基于安全生產責任制的建筑施工現場安全生產管理現狀淺析

劉貴周　周坤

摘 要 “發展決不能以犧牲人的生命為代價”，這是習近平總書記劃定的安全生產紅線。安全生產，重于泰山。安全是企業最大的效益，生產、進度、質量、商務合約、品牌價值都必須建立在安全生產的基礎上才有意義，失去安全的生產將淪為空中樓閣，如水中望月、霧里看花。因此，切實抓好施工現場安全生產工作，具有現實而深遠的意義。本文主要探討了基于安全生產責任制的建筑施工現場安全生產管理的現狀。

關鍵詞 安全生產責任制 施工現場 安全生產

安全生產責任制非常明確地規定了各崗位人員應當履行的安全生產管理職責，較好地解決了施工現場在一定程度上存在的拖尾扯皮、推卸責任等現象，對強化項目管理人員的安全生產責任心、提升施工現場安全生產管理水平、力推安全生產法和安全生產理念深入人心等方面作用匪淺。

但是由于建筑施工周邊環境的極端復雜性、工序轉變頻繁、交叉作業繁多、施工生產任務重、工期緊張、管理人員對安全生產重要性的認識參差不齊、技術水平和管理能力存在差異、實踐經驗和事情處置閱歷的不同以及崗位責任心等方面的原因，造成施工現場安全生產管理中仍然存在諸多問題。

一、安全生產意識較低

部分項目管理人員對崗位職責認識不到位、不清楚，認為安全生產管理和自己無關，那是專職安全生產管理人員（安全總監和安全員）的職責，特別是施工一線的生產副經理、施工員等主管施工生產的管理人員，內心只有生產任務和產值目標，無視安全管理，而這，才是當前施工現場安全生產管理最大的隱患和誤區，嚴重違背了“一崗雙責、黨政同責”的安全職責規定。

實際情況是生產系統存在推卸責任的嫌疑，上級單位到現場檢查安全生產管理工作，認為這是檢查安全部的工作，對于檢查組提出的安全隱患整改工作，認為這是安全部的職責，項目組織開展的安全隱患排查、安全例會、安全交底也認為是安全部的職責，如此種種。這是生產系統對自身崗位職責認識嚴重不到位、認識不到問題的嚴重性、看不到安全隱患、發現隱患不整改，這才是最大的安全隱患。

二、項目主要負責人不重視安全生產管理工作

做好安全生產管理工作的重點和關鍵在于領導，項目負責人作為項目安全生產的第一責任人，必須充分認識安全責任的重要性。如果項目經理對安全管理工作重視不足，對整個項目的安全生產管理工作將是極大的打擊和傷害，作為主管安全的生產經理和負責監督管理的安全總監的安全管理工作將受到極大的掣肘。

從項目內部管理著眼，在施工生產任務重、工期緊、交叉作業繁多的巨大壓力下，安全生產形勢會更加嚴峻，安全管理難度也會更大。項目安全總監為了規避責任，難免會出現免責式的工作行為，這樣勢必會造成生產經理和安全總監工作關系上的緊張。兩者關系的激化對項目安全管理工作和現場施工生產管理有極大的傷害，造成生產經理和安全總監工作配合上極大的被動。

三、安全管理技能水平較低

第一，生產管理人員工作經驗不足；第二，未嚴格按照規范進行員工進場安全教育培訓和崗前安全技術交底；第三，對工程認知不足，無突發事件處理能力，不知真正的安全隱患在何處；第四，每日忙于生產管理和物質資源調配，無暇進行安全技術規范和安全操作規程學習。

四、專職安全管理人員工作積極性不高

鑒于專職安全管理人員的工作性質和職業前途，多數項目管理人員不愿意從事專職安全管理工作，而被項目領導安排從事專職安全管理工作的剛畢業大學生管理經驗和技能水平又存在一定程度的缺陷，使項目專職安全管理工作地位愈發尷尬。一方面，項目領導和其他系統部門人員認為專職安全管理人員整天無所事事、無所作為，另一方面，勞務工班組認為項目部專職安全管理人員在資源調配、工程量核算和商務計價等方面的話語權寥寥無幾，使勞務班組對安全管理工作的重視程度和對項目安全部工作的支持力度不足。

五、現場安全管理水平提升對策

第一，增加安全教育頻次，適當開展安全警示教育行動，從立法規范、招投標準、現場管理等方面入手，全面提升項目負責人的安全生產意識。

第二，強推安全生產責任制，讓各崗位人員明細自身崗位職責和安全管理職責，層層壓實、責任到人、職責明確。

第三，嚴格挑選項目經理、總工程師、生產經理、安全總監等關鍵崗位人員，審核其履職經歷、實踐經驗、閱歷能力，重點關注其安全管理能力和對安全管理工作的認知和態度。

第四，強推關鍵崗位項目領導安全管理崗位任職經歷制度，要求項目經理、總工程師、生產經理任職前必須有擔任安全管理崗位的經歷，保證其知悉安全管理制度、安全管理規范和安全操作規程，提升其安全管理水平。

第五，建立安全隱患曝光制度，安全總監應在項目生產例會和安全專題會上將現場安全隱患進行曝光，并點名通報現場責任人，倒逼現場不斷提升安全管理水平。

第六，建立正向激勵制度，相關研究表明，正向激勵對工人安全意識的提升比處罰更有效。在曝光安全隱患、處罰責任單位、追究責任人的同時，應適當增加獎勵力度。

六、結語

安全生產，重于泰山。只有各方責任主體加強工作溝通，減少不必要的免責式的下發整改通知單，適當開展安全檢查；各崗位管理人員明確自身安全管理職責，盡職盡責、盡職履職、盡責于心、強技健能、加強學習、不斷溝通，才能真正提升現場安全管理水平。

（作者單位為中建鐵路投資建設集團有限公司）

[作者簡介：劉貴周，男，山東泰安人，工程師，研究方向：建筑施工安全生產管理。]

參考文獻

[1] 申洪輝，陳聰.如何落實建筑施工企業安全生產管理機構的安全生產責任制[J].建筑安全，2019，34（03）：53-55.

[2] 王昊.航天建設集團施工安全管理對策研究[D].首都經濟貿易大學，2018.