加強城投公司集團財務管理控制的有效途徑

張紅生

摘要：有效的財務管理是企業維護自身穩定運營的基本前提，因此財務管理對于企業的運行十分關鍵。城投公司的性質是由我國地方政府進行投資建設而成，所以說其有著較快的發展速度和較大的規模。但是隨著市場經濟的不斷發展，城投公司逐漸開始轉向獨立經營，因此必須加強其財務管理控制。本文簡單介紹了目前財務管理控制過程中存在的問題，并就此提出一系列改善措施和建議，希望能夠對于城投公司的財務管理工作有所幫助。

關鍵詞：城投公司集團;財務管理控制;問題;措施建議

城投公司開展的本質是通過將有效資源進行整合利用，從而充分發揮其經濟價值與社會效益，能夠有效推進城市經濟的發展以及城市的建設化水平。但目前城投公司在進行轉型的過程中在財務管理控制方面存在著大量問題，造成城投公司無法發揮其自身效果。所以說有必要加強對于城投公司的財務管理控制，進而推動城投公司集團的可持續穩定發展。

1.城投公司集團財務管理存在的問題

1.1財務管控制度不夠完善

由于城投公司的性質造成其財務管理方面過多依賴原有政府的支持，缺乏自身完善的管理體系及制度，比如各子公司所上報的數據質量較差，存在一定的滯后性，總公司無法結合子公司的具體情況進行計劃的制定，所以也就造成財務管理控制的力度不夠大，相關管理工作也只存在于計劃書中，無法真正應用到實際工作中。因此也就無法發揮其財務管理的有效性，造成企業的經濟效益受損。

1.2缺乏監督管理制約機制

城投公司有著和其他公司不同的性質，因為其與政府的關系緊密，關鍵崗位大多是由政府人員擔當，所以在日常工作開展的過程中城投公司往往扮演著市場與行政兩種角色，相對來說其工作任務繁重，另外其在項目結束之后還要進行一定的審查，很容易出現監管缺失的現象，最終影響到整個產業的生產和供應。

1.3財務部門不夠獨立

目前國內大多數的城投公司對于子公司的財務管理工作匱乏，往往是子公司自行進行管理。這在一定程度上造成了公司之間的財務管理脫節，公司內務部的財務管理部門缺乏一定的獨立性，另外子公司也缺乏完善的監管體系，非常不利于公司財務管理工作的開展。

1.4財務權力分配不合理

國內的某些城投公司在運行的過程中對于財務管理和生產運營管理的權力過于集中，往往不能達到最佳的運行效果，很容易限制子公司的快速發展，這在一定程度上也導致總公司經濟受損，如果簡單的將權力分散又會導致權力分散、難以管理，因此必須引起足夠的重視。

2.強化城投公司集團財務管理的建議和措施

2.1完善財務管理制度

根據目前的市場經濟現狀可以知道城投公司正處于轉型階段，因此要想確保公司財務管理控制工作的有效開展就一定要具備一個完善的財務管理控制體系，使得財務管理控制的開展能夠做到有據可依，這樣還可以大大調動子公司的積極性，充分提高其財務風險控制水平。建立一個完整的財務管理體系具體要考慮到以下幾點：首先，編寫一套完善的會計制度，城投公司在開展財務管理工作的過程中一定要按照相關規定流程執行，既滿足國家有關規定，也要滿足行業規定;另外，還要健全企業資金財務管理制度，對于資金的審批以及使用要有清晰透明的規范要求，確保實時掌握企業的資金動態，進而有效提高資金的流轉率;同時還要加強對于企業財務預算與風險的管理體系完善，財務預算是確保企業財務運行的基本前提，在進行預算設計階段要根據公司的具體情況開展，利用公司現有的資源充分發揮其資金的有效性，這也是財務管理的必要環節;最后，要注重對于相關財務管理人員的能力培養，打造一支具有高素質水瓶的財務管理團隊，比如采取績效考核制積極調動提升工作人員的素質水平，為財務管理控制工作的開展提供必要的基礎。

2.2健全組織治理結構

健全完善的治理體系結構是開展財務管理內部控制的根本所在，城投公司由于政府的干預力度較大，因此相對來說其責任和工作量也十分巨大，既要受到企業內部的監管，還要受到政府乃至整個社會的監督，因此具備一個完善的監督管理體系尤為關鍵，進而才能充分發揮財務管理工作的有效作用。城投公司內部控制體系的完善要求其具備一定的產權管理制度和能夠貫徹實施的監管體系，根據城投公司具體財務運行情況來設置有關預算體系，進而保證產權體系的合規性，提高對于招投標的管理，同時加強采購計劃的有效控制。另外城投公司在開展財務管理工作時還要加強其抗風險能力的提高，加強公司業務開展的規范性管理，不斷提高企業財務的抗風險能力。城投公司在開展財務管理工作的過程中還要充分結合公司財務的具體情況對相關項目的權限進行有效授權，確保公司的經濟效益。最后還要加強企業內部控制管理工作，以財務管理工作為輻射中心，認真找出企業內部存在的財務問題并具有針對性的進行解決，提高相關工作人員的管理意識，設立監管審計部門，加強對于企業的財務預算審計以及年度審計工作，根據企業的具體經營情況建立審計部門以便于審計環節的有效開展，加強與績效考核工作的關聯性，進而不斷提高企業運行的規范和標準，進而提高企業的運行質量。

2.3集中控制財務，完善信息監控系統

在對子公司開展財務管理工作時一定要提高對于子公司財務部門的監督力度，比如可以考慮開展輪崗考核的工作機制，定期指定外派人員對其進行財務管理，加強子公司在企業中的參與程度，不斷完善優化企業運行的結構以資源配置方案，有效提高企業財務預算管理水平，另外還可以加強對財務報表的審查，可分為多層審查進行審理。匯總后由企業的財務管理部門進行調控，加強對各公司的財務監管，保證財務信息的公開透明以及其真實有效性，另外還要編寫一定的信息報告表，可以通過分析題報告表來找出其財務管理中的問題并進行有效解決。

2.4制定分權、集權相結合的管控模式

通常來講城投公司和子公司之間的關系有兩種，一種是城投公司加強資源的整合利用，有效提高工作質量;另外一種則是擴大經營規模來提高經濟效益。所以說城投公司要根據目前的發展現狀來制定科學合理的子公司發展模式，進而推動自身快速發展。比如：因融資建立的子公司，可以運用高度分權的管控模式，然后隨著城投公司的不斷發展，慢慢分離這類子公司;因為政府整合而建立的子公司，總部要具有一定的管控權，即分權、集權相結合的方式及逆行管理。另外城投公司還能夠結合具體的發展要求來制定年度考核標準，不斷推進子公司的快速進步和發展。

2.5運用現代化技術

隨著科技水平的不斷提高，網絡信息數據呈現出爆炸式發展，企業可以加強對于現代化技術的應用來提高自身企業的管理，城投公司能夠利用先進的管理技術和數據化手段來推進企業的快速進步和發展。因為財務管理本身對于技術的依賴性就較高，所以對于互聯網信息技術的應用更能夠有效提高企業財務管理的有效性，例如建立統一的辦公系統管理軟件和財務管理軟件。

3.結語

城投公司是由地方政府投資所建立的公司，因此其在開展財務管理控制工作的過程中更加重視企業的工作效率。目前城投公司的財務管理狀況低迷，因為各種因素問題的影響造成其無法發揮正常作用，因此企業必須加快完善資金集中管理體系，并要加強監管力度，只有這樣才能夠實現企業的目標，推動企業的健康發展。

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