陸軍裝備同步籌劃試驗鑒定研究*

李遠哲，付昭旺?，易 兵，徐保榮，李 妍

（1.解放軍32184部隊，北京100072；2.解放軍32183部隊，遼寧 錦州121000；3.北京北方車輛集團有限公司，北京100072）

0 引言

試驗鑒定是指通過規范化的組織形式和試驗活動，對裝備戰術技術性能、作戰效能和保障效能進行全面考核并獨立作出評價結論的綜合性活動。在當前陸軍面臨轉型發展、試驗鑒定體系全面重塑的背景下，適應試驗鑒定由基于“技術指標”向基于“實戰能力”轉變，由階段性獨立運行向裝備全壽命過程貫通轉變，由標準環境下達標度考核向復雜環境下作戰效能評估轉變，突出作戰運用主體，緊貼裝備實戰運用需求是新時期陸軍裝備試驗鑒定的核心要求。為適應我國陸軍裝備及其試驗需求的發展變化，探索研究陸軍武器裝備試驗鑒定的新理論、新思想，推進試驗鑒定工作的創新發展，保證陸軍武器裝備試驗鑒定工作，適應裝備發展建設需求是迫切需要開展研究解決的重大課題［1-2］。

1 我國陸軍裝備試驗鑒定工作現狀分析

1.1 陸軍裝備試驗鑒定工作面臨的新形勢

一是陸軍建設轉型發展對試驗鑒定模式提出了新要求。陸軍使命任務的深刻變化，促使陸軍武器裝備發展更加注重裝備體系重塑、更加注重裝備戰斗力的生成能力。這使得陸軍武器裝備試驗鑒定必須進一步聚焦實戰、聚焦問題、聚焦體系、聚焦創新、聚焦效益，創新試驗鑒定新模式，充分發揮好試驗鑒定的“把關、摸底、橋梁、牽引”作用［3-4］。

二是陸軍裝備試驗鑒定工作向多維度、扁平化發展。試驗鑒定工作縱向向貫穿于裝備發展全壽命過程轉變，橫向向涉及作戰能力形成的采購、維修、作戰等多部門轉變，內涵由性能指標驗證向作戰效能考核轉變。未來支撐試驗鑒定工作需要多部門聯合完成，試驗信息流的交互凸現網絡化、體系化特征。

三是機制體制調整改革為試驗鑒定新思想的研究提供了新機遇。新機制體制的調整，使以往的體制性障礙、結構性矛盾逐步得到解決，試驗鑒定系統與裝備論證系統、生產研制系統，以及使用部隊銜接更為順暢，為重塑陸軍試驗鑒定體系、創新試驗鑒定理論思想提供了歷史性的機遇。

四是通用理論技術迅猛發展對試驗鑒定工作新模式的構建奠定了理論技術支撐。試驗總體設計與效能評估理論的迅速發展，大數據、云平臺技術的普遍應用，風險管理、項目管理、質量管理等新理論的深層次引入，為試驗鑒定工作加強試驗設計的全局性、加強試驗的體系化，奠定了理論和技術基礎［5-7］。

1.2 目前陸軍裝備試驗鑒定工作存在的主要問題

一是試驗鑒定工作介入滯后，全程覆蓋差。當前，陸軍裝備試驗鑒定工作主要集中在正樣機交付之后，總體計劃缺失、試驗環路界定不清晰，基本局限在“定型試驗-批準定型”環節，不利于及早發現問題、及早改進。據美軍統計，如果等到裝備投產后再發現缺陷、再改進，成本相當高昂，會使全壽命采辦費用增加10%～30%。

二是試驗鑒定考核內容不夠充分，實戰化考核不足。現有試驗思想主要以單裝戰術技術指標考核為主，與部隊實際使用要求存在較大“誤差”；另外，試驗內容偏向指標考核、使得一些深層的、潛在的問題尤其是與部隊作戰運用相關的問題得不到及時發現，影響裝備戰斗力的生成。

三是試驗組織實施不夠充分，體系化試驗程度不足。受保障條件、方法手段、管理機制等諸多因素的影響，試驗組織實施不夠充分。以保障條件為例，受型號需求為牽引的觀念影響，使得試驗條件的建設無法提前開展謀劃和建設，導致有時缺少考核條件，使得一些面向實戰的、體系化的考核無法實施［8-9］。

四是試驗設計的統籌規劃有待提高。一方面，裝備各階段試驗內容設計缺少統籌，關聯性差；另一方面，研制單位、試驗單位、使用單位之間缺乏協調，責權利不清晰，有的單位參與度不高或參與時機過晚，發揮作用有限。

2 陸軍裝備同步籌劃試驗鑒定思想

2.1 同步籌劃試驗鑒定思想的提出

試驗鑒定是裝備建設決策的重要支撐，是裝備釆購管理的重要環節，是發現裝備問題缺陷、改進提升裝備性能、確保裝備實戰適用性和有效性的重要手段，屬檢驗考核裝備能否滿足作戰使用要求的國家最高檢驗行為，必須貫穿于裝備發展全壽命過程［10-11］。

依據新型試驗鑒定體系的構建精神，全壽命周期的裝備試驗統一規范為性能試驗、作戰試驗和在役考核3大類，如圖1所示，相應完成狀態鑒定、列裝定型，并給出后續改進改型的意見建議，充分發揮試驗鑒定對裝備的把關作用，達到“性能試驗／作戰試驗／在役考核層層遞進、環環相扣”的目的。

圖1 裝備試驗鑒定分類

為盡快建立陸軍裝備新型試驗鑒定模式，本文提出“同步籌化試驗鑒定”的思想，以解決陸軍裝備試驗鑒定工作存在的現實問題，探索陸軍裝備試驗鑒定工作轉型發展的思想理論［12-13］。

2.2 同步籌劃試驗鑒定思想的內涵

同步籌劃試驗鑒定思想的定義是：通過規范化的組織方式，科研訂購系統、論證系統、工程研制系統、使用系統、保障系統和試驗鑒定系統等共同協作，裝備試驗鑒定工作與裝備生命周期動態同步開展的工作模式。它以裝備鑒定定型總案（簡稱“總案”）為總綱領，以性能試驗大綱、作戰試驗大綱、在役考核大綱為依據，以試驗報告為考核結果，以實現試驗鑒定活動在裝備全壽命周期內的全程覆蓋、試驗策略的科學規劃為目的，以確保武器裝備質量、加快裝備戰斗力的生成為最終目標。通過對組織方式、參與主體、實施方法、指導文件、目標目的等方面對其內涵進行了界定，以“一案三綱”作為主脈絡，使同步籌劃能夠成為一種具有可操作性的試驗鑒定工作模式。

規范化的組織方式是保證同步籌化試驗鑒定工作落實的前提。“規范化”是指法規制度上的保障，“組織方式”是組織執行機構的組成。即需要一套相應的法規制度的建設，保證各執行機構之間找準“節拍”，互為依托，協調工作。依托規范化的組織方式，才能有效地保證試驗鑒定工作介入的時機，有效地保證裝備壽命的不同階段各個參與主體的職責和權利，有效地保證試驗鑒定工作的開展。

“裝備試驗鑒定工作與裝備生命周期動態同步”是同步籌劃試驗鑒定思想的的核心體現。一方面各參與主體在工作上的“同步”，定義中明確了同步籌劃試驗鑒定工作的參與主體，這些主體在裝備壽命周期的不同階段承擔的任務和職責不同。另一方面是試驗鑒定工作與裝備論證、研制、列裝、服役在時間上的“同步”，試驗鑒定系統要全程參與或負責裝備發展的立項論證、方案論證、工程研制、鑒定定型、批量生產、列裝服役等各個環節，從試驗鑒定的角度對裝備的論證指標、技術方案等提出獨立的建議，論證規劃試驗策略，開展試驗評估等。

同步籌劃試驗鑒定強調“一案三綱”的指導性作用，通過“一案三綱”實現裝備發展全壽命周期試驗鑒定工作的有序銜接，統籌規劃各階段的考核指標、數據采集策略和考核評價方法，規范試驗設計全面性、邏輯性。

2.3 同步籌劃試驗鑒定工作模式

同步籌劃試驗鑒定工作模式中，對試驗鑒定參與主體、試驗鑒定對象、試驗指導性文件等都基于裝備壽命的不同階段進行了重新定義，通過“前移后延”將試驗鑒定工作向立項論證和作戰運用階段雙向延伸，為武器裝備全壽命管理提供決策支撐。與傳統的試驗鑒定模式相比，試驗鑒定系統工作貫穿了裝備從立項論證至裝備服役運用的全部環節，只是在各環節承擔的工作內容有所不同，如圖2所示。

對照裝備全壽命發展階段的工作，與傳統試驗鑒定模式相比，同步籌劃試驗鑒定工作模式下，試驗鑒定工作與裝備生命周期發展是同步的，實現了試驗鑒定工作“前移后推”的雙向拓展，這對于達到“面向實戰”、“全程覆蓋”、“獨立公正”、“高度權威”的總體要求，具有重大的作用和意義。

2.4 同步籌劃試驗鑒定工作的運行管理機制

圖2 試驗鑒定工作內容與裝備生命發展覆蓋關系示意圖

同步籌劃試驗鑒定模式對試驗組織、業務流程和質量管理等方面進行了全面重塑，試驗鑒定系統參與裝備論證、工程研制、性能驗證試驗，起草總案并同裝備研制總要求等同步報批，主導鑒定定型試驗，收集裝備使用系統的反饋信息。

在組織方式方面，試驗鑒定系統主管機關負責裝備試驗鑒定任務的下達、試驗鑒定過程的監管、協調各參與主體完成相關工作；試驗鑒定系統是裝備試驗鑒定工作的執行主體，負責鑒定定型和批量抽檢試驗，參與立項論證、方案論證、工程研制和列裝使用。因此，在組織上提出建立試驗總師制度，即在裝備立項論證開始時，設立包括試驗總師、試驗主持人、技術審查人、技安員、質量員等崗位在內的組織架構（項目組），作為試驗鑒定工作的執行主體，負責“一案三綱”的論證與編制、試驗設計與實施、試驗問題的處理和反饋、試驗評價和試驗報告編寫等，并參與其他與裝備試驗鑒定有關的事項。

在業務流程方面，該模式擴展了試驗鑒定工作的覆蓋環節，參與主體之間的業務交叉加大，由此必然增大業務流程的復雜性。為解決這個問題，可借鑒軟件工程中軟件構建設計的原理，按照“封裝-接口”的方案，簡化對接的業務流程思路，即壓縮業務對外接口數據，將大量的工作業務封裝給各個參與主體。

在質量管理機制方面，綜合采取“事先審查”和“事后問責”相結合、以“事后問責”為主的責任追究方式，確保試驗鑒定責任體系落到實處。在裝備建設發展各有關環節展開之前，采取“事先審查”的方式，防止出現各類違規問題；在相關工作已經部署下達或實施之后，采取“事后問責”的方式，對照相關規定嚴肅追究違規者的責任。

3 陸軍裝備同步籌劃試驗的工作規劃

基于同步籌劃試驗鑒定思想的內涵，對裝備發展壽命周期各個階段的試驗鑒定工作進行簡要探索分析。

3.1 論證階段的工作規劃

在論證階段，試驗鑒定系統負責從試驗鑒定的角度出發，參與裝備論證，主要工作包括：

1）同步組織初案的論證擬制。

2）參與立項論證工作，重點從試驗鑒定角度，對論證報告中主要作戰使用性能指標體系的完整性、合理性、可測可評性，以及狀態鑒定、列裝定型的時間節點提出建議。

3）同步開展初期作戰評估，主要基于裝備概略模型對新研裝備的軍事需求滿足度、作戰效能、作戰適用性、體系適用性進行初步評估。

4）參與方案論證工作，重點從試驗鑒定的角度，對研制總要求中提出的作戰使用任務剖面、主要戰術技術性能等指標的完整性、嚴謹性、可測可評性，以及試驗鑒定主要工作節點安排的合理性等提出建議。

5）完成總案論證和報批。負責完成總案的論證編制及報批，并與裝備研制總要求同步報批。

3.2 研制階段的工作規劃

在研制階段，根據總案制訂試驗數據采信方案，并組織相關力量開展數據釆集工作，為狀態鑒定和列裝定型提供信息支撐。主要工作包括：

1）跟蹤了解裝備研制情況，了解熟悉裝備技術。

2）開展相關試驗技術研究和試驗保障條件建設。

3）同步開展中期作戰評估。對裝備滿足作戰使命任務需求的程度進行預測，評估裝備技術成熟度滿足作戰試驗要求的程度，提出可用于作戰試驗評估的試驗項目、數據及釆信策略等，形成中期作戰評估報告。

4）修訂完善總案。及時跟蹤裝備研制總要求的變更，更新總案版本。

3.3 鑒定定型階段的工作規劃

3.3.1性能試驗階段

1）編制性能試驗大綱。根據批復的總案、研制總要求等相關文件，組織編制性能試驗大綱。

2）參與裝備性能驗證試驗。對試驗活動的客觀性、試驗數據的可信性，以及能夠用于支撐裝備鑒定定型的試驗數據和結論等，獨立給出評估意見。

3）組織裝備性能鑒定試驗。牽頭組織性能鑒定試驗，必要時地方符合資質要求的試驗機構可承擔部分試驗任務。試驗完成后，編制性能鑒定試驗報告。試驗過程中，試驗鑒定系統主管機關負責監督把關，并會同相關系統對試驗中的異常情況提出處置意見。

4）配合完成狀態鑒定審查。

3.3.2作戰試驗階段

1）開展作戰試驗論證，編制作戰試驗大綱。試驗鑒定系統主管機關安排試驗基地、承試部隊、相關軍隊院校聯合開展試驗需求論證，并根據批復的總案、研制總要求等相關文件，組織編制作戰試驗大綱。

2）組織裝備作戰試驗。試驗鑒定系統總體負責，根據作戰試驗大綱實施裝備作戰試驗，編制作戰試驗報告，對試驗中發現的問題，試驗鑒定系統主管機關組織梳理研究，并提出改進意見建議。

3）配合完成列裝定型審查。

3.4 服役階段的工作規劃

在服役階段，試驗鑒定系統主要配合任務部隊組織實施裝備在役考核，主要工作包括：

1）配合編制在役考核大綱。

2）配合組織裝備在役考核。在裝備通過列裝定型、完成批量生產、并成建制裝備任務部隊后，配合任務部隊根據在役考核大綱組織實施在役考核。

3）配合提出裝備改進升級意見。結合裝備性能試驗、作戰試驗、在役考核的情況，進行評估分析，給出部隊經濟性、適編性、適配性及后續改進或改型的意見建議，為后續采購和改進升級提供決策咨詢［14］。

4 實施同步籌劃試驗鑒定工作的對策和建議

同步籌劃試驗鑒定思想突出了試驗鑒定工作全程參與、同步開展的理念，但在實際的實施中仍需解決大量的問題，主要的對策與建議分析如下。

一是相關試驗法規制度的補充建設。試驗法規制度建設的缺乏，將造成各參與主體職責不清以及具體實施過程中無章可依。為此，必須從頂層開始，針對裝備全壽命周期內不同參與主體的角色，補充建設法規制度體系，界定各參與主體的權利和責任。

二是建立同步籌劃試驗鑒定的工作機制。主要包括建立各參與主體之間的溝通機制、具體工作的落實機制、責權保障機制、信息共享機制、問題反饋處理機制等，使得各參與主體能夠充分各自優勢，挖掘不同階段的信息價值，使裝備問題及早暴露。

三是試驗資源的統籌應用和建設。加強頂層設計，突出目標特性、試驗靶標、試驗數據工程等建設重點，轉變以往型號任務牽引為主、各家獨有獨用的建設觀念，統籌構建“地域分布、邏輯一體”的試驗靶場，向綜合性試驗訓練基地、網絡空間靶場等方向發展［15］。

四是試驗鑒定文件的規范和統一。試驗鑒定文件指裝備試驗過程中產生的相關文件、文書及記錄等。對試驗鑒定文件的種類、編寫規范、報批需要等都需進一步地規范化、制度化，對相關試驗信息要規范采集，統一數據格式。

五是試驗鑒定領域知識管理能力的提升。目前由于在信息共享、試驗方案推演、綜合評估等方面仍存在較大差距，嚴重制約了我國試驗鑒定能力的提升。美軍裝備試驗鑒定的發展實踐證明，引入大數據分析概念，開展試驗數據工程建設，是有效提升檢驗鑒定領域知識管理能力的重要手段。

5 結論

陸軍裝備試驗鑒定是一項涵蓋管理科學、系統科學和軍事裝備學的科學實踐活動。本文提出的陸軍裝備同步籌劃試驗鑒定思想，使試驗鑒定進一步介入裝備需求生成和備選方案分析階段、裝備性能驗證試驗階段以及裝備服役階段等，為我國陸軍裝備試驗鑒定與裝備全壽命周期同步開展，進一步掌握裝備的性能、可靠性和實際作戰能力探索了新途徑。為重塑陸軍試驗鑒定體系提供一定的參考和借鑒。