永勝縣設施蔬菜產業發展存在的問題及其對策思考

羅春榮

摘 要 隨著物質生活水平的不斷提升，蔬菜逐漸成了人們日常生活中不可或缺的副食品。在現代農業不斷發展的基礎上，設施農業改變了傳統的農業方式，設施蔬菜產業的重要性日益凸顯。基于此，對永勝縣設施蔬菜產業的優勢進行概述，分析當前蔬菜產業發展中存在的問題，并提出有針對性的發展對策，希望對永勝縣設施蔬菜的發展有積極意義。

關鍵詞 設施蔬菜;產業發展;問題;發展重點;永勝縣

中圖分類號：F326.13 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.12.066

從地理位置來看，永勝縣位于云南省西北部，全縣總面積為4 998 km2，其中盆地及河谷面積占23%，約為1 140 km2。從氣候條件來看，永勝縣光照、水資源豐富，蔬菜種植歷史悠久，在發展蔬菜產業方面具有得天獨厚的優勢。隨著蔬菜產業進入新的發展階段，全國各地對蔬菜的需求日益增強，蔬菜產業作為一項周期短、頻率高、收效快的產業，在永勝縣農業生產中占據非常大的優勢，成了永勝縣重要的支柱性產業。永勝縣應依托自身優勢，明確自身存在的問題，并采取有效的解決對策，大力發展設施蔬菜產業。

1 永勝縣設施蔬菜發展的優勢

1.1 生產規模持續擴大，產值穩步增長

2019年，全縣蔬菜種植面積達4 650 hm2。其中冬早蔬菜3 430 hm2，比2018年增加420 hm2，增幅13.96%;全縣冬早蔬菜產業產值達7 072萬元，比2018年增加920萬元，蔬菜產業呈現出快速發展的勢頭。此外，永勝縣蔬菜產品質量安全檢測體系建設步伐不斷加快，優質、安全、生態的蔬菜生產得到提倡，產品質量安全明顯提高。

1.2 產業布局不斷優化，區域特色基地形成

經過多年來的發展，永勝縣形成了濤源的辣椒、瓜果，期納的葉菜、豆類、茄果、大蒜，程海的香料菜、大蒜，三川的冬早馬鈴薯，仁和的鮮玉米以及山區鄉鎮的大白豆、馬鈴薯等一批規模種植、配套齊全、優勢明顯的 “一村一品”“一鄉 （鎮） 一業”“多鄉 （鎮）一業”的特色區域蔬菜生產基地和生產格局。

2 永勝縣設施蔬菜產業存在的問題

2.1 規模化發展速度偏緩，集約化經營程度偏低

從發展規模來看，永勝縣在蔬菜生產上以傳統的生產模式為主，基礎生產條件簡陋，技術水平不高，同時受生產規模、經營理念以及基礎設施等方面的制約，限制了蔬菜設施朝高標準的方向發展[1]。在技術推廣服務方面，農業技術推廣人員不足，同時病蟲害和農藥的種類較多，技術人員在短時間內不能根治，當前階段的技術推廣服務滿足不了實際生產需求，農民進行病蟲害防治時存在較大的難度。不僅如此，主導產品不明顯，品種多樣性、季節供給均衡性與市場需求尚存差距。目前，永勝縣蔬菜生產依然處在種植面積擴大階段，普通品種種植面積大，名、特、優產品種植面積小，蔬菜產業結構仍需大力調整。

2.2 科技投入不足

永勝縣農業基礎薄弱，儲存、加工設施、龍頭企業偏少，產業化經營層次低，缺少競爭力強的產品品牌;產業優勢不突出，抵御自然和市場風險能力不強。在科技投入上存在很大的缺陷[2]。從當前階段來看，永勝縣蔬菜設施發展主要靠農戶自身投入，政府扶持力度較弱，尚未形成多元化、產業化的發展格局，技術推廣資金匱乏，基礎設施條件滿足不了當前階段的基本要求，灌溉和排澇保證率低，抵御自然災害的能力弱;技術推廣、科技培訓、試驗示范不到位，科技的作用得不到充分發揮;檢驗檢測手段落后，無公害標準化生產沒有引起普遍關注和足夠重視，社會誠信度有待提高，無公害標準化生產技術規程有待完善。基礎設施建設投入不足，產業鏈和服務體系不健全，以上這些因素制約了永勝縣蔬菜生產的發展。

2.3 專業人才匱乏

作為一種新型農業生產方式，設施農業在生產中需要新材料、新技術的使用，專業性人才的重要性愈發凸顯。從當前階段來看，永勝縣蔬菜設施生產人才相對不足，技術人員以中老年為主，人員知識結構老齡化，滿足不了當前階段設施蔬菜生產的基本要求。進入新世紀以來，設施蔬菜技術日新月異，很多技術人員工作模式仍停留在傳統的階段，工作開展時主要側重于提供新技術、引進新品種、試驗、示范和簡單常規的技術指導上，而產前的農資提供和種植指導、產中的技術服務和示范推廣、產后的貯藏加工和市場銷售等工作嚴重滯后。此外，永勝縣設施蔬菜產業化程度較低，蔬菜企業、專業合作社和家庭農場在組織管理形式上相對渙散，缺乏統一的調度管理，發展資金匱乏，難以為設施蔬菜發展中提供堅強的支持。

2.4 市場建設滯后

永勝縣地域遼闊，在設施蔬菜發展中分散不夠均勻，大多設施蔬菜基地距離城區較遠，在蔬菜進入市場流通時存在很多問題，如運輸距離遠、物流成本高，很多蔬菜產品通過小商販倒賣，蔬菜生產者“賣菜難”、消費者“買菜貴”的現象非常普遍。不僅如此，蔬菜配送服務、冷鏈保鮮等產后措施不協調，季節性蔬菜上市跟不上實際需求，銷售渠道狹窄、性價比較低，很多菜農收入穩定性較差，在很大程度上制約了設施蔬菜的發展[3]。永勝縣設施蔬菜的整體營銷水平不高，缺乏健全的營銷體系，市場布局不合理，全縣蔬菜在發展中難以確保優質價低、規范經營，在很大程度上制約了設施蔬菜的發展。

3 永勝縣設施蔬菜發展對策

3.1 優化設施蔬菜品種結構

隨著永勝縣設施蔬菜產業規模的不斷擴大，設施面積逐步擴大，在進行設施蔬菜品種選擇時不能單憑主觀喜好來選擇，而應充分考慮市場需求，根據不同地區的基本情況，提升蔬菜品種的針對性。不同地區應根據當地設施蔬菜的結構，科學合理地選擇不同茬口的蔬菜品種進行栽種，避免因為蔬菜品種同質化而導致豐產不增收。結合科技入戶工程及有關項目的實施，進一步加強農業標準化工作，建設好高標準、高質量的標準化生產核心示范區，做到示范點、片、戶相結合，充分發揮示范區（點）的輻射帶動作用，努力建成期納萬畝蔬菜標準化生產核心示范區、程海千畝蔬菜標準化生產核心示范區、濤源百畝蔬菜新品種標準化生產示范區。大力宣傳，引導、教育農民提高對無公害標準化生產重要性的認識;大力培訓農民掌握無公害標準化生產的技術，提升農民科技素質，全面推進永勝縣蔬菜標準化生產步伐。1）力爭建成永勝縣農產品質量安全檢測中心，開展以蔬菜為主的農產品質量安全的日常監督管理和檢測工作，從生產源頭上確保產品質量和安全;2）指導生產基地、市場和生產經營企業，逐步配備快速檢測儀器設備，培訓技術人員，開展農產品質量安全狀況的嚴格自檢;3）加大對農藥等投入品的監管力度，強化監管隊伍建設，健全監管體系，全面推行標準化生產，實施農產品質量安全專項整治，認真執行生產技術操作規程[4]。

3.2 強化機制創新，強化政策及資金扶持力度

在設施農業發展中，設施蔬菜是其中非常重要的一個方面，具有較高的產出比，是未來蔬菜行業的發展趨勢。鑒于設施蔬菜發展中資金不足的情況，政府要強化政策和資金的扶持。1）完善法律體系，強化設施蔬菜金融融資供給。以政策引導和財政扶持的方式，規范民間融資行為，發揮其實際效果，為設施蔬菜的發展提供配套的借貸服務。對設施蔬菜企業進行適度考察，積累相關企業非財務信息等軟信息，加大對農村不良資產的處理力度，為設施蔬菜擔保創造有利條件。2）優化設施蔬菜發展擔保方式。在自然演進的基礎上，建立一般規范與分類規范相結合的法律體系，以增加設施蔬菜發展供給為著力點，創新法律體系，逐步形成制度激勵。提升設施蔬菜融資擔保的靈活度和創新性，可以借鑒重慶市農村金融改革，喚醒農村“沉睡”資產，支持企業采用宅基地和住房、農村承包經營權、林地等生產要素作為抵押或質押物，打通農村金融服務“最后一公里”。3）強化政府服務意識。政府要為設施蔬菜的發展營造良好的外部環境，確保政策服務公開化、透明化，發揮協調和指導作用，處理好設施蔬菜產業和金融機構之間的關系，提升優惠政策的服務效果。

3.3 提升設施蔬菜標準化生產水平

設施蔬菜的發展對新成果和新技術的要求更高，永勝縣應提出設施農業的發展優勢，強化新技術和新工藝的應用。1）通過發展特色蔬菜優良品種培育基地，以當地優勢產業為推手，建立完善的設施蔬菜良種培育基地，注重先進科學技術的推廣的應用，比如水肥一體化技術、抗病害技術等，促進設施蔬菜的協調發展;2）將設施蔬菜良種化作為發展發現，按照設施蔬菜規范化、產業化的基本要求，促進設施蔬菜品牌化、標準化、產業化發展，重點扶持一批具有一定規模、生產技術良好，具有良好附加值和競爭能力的蔬菜生產基地和蔬菜加工企業。不斷改善設施蔬菜發展的基本條件，為設施蔬菜標準化發展提供有利條件。針對蔬菜種植中遇到的技術困難，采取技術講座、發放科技資料等多種措施，積極向菜農提供技術支持[5]。同時，在種植管理的重點時期組織技術人員深入田間地頭，指導菜農進行病蟲害防治，實現科學種植，提高管理效率。

4 結語

永勝縣蔬菜產業發展已經形成一定的規模，是當地農民增收的重要支撐點。但是，當前永勝縣設施蔬菜產業發展中仍存在不少問題，如基礎設施薄弱、產業布局不合理、制度和資金支持不足、技術人員綜合素質參差不齊等，在很大程度上制約了永勝縣設施蔬菜的整體發展。在未來的發展中，永勝縣應立足現實，充分發揮自身的資源優勢，探索一條產業化、規模化、技術化的發展道路，促進永勝縣蔬菜產業的健康平穩發展。

參考文獻：

[1] 陳辭.云南高原特色蔬菜產業發展研究：以普洱市鎮沅自治縣為例[J].安徽農業科學，2014（12）：3739-3741.

[2] 李呂文，唐正富，楊長楷，等.云南省蔬菜種子產業發展現狀、存在問題及對策[J].云南農業科技，2008（3）：19-21.

[3] 楊成鳳.云南永勝縣蔬菜產業可持續發展對策探討[J].中國園藝文摘， 2012，28（1）：36-37.

[4] 胡榮麗.云南永勝蔬菜產業可持續對策分析[J].中國農業信息，2014（10）：127.

[5] 李松供.小產業引領致富路：永勝縣期納鎮龍潭村蔬菜產業發展情況調查[J].時代金融，2009（10）：166-167.

（責任編輯：趙中正）