關于構建與發展和諧勞動關系的調研

唐敏

【摘要】新時期勞動關系本質已潛移默化的發生轉變，相應的勞動法律法規也應根據時代變遷、轉型發展來完善充實相應的制度與機制。誠實守信、合作共贏，這是新時代和諧勞動關系應有的發展目標。

【關鍵詞】煤炭企業 和諧勞動關系 問題 措施

國家下發《關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》后，煤炭企業進行了全面的供給側改革。如何保證在改革深化和化解煤炭過剩產能過程中廣大職工群眾的合法權益、職工隊伍的和諧穩定，全面構建和發展和諧勞動關系就顯得至關重要。

一、企業在構建和諧勞動關系中存在的問題

（一）勞動合同勞動關系不規范。合同條款太過簡單，對用人單位起不到該有的約束效果。部分用人單位不依法依規隨意解除勞動合同。還有的用人單位勞動存在合同試用期過后就不續用的極端現象。

（二）普通職工特別是一線職工收入偏低、增長緩慢。近年來，平均收入水平逐年提高，但由于分配不公、導致職工收入偏低，已成為影響職工隊伍穩定和社會和諧的主要因素。

（三）勞動條件差，勞動安全衛生保護不到位。部分生產環境存在噪音、粉塵、有害氣體等，勞動者的安全與衛生條件不達標，存在職業病危害。有些單位未執行公休假制度，日常存在超時加班加點，節假日不依法安排休假，也不按雙倍工資支付。

（四）勞動法運用不完善。企業部分管理者存在法律意識淡薄，對于勞動法的相關制度使用不到位的情況;同時勞動者自身也存在缺乏自我保護意識，不能積極主動獲得自身權益。

二、和諧勞動關系存在問題的主要成因

（一）煤炭行業經營形勢日益嚴峻。煤炭市場由供不應求到供過于求，很多煤炭企業效益虧損。煤炭賦存條件差、成本高、企業活力和后勁嚴重不足。一些企業由于管理不善，虧損經營，拖欠職工工資，嚴重影響職工正常生活，富余人員分流再就業又成了企業新的難題。

（二）勞動關系不穩定。企業面臨生產成本增加和產能過剩的雙重壓力，市場需求波動，效益減少，同時降低了勞動者權益獲得。而新招收的勞動者較以往具有教育程度、職業期望值、物質和精神需求要求高的特征。近些年物價上浮較快，企業盈利少、競爭實力弱和效率較低的新勞動者相伴相生，易產生價值、利益和觀念上的沖突。

（三）訴求表達難及矛盾調解難。部分企業工會存在日益行政化邊緣，加之勞動者訴求表達渠道少，導致了工會處理勞動關系時愈發尷尬的地位，甚至得不到勞動者真正訴求。勞動爭議調解和監察力度不夠，造成群體性事件時常發生，勞資沖突日益加劇趨勢。

（四）部分勞動政策、法律制度的不健全。發達的市場經濟是以市場作為主要調控手段，以完善的勞動政策、法律制度作為強大支持。我國由于處于市場經濟初級階段，市場的主導作用沒有能完全發揮出來。當前的部分勞動政策、法律制度還存在規定不細化，缺少具體可操作性，促使勞動者缺乏維護自身合法權益的有效法律武器。

三、構建企業和諧穩定的勞動關系應采取的措施

（一）對勞動合同制度予以完善。嚴格遵守《中華人民共和國勞動法》及相關法律，依法辦事。應該將勞動合同訂立出來，并且通過履行勞動合同，對雙方彼此的權益予以實現，一旦違背合同的情況，都要對法律和經濟上的責任予以承擔。將和諧的勞動關系建立起來，對勞動合同制度一定要全面實行。對勞動合同要依法簽訂和履行，進而對職工和企業的利益在法律上進行維護。

（二）完善細化企業規章制度。以國家勞動法律法規、政策為統領，簽訂勞動合同與集體合同，完善勞動爭議處理，實現勞動關系和諧穩定發展。領導要帶頭學法、懂法，依法建立健全企業各項規章制度，依法處理職工與企業之間的各種問題。充實崗位責任制，嚴格按規定辦事，使企業管理制度化、規范化。

（三）構建和諧的人企關系。堅持“以人為本”，踐行德才兼備、以德為先，用人所長、人盡其才、人盡其用用人標準。企業制定的經營目標要與職工利益匹配。全心全意尊重職工、關心職工。讓職工真正理解“企業興我榮、企業衰我恥”的道理;要對職工工作上支持，思想上關懷。企業要堅持“以人為本”的管理理念，營造和諧的勞動關系，保證企業穩定發展。

（四）開展企業民主管理。充分發揮工會的監督作用，凡涉及到企業生產經營重大決策、職工工資、績效分配方案等都要通過民主討論決定。實施企務公開制度，保證職工的民主管理、民主監督和民主決策上都能夠有效的予以實現。對企務公開的方式方法不斷的拓展，定期開展職工代表巡視活動，將職工代表發表意見和見解的公示欄建立起來，進而為企業的健康發展會帶來巨大的幫助。

（五）建立薪酬激勵機制。在企業經營管理中，鼓勵是發掘職工的內在潛力，調動職工的積極性;也是增強企業活力的重要保障;同時是貫徹落實企業各項規章制度、營造和諧勞動關系氛圍的重要保證。其中薪酬激勵是一種最基本的正向激勵手段。一是實施薪酬激勵要嚴格按勞分配、獎罰分明等原則。打破傳統工資分配中的平均主義，制定一套符合當代企業需求的職工薪酬激勵機制。

（六）完善勞動關系調解機制。吸取經驗，全面完善勞動爭議調解機制，堅持預防為主、調解為主，完善政策制度，及時把勞動關系矛盾糾紛解決在源頭、化解在萌芽狀態。想方設法提升和諧勞動關系的工作水平。以創建和諧企業作為構建和諧勞動關系的重要抓手。進一步完善創建方法。建立勞動關系和諧指數評價體系，對勞動關系和諧指數測評和發布工作，促使和諧企業創建工作成效不斷轉化為構建和諧勞動關系常態化成果。

（七）要加強組織領導。要把發展和諧勞動關系納入納入領導干部政績綜合考核評價內容，強化和諧企業創建工作領導機構建設。勞動部門要充分履行職能，認真做好調查研究、協調服務和調解仲裁等工作。工會要發揮自身優勢，主動參與勞動關系協調，及時了解職工呼聲，依法維護職工合法權益。要大力宣傳構建和諧勞動關系的重大意義和工作經驗，大力宣傳企業關愛職工職工奉獻企業的先進事跡和模范人物，為構建和諧勞動關系營選時好輿論氛圍。

總之，新時期勞動關系本質已潛移默化的發生轉變，相應的勞動法律法規也應根據時代變遷、轉型發展來完善充實相應的制度與機制。誠實守信、合作共贏，這是新時代和諧勞動關系應有的發展目標。