農(nóng)業(yè)合作社法律性質(zhì)研究

楊曼

【摘要】農(nóng)業(yè)合作社是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中常見的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中也有著不可忽視的地位和作用。為了更好的使廣大農(nóng)民正確認(rèn)識(shí)其作用以及保持自身可持續(xù)發(fā)展，因此有必要研究其法律性質(zhì)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)合作社 法律性質(zhì) 合作社法人

一、緒論

1.研究背景

隨著我國農(nóng)產(chǎn)品供給短缺的局面結(jié)束、中國加入WTO以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程逐步推進(jìn)，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為特征的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式開始面臨許多新的挑戰(zhàn)。在此背景下，農(nóng)業(yè)合作社的出現(xiàn)與發(fā)展為解決農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)和大市場(chǎng)之間的矛盾提供了新出路。

2.研究意義

我國《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布明確了其法律性質(zhì)，規(guī)定經(jīng)依法登記取得法人資格，這在一定程度上對(duì)于緩解法律性質(zhì)不清晰所帶來的問題具有積極的意義。但是，法律性質(zhì)由是否是法人和為何種法人兩部分構(gòu)成，缺一不可。因此，研究農(nóng)業(yè)合作社法律性質(zhì)具有重要的意義。

二、農(nóng)業(yè)合作社法律性質(zhì)的理論爭(zhēng)議

1.學(xué)界理論研究現(xiàn)狀

賦予農(nóng)業(yè)合作社法人資格成為大多數(shù)國家和地區(qū)立法的普遍態(tài)度。但是涉及到法人類型，彼此之間又有所差別。國際合作社聯(lián)盟將其定位為企業(yè)法人;美國加利福尼亞州定位為公司型法人;我國臺(tái)灣地區(qū)定位為合作社法人。

2.中國理論研究現(xiàn)狀

2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的出臺(tái)以法律的形式賦予其法人地位，“法人之爭(zhēng)”暫時(shí)告一段落。但是由于沒有回應(yīng)法人類型的爭(zhēng)論，因此，此爭(zhēng)論還在持續(xù)。目前，各學(xué)者對(duì)于法律性質(zhì)觀點(diǎn)主要有以下三種：“特殊企業(yè)法人說”、“中間法人說”、“合作社法人說”，具體內(nèi)容如下：

（1）特殊企業(yè)法人說：該說認(rèn)為農(nóng)業(yè)合作社是不同于現(xiàn)有企業(yè)類型的特殊企業(yè)法人。法律為其設(shè)定了兩個(gè)限定詞：互助性和經(jīng)濟(jì)組織。經(jīng)濟(jì)組織是指對(duì)外獨(dú)立與其他組織從事交易活動(dòng)，此與公司等營(yíng)利性法人相同;互助性是指對(duì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民互相幫扶而自愿加入，這又不同于典型的企業(yè)法人。因此，農(nóng)業(yè)合作社是與公司相并列的一類特殊企業(yè)法人。支撐該觀點(diǎn)的依據(jù)主要集中在四點(diǎn)：首先，法律規(guī)定其為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，在經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)進(jìn)行市場(chǎng)交易，開展?fàn)I利活動(dòng);登記機(jī)關(guān)為工商管理部門。其次，破產(chǎn)清算適用破產(chǎn)法程序。再次，眾多企業(yè)元素融入農(nóng)業(yè)合作社的制度設(shè)計(jì)之中。最后，國際合作社聯(lián)盟通過對(duì)世界范圍內(nèi)的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)國家將其定位為企業(yè)，并已有一些發(fā)達(dá)國家立法明確規(guī)定。基于上述原因，部分學(xué)者認(rèn)為農(nóng)業(yè)合作社為企業(yè)法人，同時(shí)與傳統(tǒng)的企業(yè)法人又具有明顯的不同。學(xué)者張曉山也曾說過：“農(nóng)業(yè)合作社是由成員共同所有和民主控制的一種特殊的企業(yè)組織形式。”

（2）中間法人說：持此觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)業(yè)合作社兼有企業(yè)法人與社會(huì)團(tuán)體法人性質(zhì)但又有所不同。因此，作為公益性與經(jīng)營(yíng)性集合體的它在有些國家被稱之為“中間法人”。具體學(xué)說內(nèi)容如下：首先，農(nóng)業(yè)合作社的設(shè)立是為社員服務(wù)，與以營(yíng)利性為首要目的的企業(yè)不同。其次，農(nóng)業(yè)合作社只有通過對(duì)外營(yíng)利獲取利潤(rùn)才能使其目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。最后，農(nóng)業(yè)合作社的非營(yíng)利性不等同于公益性。農(nóng)業(yè)合作社對(duì)象僅限于本社社員，不同于社團(tuán)法人以整個(gè)社會(huì)為服務(wù)對(duì)象。綜上，它是兼具公益性與營(yíng)利性的部分特點(diǎn)的中間法人。

（3）合作社法人說：該觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)業(yè)合作社具有特殊的存在價(jià)值，為其設(shè)立專門的法人類型較合適。從內(nèi)部看，農(nóng)業(yè)合作社的服務(wù)群體有清晰的范圍劃定，不同于以實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同利益為目標(biāo)的公益性法人。從外部看，它是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，只是它營(yíng)利所得主要用于為社員更好的服務(wù)。營(yíng)利性法人重效率，非營(yíng)利性法人重公平，而農(nóng)業(yè)合作社是既要滿足上述兩種性質(zhì)又要能夠保持兩者之間平衡的特殊產(chǎn)物。目前我國的法人分類還未能準(zhǔn)確詮釋這類特殊法人類型，為此，應(yīng)當(dāng)將其設(shè)立為合作社法人。

三、農(nóng)業(yè)合作社為合作社法人類型

筆者在綜合分析各家觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上同時(shí)參考引用相關(guān)學(xué)者的觀點(diǎn)，再加之自己的思考認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予農(nóng)業(yè)合作社獨(dú)立的法人地位——合作社法人。主要依據(jù)如下：

（1）自愿原則。自愿原則由入社自愿、退社自由組成，這是由農(nóng)業(yè)合作社為弱勢(shì)群體自愿聯(lián)合的組織特征所決定的。

（2）民主管理原則。為切實(shí)保障社員的民主權(quán)利，一方面使得一些重大事項(xiàng)的決定可以通過召開成員大會(huì)進(jìn)行集體討論，投票表決通過。另一方面是一人一票制，這也是農(nóng)業(yè)合作社與營(yíng)利性法人的重要區(qū)別之一。

（3）惠顧返還原則。惠顧返還原則是農(nóng)業(yè)合作社的主要分配原則，這樣規(guī)定是基于其以服務(wù)社員為宗旨，產(chǎn)生于與社員交易中的盈余應(yīng)當(dāng)返還給社員的考量。

（4）服務(wù)社員原則。該原則主要包括兩方面內(nèi)容：一方面是指農(nóng)業(yè)合作社的主要服務(wù)對(duì)象為社員，并且將此作為組織宗旨。另一方面是指為每位成員提供同等的服務(wù)，無差別化對(duì)待。

（5）農(nóng)業(yè)合作社具有雙重屬性。農(nóng)業(yè)合作社具有社會(huì)屬性。其成立能夠提高社員收入和社會(huì)保障水平，并一定程度上改變這些群體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位。農(nóng)業(yè)合作社具有經(jīng)濟(jì)屬性。其為社員謀求利益，改善社員生活。對(duì)外作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般法則，進(jìn)行市場(chǎng)交易，以獲取組織生存并正常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。農(nóng)民專業(yè)合作社的社會(huì)屬性和經(jīng)濟(jì)屬性應(yīng)當(dāng)辯證看待，二者對(duì)立統(tǒng)一。

四、結(jié)語

農(nóng)業(yè)合作社的出現(xiàn)與發(fā)展能夠?yàn)榻鉀Q農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)和大市場(chǎng)之間的矛盾提供新出路，因此應(yīng)加快完善其制度設(shè)計(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

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