電力多經施工企業改革與發展探討

楊萬軍

摘 要 根據《國務院辦公廳關于印發中央企業公司制改制工作實施方案的通知》（國辦發〔2017〕69號）、自治區政府辦公廳內政辦發〔2017〕154號兩級文件的精神，內蒙古電力（集團）公司于2017年底全面啟動理順多經企業國有產權關系工作，以建立現代企業制度、完善法人治理結構為目標，全力構建以產權關系為紐帶的國有控股企業。在上述大背景和激烈的市場競爭中，公司能否在市場競爭中立于不敗之地，關鍵在于企業能否進行深入的改革，為社會提供質量高、工期短、造價低、讓對方滿意的電建安裝產品。本文將從企業的發展過程、改革的必要性、改革的目標等方面進行深入分析和探究。

關鍵詞 國有企業 企業改革 改革經驗

一、公司改革勢在必行

目前，區內電建市場幾近飽和，參與本地區投標的較大規模電力施工企業有20多家，實力頗為雄厚，而現有的電力建設工程總量只能滿足1/3電力施工隊伍。面對適者生存、弱者淘汰的巨大考驗，公司必須在改革上下功夫，充分發揮自己的優勢，才能在市場競爭中立于不敗之地。

發揮優勢，勇于開拓市場。作為一個有30多年歷史的老企業，公司有著自己突出的特點和明顯的優勢：專業技術門類齊全，從土建、變電、輸電、調試再到運維，都有不俗的業績；企業信譽度高，擁有多年的電建施工經驗。我們應當將這些優勢充應用到市場競爭中去，不斷開拓市場，同時向新業務和新領域發展，如運維、售電、電能替代等業務。

（一）研究市場、開發市場是改革開拓的首要任務

我們應在企業中選調一部分專業人員成立市場開發部，隨時掌握市場脈搏、做好市場調研，研究招投標技巧與策略，學習國家的政策、法規。從組織上到內容上，熟悉市場、認識市場、把握市場，將企業優勢轉化為勝勢。

（二）優化管理體制和運營結構是改革開拓的關鍵

公司一直沿用原有體制，部門繁雜、人浮于事，管理層與施工層不分、責任不明，整個公司還是一個生產型的管理機構，而業主主動找上門來送工程的時代已一去不復返了。公司轉型迫在眉睫，應盡快從生產管理型向經營盈利型轉變。公司應從宏觀上控制企業，管理層與施工層分離，選調一部分有干勁、有能力的人員專門從事施工項目管理。對項目管理要責權利分明，領導層少干預，管理層則應全面考慮公司的總體經營，研究政策、開發市場。

（三）加強市場開發管理是改革開拓的出發點

過去我們承建的很多工程項目都是屬地局管理，工程采用概算包干式，雖有工程審計但是工程費用比較寬裕，施工企業利潤也較高。現在的工程采取了招投標管理，投資主體和資金來源也變成企業貸款投資，誰投資誰受益，這無疑對施工企業經營管理方面增加了壓力，要想使企業在競爭中取勝，必須加強市場開發管理方面的力量。一個施工方案要想獲得好評，要深入細致地研究工程圖紙，進行多次現場調研，總結過去同類工程的經驗并有所創新，有過人之處。

（四）科學的企業資源管理是改革開拓的有效途徑

目前，施工企業的資源管理水平還不高（包括人、機、材），浪費現象也很突出，這無形中提高了企業的生產成本，降低了企業利潤，削弱了市場競爭力。造成浪費的原因主要是缺乏科學管理，有時企業為了要名、趕工期、趕進度，造成工地很多不必要的浪費，為了形象可以不分季節、不分晝夜，違反科學施工，工期是提前了，可造成的浪費也是驚人的。

二、改革的終極目標是建立現代企業管理制度

（一）通過建立現代企業制度為施工項目管理創造市場條件

目前，公司項目部管理工作還不盡完善，真正優秀的項目經理還很匱乏，對“三通一標”“新工藝”的學習理解不夠，創新力動能不足，只滿足于在四個約束條件下完成任務，最主要的因素還是“責權利”不對等，影響了企業的發展。

（二）建立現代企業制度，合理優化股權結構

以推進董事會、監事會建設為重點，規范權力運行，同時不斷完善企業法人治理結構和企業章程，建立健全“三會一層”，逐步統一組織架構，有序理順內部管理體制及管理模式。著力從董事會、監事會、經營管理層三個層面推進企業治理能力現代化建設，牢固黨組織在企業法人治理結構中的重要地位，發揮公司章程在企業治理中的基礎作用，不斷完善母子公司健全規范的管理模式，確保多經產業持續高質量發展。

（三）不斷完善市場化經營機制

財務制度、勞動人事制度、分配制度及施工管理制度必須重新深化、完善，以適應現代化企業管理機制，用以調節所有者、經營者和生產者之間的關系，形成激勵和約束相結合的經營機制，有利于資源優化配置的市場化，用工及分包管理制度和動態組合的項目管理機制，合理拉大了收入分配差距。建立健全與勞動力市場基本適應、與企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資正常增長機制。

總之，隨著外部政策與市場環境的變化，現階段電力多經施工企業在市場競爭壓力和生存壓力下，必須根據電力多經企業改革的精神要求，結合自身發展的內在需求，利用好改革，樹立追求效益與發展、企業存在與發展的內在動力的思想，處理好與主業之間的關系。

（作者單位為內蒙古電力集團公司呼和浩特供電局多經辦）

參考文獻

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