社區社會組織培育中的問題分析

高妮妮 代曦

摘 要：隨著社會的發展，中國改革開放40年給中國的經濟社會帶來了翻天覆地的變化，社區也開始承擔著更多的社會管理的工作。社區社會組織作為社區服務的載opgh體，不僅豐富了居民的生活，增強了社區的活力，而且有利于居民自治和社區民主的發展，而社會工作也在社區治理中發揮著越來越重要的作用。本文以成都市錦城社區為例，通過觀察法，訪談法以及文獻收集等方法，分析社會工作者在社會組織培育中的角色，探討在服務中出現的問題，以尋求解決的方法。

關鍵詞：社區社會組織;社會工作者;角色分析

一、研究的背景與意義

隨著社會經濟的發展，政府的職能也發生了變化，人們的精神文化需求越來越多元化。社區慢慢發展成為居民活動的重要場所，社區社會組織成為滿足人們日常精神生活的重要載體，社區社會組織的培育成為社區發展的重要的環節。社區社會組織不僅可以為居民提供一些基本的居民服務，而且可以增加居民對于社區事務的參與度，培育社區文化，促進社區和諧。政府早在2016年便發布了《關于進一步加強社區社會組織建設的指導意見》，提出社區社會組織是城鄉社區治理的主體之一，是完善社區居民自治、發揚基層民主、提供社區服務、維護社會穩定的一支重要力量。而在2018年為深入貫徹落實黨的十九大關于加強和創新社會治理的部署要求，推動社會治理重心向基層下移，打造共建共治共享的社會治理格局，又發布了《關于大力培育發展社區社會組織的實施意見》。

二、相關概念界定

（一）社工

社會工作者，是指在社會福利、社會救助、社會慈善、殘障康復、優撫安置、醫療衛生、青少年服務、司法矯治等社會服務機構中從事專門性社會服務工作的專業技術人員。1900年，教育工作者西蒙.帕頓創造了“社會工作者”包括了“友善訪問員”和“社區睦鄰工作員”，這時的“社會工作者”還不能被稱為專業工作者，他們所從事的工作主要是關于救濟物品的派發。在當時的社會，這種上的救濟援助有一定的效果，并且可以適應當時社會的需要。王思斌從我國本土實際情況出發分析了社會工作者在我國的定義，社會工作者是遵循社會工作的價值準則，運用社會工作專業方法從事職業性社會服務的人員。

（二）社區社會組織

社會組織，在我國主要由公民自愿組成，從事非營利活動的社會團體、民辦非企業單位和利用社會捐贈的財產從事公益事業的基金會三大類經民政部門登記的社會組織組成。廣義的社會組織是指人們從事共同活動的所有群體形式，包括氏族、家庭、秘密團體、政府、軍隊和學校等。狹義的社會組織是為了實現特定的目標而有意識地組合起來的社會群體，如企業、政府、學校、醫院、社會團體等。社區社會組織的服務內容主要包括動就業、社會保險、社會服務、醫療衛生、計劃生育、文體教育、社區安全、法制宣傳、法律服務、人民調解、郵政服務、科普宣傳、流動人口服務管理等服務，和鄰里相互幫助、為老幼病殘服務、為困難群體服務等服務，以及社會救助、慈善公益、優撫助殘、治安巡邏、環境保護、社區矯正等服務。

三、錦城社區社會組織培育中的問題及原因分析

（一）錦城社區概況

錦城社區位于成都市，籌建于2013年，2014年7月正式成立，隸屬于簇橋街道，轄區現有中海錦城、綠地·圣路易名邸、佳州·玲瓏郡、七里曉月、一品天成、首信匯六個樓盤。錦城社區共有人口3萬余人，并且由于錦城社區內本地人比較多，大家在社區內生活的時間也比較長，老年人也較多，所以錦城社區開展社區社會組織培育的時間也比較早。居民自發成立了自我服務自我發展的文體類社區社會組織較多，早在2015年左右，社區內已經有12個社區社會組織。且居民中有眾多的文藝愛好者，社區內居民自發成立的文體類組織具有一定的基礎，為街道發展社區社會組織提供了肥沃的土壤。

錦城社區現有的社區社會組織21個，大多數都是文體類組織，例如喜盈門腰鼓隊，夕陽紅管弦樂隊以及乒博隊等，以老年人居多。也有一些便民利民的社區社會組織，如錦城媽媽團，錦城法律援助團隊等。有一些社區社會組織還在全市的同類型比賽中拿到獎勵，例如錦城社區的太極拳團隊就拿到成都市團體太極拳的第一名。社區有專門服務于社區社會組織的活動場所，免費提供給社區社會組織使用。社區社會組織不僅服務于組織內的成員，還為社區內的居民服務，極大的豐富了居民的生活，在有節日的時候，還會為社區帶來表演，這也吸引了越來越多的居民加入。

（二）錦城社區社會組織培育中出現的問題

錦城社區雖然社區社會組織培育的時間較早，社區的支持力度也大，但是由于社區本身的一些限制以及社區社會組織培育過程中不可避免的一些問題，也使錦城社區在社區社會組織培育中出現了一些問題。雖然當前錦城社區社會組織數量發展迅速，但是社區社會組織的種類較單一，公益服務類社會組織還遠遠不夠，更多的是文化體類社會組織，對社區建設作用沒有那么大。社區社會組織的參與者還是過少，出現了好幾個社區社會組織的負責人或者參與人員一成不變，或者一個人參加多個社區社會組織，導致為了完成組織里的活動任務而壓力過大。在社區社會組織總結會議上，有好幾個組織都提出了這樣的問題。而且社區社會組織的參與人員多為老年人，服務的年齡層次較單一。另外，社區內社會組織的發展程度也參差不齊，有的組織因為成立時間短或者參與人數較少等各種原因，發展速度慢。并且因為社區社會組織老年人居多，很多人的文化水平也較低，需要寫組織活動計劃或者總結的時候，常常需要工作人員代寫，經常會出現組織負責人帶許多計劃書來找社區工作人員或者社工，讓幫忙寫文件。

（三）錦城社區社會組織培育中出現問題的原因分析

錦城社區社會組織培育中出現的問題，是在社區社會組織發展中不可避免的問題。由于社區內本身的環境因素，且大多數都為本地人，不可避免的導致組織內的大多數都是熟人，大家的交際圈比較固定，所以各個組織參與人員較為固定，社區組織的宣傳方面做得不太到位，不能吸引更多的人來參與組織活動。而且由于年輕人需要上班上學等原因，沒有太多的時間去參與社區內的活動，所以導致社區社會組織中老年人居多。而由于很多老年人文化水平不高，或者因為眼睛看不清楚文字以及不會使用電腦等多種原因，需要寫活動計劃時只能拜托社區工作人員或者社工來寫。社區內居民組建社會組織也是為了豐富自己的生活，培養自己的愛好，所以組織以文體類居多。并且因為大家對于組織的投入可能大多數在于服裝和道具上，花費不是太多，依靠社區提供的資金便足夠，所以一般也不會再去尋找其他的資金來源。

四、對錦城社區社會組織培育中出現問題的建議

對于錦城社區社會組織培育中出現的問題，認為應該從3個方面來給出建議。從社區方面來講，應該加大對社區社會組織的培育力度，在人、財、物等多方面支持社區自組織的發展，為社區自組織的培育提供更多便利。從社工方面來講，在社區社會組織的培育中，應積極配合社區自組織的工作，加大宣傳，吸引更多的人加入社區社會組織的發展中。要發揮好社工的作用，引導居民建立更多種類的社區社會組織，對于社區社會組織成員需要代寫計劃書等的問題，社工要發揮好教育者的角色，教授社區社會組織成員一些基本的辦公技能。從社區社會組織內部成員來講，應積極主動的配合社區和社工，提高自己的技能，積極拓展服務范圍，吸引更多的多年齡層次的居民加入組織。

五、結語

本文以錦城社區社會組織培育中出現的問題作為研究的切入點，對于社區社會組織中出現的問題做出了分析，并從三個層面給出相應的解決建議。社區，社工和社區社會組織都需要在自己的范疇內努力，促進社區社會組織的培育，希望本文能為社區社會組織發展的提供建議。

由于客觀原因所限，所能捜尋到的文獻資料是有限的，文中也沒有涉及其他地區，研究的范圍比較窄，其次提出的建議也還需在今后的實踐中繼續的改進與完善，表達的觀點也帶有主觀性，由于時間和精力有限，文章可能會存在一些不足和缺陷，希望可以在以后的研究過程中進行改進。

參考文獻

[1] 王思斌.社會工作導論（第二版）[M].北京：高等教育出版社，2003，189頁.

[2] 陳志衛.戴志偉.新社會組織實踐與研究，北京：中國社會出版社，2008.

[3] 姚俊杰.論社區社會組織的培育與管理[M].北京：中國社會出版社，2008.

作者簡介：高妮妮（1994.10- ），女，山西運城人，成都信息工程大學碩士在讀，研究方向：社會行政與社會組織管理;代曦（1973.05-），女，碩士，副教授，研究方向：社會行政與社會組織管理、老年社會工作、社區康復和精神健康。