高校社團監(jiān)察體系建設(shè)的思考與研究

摘 要：高校社團是豐富學(xué)生校園文化生活的重要組織形式，學(xué)生自主性是高校社團的基本屬性，積極的高校社團氛圍對促進大學(xué)生特長發(fā)展、知識結(jié)構(gòu)更新、思想進步都起著重要的作用。然而，官僚化、腐敗化等不作為、亂作為以及社團低效率運轉(zhuǎn)的現(xiàn)象在高校社團中仍有存在，嚴(yán)重阻礙了高校社團的發(fā)展。因此，高校社團監(jiān)察體系的建設(shè)顯得尤為重要。本文旨在提出一些關(guān)于能夠有效促進高校社團健康發(fā)展的監(jiān)察體系的思考。

關(guān)鍵詞：高校社團;監(jiān)察體系;健康發(fā)展

高校社團是校園文化建設(shè)的先鋒隊，是學(xué)生參加社會實踐鍛煉、綜合素質(zhì)提升的重要依托平臺。學(xué)生社團的建立是基于共同的生活理念、興趣愛好、學(xué)術(shù)追求或者是其他方面的追求，因為追求一致方才相聚一堂，這也是學(xué)生社團建立的初衷。然而，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展、誘惑的不斷侵蝕，出現(xiàn)個別社團干部為謀取一己私利，違背社團規(guī)章制度，打破社團建設(shè)共識，在社團內(nèi)搞官僚主義、腐敗文化、形式主義，對社團健康發(fā)展造成了威脅。因此，在高校社團設(shè)立監(jiān)察部門，讓學(xué)生學(xué)會自我監(jiān)督與自我管理，還高校社團風(fēng)清氣正的良好發(fā)展環(huán)境顯得尤為重要。

一、高校社團發(fā)展的現(xiàn)狀

高校學(xué)生社團對提升學(xué)生思想道德水平、完善學(xué)生知識結(jié)構(gòu)、訓(xùn)練技能特長、培養(yǎng)社會實踐能力、促進身心健康發(fā)展都有著潛移默化的作用，在高校素質(zhì)教育中發(fā)揮著獨特的、不可替代的作用。然而當(dāng)前的高校社團發(fā)展?fàn)顩r千差萬別，有自身建設(shè)完善、規(guī)模大、發(fā)展空間好的青春社團，也有發(fā)展空間日益萎縮、缺乏吸引力、號召力的夕陽社團;各學(xué)生社團的管理力度差異也是較大，有建立科學(xué)有序的社團管理機制的社團，也有無章可循、經(jīng)營狀況混亂的社團;社團發(fā)展的物質(zhì)條件良莠不齊，有專業(yè)背景知識支持、項目經(jīng)費資助、活動質(zhì)量有所保障的社團，也有財力不足、活動場地有限、活動設(shè)備奇缺的社團;社團活動層次高低不齊，有明確指導(dǎo)、嚴(yán)謹(jǐn)策劃、高質(zhì)量、有層次的社團活動，也有缺乏指導(dǎo)、缺乏整體策劃、低水平的社團活動;基于以上社團發(fā)展現(xiàn)狀，通過建設(shè)有效的監(jiān)察體系加強社團的管理，來提高社團發(fā)展質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量是十分必要的。

以淮陰師范學(xué)院思想政治類、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類、志愿公益類、文化體育類、自律互助類、學(xué)術(shù)科技類等156個學(xué)生社團為調(diào)研基礎(chǔ)，通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，淮陰師范學(xué)院的社團自主管理主要有以下兩種方式：第一類是成立二級學(xué)院的社團聯(lián)合會來統(tǒng)一管理學(xué)院的社團，社團聯(lián)合會歸學(xué)院團委統(tǒng)一管理，并聽從校社團聯(lián)合會的工作安排;另一類是歸口至二級學(xué)院的學(xué)生會，在學(xué)生會中專門設(shè)立社團管理中心，由學(xué)生會統(tǒng)一管理。根據(jù)實際調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，以上兩種高校社團管理方式對社團發(fā)展的影響差異不大，社團發(fā)展的層次主要取決于社團管理部門是否具備一套有效、完整、嚴(yán)格、公平、公正的監(jiān)察體系。

二、社團聯(lián)合會的職能部門

管理高校社團的社團聯(lián)合會是學(xué)生自我管理的組織部門，一般設(shè)置行政部、管理部、監(jiān)察部和服務(wù)部，在社團日常工作中社團聯(lián)合會享有監(jiān)察權(quán)、管理權(quán)、建議權(quán)和處分權(quán)，監(jiān)督社團的活動開展情況以及活動質(zhì)量。社團聯(lián)合會以“公開、公平、公正”為辦事原則，組織與協(xié)調(diào)學(xué)院各社團活動的開展以及評比評審工作，并督促各社團在活動結(jié)束后及時完成活動的總結(jié)報道工作，做好各個社團之間的整體交流工作。

社團聯(lián)合會設(shè)立一名會長，若下設(shè)在學(xué)生會中一般由一名學(xué)生會副主席兼任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社團聯(lián)合會的整體工作;設(shè)立2-3名副會長，分別負責(zé)社團活動的策劃審核與活動的開展監(jiān)察工作;行政部部長負責(zé)收集整理各社團提交的工作計劃、工作總結(jié)、星級社團評定的材料;管理部負責(zé)整理社團聯(lián)合的公共財產(chǎn)、公共使用物資;監(jiān)察部負責(zé)各社團活動開展過程與活動總結(jié)的監(jiān)察工作;服務(wù)部負責(zé)做好社團工作的后勤服務(wù)工作。各職能部門設(shè)置一名部長，負責(zé)部門日常事務(wù)的整體運行與統(tǒng)籌工作;一名副部長，管理社團活動細節(jié)審查和社團相關(guān)文件的整理和規(guī)劃。各職能部門設(shè)置干事若干名，由部長布置安排日常的工作任務(wù)。對社團的監(jiān)察工作需到活動現(xiàn)場審核活動開展情況是否與活動策劃方案相符，并對開展情況按照考核表格進行打分評定，收集活動資料，整理日常活動開展的相關(guān)文件。

社團聯(lián)合會的主要監(jiān)察工作如下：負責(zé)社團活動提交的前期初步審核和活動期間的活動監(jiān)察以及活動之后的相關(guān)事項審核打分;負責(zé)參與收集、總結(jié)各社團活動情況，從中發(fā)現(xiàn)問題，并提出意見;監(jiān)督與督促社團活動的開展，若某社團在規(guī)定時間內(nèi)未舉辦活動，可以督促該社團舉辦活動并采取相應(yīng)懲罰措施;定期舉行優(yōu)秀社團、優(yōu)秀社團活動、優(yōu)秀社團干部評比;定期展開社團例會，交流各社團工作經(jīng)驗;監(jiān)察人員應(yīng)對每次社團活動進行全程參與，并在活動結(jié)束后對本次活動作出評價，并進行備案。監(jiān)察全院社團的活動是否遵守學(xué)院相關(guān)規(guī)章制度要求，引導(dǎo)社團朝著規(guī)范化方向發(fā)展，總領(lǐng)學(xué)院社團事務(wù)和各項工作。

三、社團聯(lián)合會具體監(jiān)察職能

社團聯(lián)合會的監(jiān)察工作流程主要分為活動前期監(jiān)察、活動過程監(jiān)察、活動后期監(jiān)察，需做到處處有監(jiān)察、步步察到位、監(jiān)察起實效。

在活動前期，承辦活動的社團自行填寫《淮陰師范學(xué)院社團活動申請表》，將申請表和詳細的活動策劃案發(fā)送給學(xué)院社團聯(lián)合會行政部進行初步審核和備案;初審?fù)ㄟ^后，將紙質(zhì)文件交團委老師處進行進一步審核（活動方案中詳細標(biāo)注活動時間、地點、經(jīng)費及相關(guān)注意事項）;待團委老師審核通過后方可進行下一步。

在活動開展過程中，學(xué)院社團聯(lián)合會隨機抽調(diào)一名部長、一到兩名干事開展活動現(xiàn)場的監(jiān)察工作，并攜帶《學(xué)生社團活動評分表》對活動過程進行打分，依據(jù)淮陰師范學(xué)院化學(xué)化工學(xué)院社團活動的評分細則，秉持公平公正的原則工作，在活動結(jié)束后及時將表格上交至社團聯(lián)合會監(jiān)察部統(tǒng)一收集進行管理評定。

在活動后，對活動結(jié)束后的場地清理工作、新聞宣傳時效與宣傳層次、活動完結(jié)情況、活動反饋調(diào)查納入《學(xué)生社團活動評分表》的考核中;學(xué)院社團聯(lián)合會會長對最后總體活動進行核算和總結(jié)并整理存檔至社團活動檔案材料中。同時，社團聯(lián)合會對每一次的活動進行評級，依據(jù)《學(xué)生社團活動評分表》的分值從一星至五星，給每次活動確定具體星級。

四、高校社團考核機制

高校社團的監(jiān)察工作對社團活動與活動質(zhì)量起到一定的監(jiān)督作用，同時，有效的考核機制也能夠提高社團層次與社團活動質(zhì)量，淮陰師范學(xué)院化學(xué)化工學(xué)院社團聯(lián)合會根據(jù)學(xué)院社團實際情況制定了如下的社團考核制度，具體的考核要求如下：

各社團每學(xué)期召開四次社團委員會會議，討論制定學(xué)期工作計劃與上一學(xué)期工作總結(jié)，統(tǒng)籌安排社團的整體工作;各社團每學(xué)期召開不少于兩次社團成員大會，修訂與通過社團學(xué)期工作計劃與總結(jié)，并布置本學(xué)期的具體工作;各社團每學(xué)期開著不少于兩次、不多于6次的社團特色活動，豐富社團成員的業(yè)余生活，增長社團成員開闊視野;各社團按照要求填寫《社團工作手冊》，做好學(xué)期工作總結(jié)，查找工作中的不足與好的經(jīng)驗，制定進一步工作計劃;社團干部每學(xué)期至少參加一次院級及以上的學(xué)生干部培訓(xùn);各社團的線上交流群應(yīng)正確引導(dǎo)社團成員進行與社團有關(guān)的話題交流，避免出現(xiàn)與社團無關(guān)的話題;每學(xué)年由學(xué)院社團聯(lián)合會牽頭進行一次社團滿意度調(diào)查，根據(jù)社團成員對社團的滿意度進行評分;每月由學(xué)院社團聯(lián)合會牽頭評比一次當(dāng)月“最佳社團活動”，并且在每一個月末結(jié)束時發(fā)布《X月社團工作情況簡報》，將每一個社團在當(dāng)月的活動數(shù)量、活動情況、活動質(zhì)量進行統(tǒng)一匯報整理，發(fā)布在學(xué)生會群中，對于超過兩個月在社團簡報中沒有出現(xiàn)活動的社團或活動質(zhì)量較差的社團，由社團部部長約見該社團負責(zé)人進行提醒，提醒后情況仍沒有改善的社團名單將上報至團委老師處;定期召開學(xué)院社團工作匯報，對該段時間的社團活動情況進行交流討論，由社聯(lián)部部長進行工作匯報，各社團負責(zé)人聽取匯報并提出相關(guān)意見;社團工作匯報嚴(yán)格考勤，多次無正當(dāng)理由不到的社團負責(zé)人更換人選處理;各社團換屆需在學(xué)院團委的指導(dǎo)下，召開社團換屆大會，選舉結(jié)果經(jīng)社團指導(dǎo)老師及學(xué)院團委的審核后，由學(xué)院匯總統(tǒng)一報送校社聯(lián)。

五、結(jié)語

高校社團是學(xué)生組織中自主性最強的獨立存在形式，為了讓高校社團在高校素質(zhì)教育中發(fā)揮著更加獨特的、不可替代的作用，高校社團監(jiān)察體系的建設(shè)顯得尤為重要，因為高效的監(jiān)察體系能夠發(fā)揮促進高校社團健康發(fā)展的積極作用。為此，重視發(fā)揮社團聯(lián)合會的監(jiān)察職能，并生成對各個社團及負責(zé)人的考核機制不失為一種有效的方式。

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作者簡介：苗瑋（1990.03- ），女，江蘇淮安人，淮陰師范學(xué)院化學(xué)化工學(xué)院，碩士研究生，助教，研究方向：思想政治教育。