類改革政策性風險與防范

李梅

地勘事業單位分類改革，起步早，但進程緩慢，本文從分類改革的政策性風險和防范方面進行一些具體的探討。

隨著地勘事業單位分類改革步伐的加劇，地質勘查事業單位體制不順、結構性矛盾、隊伍規模龐大、專業人才缺乏、事企不分、職責交叉、管理失范、后勁不足等問題也日益凸現。作為地勘局野外隊的勞人部門通過“大討論”活動，總結意識到一些改革中將為面臨的政策風險，現就地勘事業單位分類改革中面臨的妥善安置人員的政策風險與防范談一些膚淺的認識。

一、人員現狀

截止2018年12月，全隊共計1433人，其中離退休人員899人，在職職工515人，協解人員19人。

在職職工根據學歷、專業技術職稱、年齡分別統計如下表：

二、分類改革面臨的風險

從我單位人員現狀可以看出：1.離退休人員龐大，人員資金缺口高達470多萬元，并且該缺口正在隨著隊伍老齡化逐年遞增，負擔較重。2.在職職工學歷偏低，高學歷人才特別是研究生以上學歷的人才稀少，而初中及以下的低學歷人員占比過高。3.我單位是以專業技術社會服務的事業單位，因此根據相關要求其專業技術人員崗位要占到總崗數的70%以上。但從實際情況來看，我隊專業技術人員占有比例僅44.6%，無法滿足發展需要，且現有專業技術人員在年齡結構、學歷結構、職稱結構不合理。高層次人才稀少，缺乏專業技術帶頭人，核心專業技術人員比偏低。缺乏高層次人才及人才隊伍后繼力量乏力，存在人才斷層現象。4.從人員年齡來看，人才隊伍已出現“老齡化”。5.協解人員19人，由于這類人員的特殊性，未購買養老保險。

從以上人員的現狀分析可以看出，在地勘事業單位分類改革的進程中，存在對人員妥善安置的政策性風險。

三、對風險的防范建議

建議決策層在制定相關政策時考慮：1、離退休人員完全納入政策資金保障范圍，使我隊能夠輕裝上陣，打造成為一支精兵強將的地勘隊伍。2、對低學歷人員保留事業編制。這部分人員因低學歷，又無一技之長，無創造力和經營能力，無市場競爭力，建議由財政資金供養，為基層野外隊進入市場減負。3、對“老齡”化人員進行分流。對那些有能力、技術水平高、業務能力強的職工在征求自愿的情況下上其進入市場，這樣才會具有核心競爭力。

對妥善安置職工政策性風險的防范，地勘事業單位分類改革定能切實有效的進行。

（作者單位：四川省地質礦產勘查開發局攀西地質隊）