昔日的香料王國，今天的印度尼西亞

苑一

2018年8月17日，印尼舉行獨立73周年系列活動，圖為總統(tǒng)府衛(wèi)兵換崗

印度尼西亞擁有1.7萬余座島嶼，是世界上最大的群島國家，其歷史上遭受過數(shù)百年的殖民統(tǒng)治，又歷經(jīng)世界大戰(zhàn)的洗禮，戰(zhàn)后獨立建國但初期卻內(nèi)外交困。

獨立后的印尼，先后產(chǎn)生過7位總統(tǒng)，現(xiàn)已擁有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善的現(xiàn)代化經(jīng)濟，國民生產(chǎn)總值位列東盟十國之首，社會環(huán)境也從最初的混亂動蕩轉(zhuǎn)入相對穩(wěn)定。

殖民時期：沖擊與新政策

大航海時代下，1596年荷蘭人霍特曼率船隊抵達爪哇島，在此設(shè)商站從事貿(mào)易。1602年，荷蘭東印度公司成立，荷蘭超越葡萄牙與英國，成為歐洲在印尼的最主要勢力。

1799年荷蘭東印度公司解散后，荷蘭政府開始直接管理印尼，并建立了荷屬東印度殖民地。荷蘭殖民者為了殖民地的“和平與穩(wěn)定”，通過種族政策、居住法令和通行證法等，對印尼的不同族群進行分化，激化了不少矛盾。

殖民初期，荷蘭人的活動主要集中在爪哇島和沿海地區(qū)的商站，但從未停止對外島和內(nèi)陸地區(qū)的擴張。擴張活動基本到20世紀(jì)初告一段落，版圖也最終達到今天印尼的地理疆域。在完成擴張后，由于西方社會政治思想的轉(zhuǎn)變和宗主國內(nèi)各界給予的壓力，一個全新的倫理政策（the Dutch Ethical Policy）開始在荷屬東印度推行。

由于政策本身的局限性和20世紀(jì)30年代大蕭條的沖擊，該政策并未收到預(yù)期的效果。但殖民者帶來的現(xiàn)代化發(fā)展模式和生活方式，卻真真切切地改變了原本殖民地的面貌。

殖民地政策的另一個轉(zhuǎn)變，便是去集權(quán)化的嘗試。由于城市的出現(xiàn)和農(nóng)民流動性的增強，新興的城市知識分子和工人階層在改變生活方式的同時，也伴隨著政治意識的覺醒。

印度尼西亞（Indonesia）這個名字的使用、印尼語（Bahasa Indonesia）的產(chǎn)生，以及大量政治黨派的成立，都標(biāo)志著民族主義的發(fā)展。在這個壓力下，自20世紀(jì)20年代起殖民政府嘗試去集權(quán)化，并將權(quán)力進行有限地下放。

此外，荷印殖民地任一時期都不是風(fēng)平浪靜的，荷蘭軍隊經(jīng)常奔波在各地鎮(zhèn)壓反抗;失去權(quán)力的封建貴族也不是一味地臣服，他們會通過恩庇關(guān)系維系自身的權(quán)威并對抗殖民者;受壓迫的農(nóng)民也會在民間宗教等方式的掩護下進行反抗。這些都在不同程度上助長了印尼民族主義的覺醒。

獨立時期：覺醒與革命

1927年，蘇加諾創(chuàng)立“印度尼西亞民族協(xié)會”，號召印尼獨立，但遭到荷印政府的逮捕和流放。而二戰(zhàn)中日本對于荷印的占領(lǐng)，間接地推動了印尼的民族獨立運動。

首先，日據(jù)期間西方殖民制度被廢除，原住民的地位得到大幅提升。其次，日本企圖將印尼建設(shè)成同滿洲國一樣的附庸，所以鼓勵、支持并扶植印尼民族主義的發(fā)展，重用且訓(xùn)練印尼民族主義者如蘇加諾等人。新興的民族主義階層和領(lǐng)導(dǎo)人，在獲得一定政治權(quán)利的同時，也開始對民眾進行廣泛動員。

印尼獨立的宣布是十分突然和“草率”的。

1945年3月，在日本支持下，“獨立準(zhǔn)備調(diào)查會”成立，開始正式準(zhǔn)備獨立事宜。在該機構(gòu)的第一次會議宣言中，蘇加諾提出的潘查希拉（Pancasila）精神，在日后也成為印尼的立國精神（又稱為“建國五原則”）。

獨立的相關(guān)事務(wù)雖然在籌備當(dāng)中，但印尼獨立的宣布是十分突然和“草率”的。日本的突然投降，讓蘇加諾和穆罕默德·哈達在兩天后（1945年8月17日）便匆忙宣布印尼獨立，但名義上獨立的印度尼西亞，并未完全掌控以前歸屬于荷屬東印度的全部領(lǐng)土。

1945年9月8日，重返印尼群島的荷蘭軍隊試圖恢復(fù)戰(zhàn)前的殖民統(tǒng)治，印尼民族主義者便同荷蘭人發(fā)生了武裝沖突。日據(jù)期間由日本訓(xùn)練的鄉(xiāng)土防衛(wèi)義勇軍，成了這個時期印尼獨立軍的主要成分。

戰(zhàn)爭持續(xù)到1949年年底，以荷蘭政府正式承認(rèn)印尼獨立而告終。革命雖然使得印尼擺脫殖民統(tǒng)治，但也給新興的印尼留下了許多問題。

蘇加諾時期：“兄長”與偉大

剛剛獨立的印尼，選擇組成聯(lián)邦政府并采用西方式的“議會民主制度”。然而，民主并未給印尼帶來穩(wěn)定與發(fā)展，反而造成了統(tǒng)治的脆弱。

印尼舉行的獨立73周年系列活動中，一千多名年輕人參加“爬桿”活動

佐科維贏得大選，成為印尼首位沒有軍方或豪強背景的平民總統(tǒng)。

具有極大文化差異的印尼各民族，由于遭受荷蘭殖民統(tǒng)治的長期分化，又經(jīng)歷日軍占領(lǐng)，以及獨立革命時期民族主義的“瘋長”與“泛濫”，形成了一個缺乏權(quán)威認(rèn)同、彼此競爭甚至敵對的政治共同體。這一時期國內(nèi)政黨林立，且政治、社會動亂不安。

蘇加諾是一位個性鮮明的政治領(lǐng)袖，習(xí)慣于像人民的“兄長”一樣深入群眾，與人民直接溝通來取得人民的支持。同時，獨特的革命經(jīng)歷也將“革命”精神深深烙印在他的執(zhí)政理念之中。

他在1962年提出，用“有指導(dǎo)民主”來取代議會民主制度，同時采用傳統(tǒng)的政治模式來取代現(xiàn)有的政黨制度，印尼正式進入半威權(quán)的“指導(dǎo)民主時期”。

擁有遠大抱負的蘇加諾，希望將印尼打造成一個“偉大的、國際化的現(xiàn)代國家”。他在任內(nèi)積極修建形象工程（如印尼民族獨立紀(jì)念碑Monas），并熱衷于參與國際事務(wù)。

新秩序時期：“父親”與發(fā)展

蘇加諾的執(zhí)政理念和政治理想，使他在政治和外交中投入過多精力，卻忽視了國內(nèi)的經(jīng)濟建設(shè)。社會矛盾、經(jīng)濟矛盾、政治矛盾和種族矛盾不斷累積，最終在1965年以一場政變的形式爆發(fā)，徹底終結(jié)了蘇加諾的統(tǒng)治。

1965年9月30日，政變由一場對疑似已經(jīng)成立“將軍委員會”（Dewan Jenderal）的七位將軍的抓捕與殺害行動拉開序幕，至1966年以蘇加諾將行政權(quán)授予蘇哈托而告一段落。

印尼進入蘇哈托威權(quán)統(tǒng)治的“新秩序”時期。事實上早在1965年末，蘇加諾就已經(jīng)失去掌控國家的權(quán)力和人民的信任。

蘇哈托的威權(quán)統(tǒng)治，帶有高壓特征。他從傳統(tǒng)的爪哇封建制度尋找基礎(chǔ)，更像是人民的“父親”一樣，高高在上，訓(xùn)導(dǎo)和指揮民眾。

“發(fā)展”是“新秩序”的另一核心要素，經(jīng)濟發(fā)展、衛(wèi)生條件改善、教育普及等，都是其重要表現(xiàn)。進口替代的工業(yè)化戰(zhàn)略、積極引入外資和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，使印尼的經(jīng)濟得到長足發(fā)展。這一時期的經(jīng)濟增長催生了新興中產(chǎn)階層，但貪腐現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，發(fā)展也并未惠及底層人民。

后蘇哈托時代：危機與改良

1997年亞洲金融危機，將印尼經(jīng)濟發(fā)展中的不均衡和貪腐嚴(yán)重等現(xiàn)象，推到了風(fēng)口浪尖。

1998年5月12日，雅加達特里薩克蒂大學(xué)（Trisakti University）約6000名師生在操場靜坐示威，要求蘇哈托下臺并進行改革。這場示威引發(fā)了槍擊事件，并成為“黑色五月暴動”的導(dǎo)火索。5月21日，總統(tǒng)蘇哈托宣布辭職，這場持續(xù)了近10天的改革運動及其引發(fā)的動亂，才最終得以平息。這也標(biāo)志著長達32年的“新秩序”統(tǒng)治的終結(jié)。

蘇哈托的繼任者，亟需帶領(lǐng)印尼走出經(jīng)濟困境，并改革“新秩序”時期的政治結(jié)構(gòu)，但混亂的政治和社會局面讓改良變得困難重重。頻繁的總統(tǒng)更迭，或許是這一時期亂象的最佳體現(xiàn)。

自1998年到2014年，短短16年間印尼就更換了四任總統(tǒng)（哈比比、瓦希德、梅加瓦蒂、蘇西洛）。2014年，有“印尼奧巴馬”之稱的佐科維贏得大選，成為印尼首位沒有軍方或豪強背景的平民總統(tǒng)。

走親民路線的總統(tǒng)佐科維，在第一個任期內(nèi)除繼續(xù)推動政治改革外，大力發(fā)展印尼的基礎(chǔ)設(shè)施（推出3500億美元基建計劃），并積極吸引外資，使得印尼經(jīng)濟成功躋身GDP萬億俱樂部。

在2019年大選中，佐科維連選連任。從選舉前后相對穩(wěn)定的政經(jīng)社會環(huán)境，可以看出印尼的政治改革已經(jīng)初見成效。

在后蘇哈托的改良時代，雖然歷史遺留問題仍阻礙著印尼的發(fā)展，但印尼已然步入了一個嶄新的階段。