天津市農作物種子（種苗）企業質量管控體系調研報告

常雪艷，杜 爽，周 瑩，董傳峰

（天津市種子管理站，天津 300061）

種子質量管控體系是確保高質量種子市場供應的重要工作內容，也是種子企業生產高質量種子，實現高質量發展的必然手段。近年來，天津市種子質量管控體系逐步完善，農業用種安全得到保障，但仍存在種子質量整體水平不高、企業質量意識不強等問題。為加快推進天津市種子質量提檔升級，提高天津市種子企業競爭力，天津市種子管理站對天津市區域內的種子生產經營企業內部種子質量管控體系建設情況展開調研，發現問題，提出對策建議。

1 天津市種子市場基本情況

天津市常年農作物播種面積約48 萬 hm2，其中玉米播種面積22 萬 hm2，小麥播種面積11.3 萬 hm2，水稻播種面積2 萬 hm2，棉花播種面積1.47 萬 hm2，大豆播種面積0.47 萬 hm2，蔬菜播種面積8.33 萬 hm2，其他作物播種面積2.4萬 hm2，年總用種量3 300 萬 kg。主要農作物生產用種除水稻外，60%的小麥商品種子和幾乎全部玉米、棉花種子依靠外省調入，種子質量監管難度較大。

同時，天津市是國內重要的蔬菜新品種選育和生產基地。近年來，天津科潤農業科技股份有限公司、天津德瑞特種業有限公司等蔬菜種子企業，蔬菜新品種繁育成果豐碩，在全國蔬菜種子企業中一直處于領先地位。“津”字品牌蔬菜種子已成為全國蔬菜種子行業的金字招牌。其中，津產黃瓜種子占全國黃瓜種子市場的半壁江山，青麻葉大白菜種子年銷售量占全國市場的30%，并出口日本、朝鮮等十幾個國家和地區。由于種子經營者素質良莠不齊，企業間品種剽竊侵權等現象嚴重，品種創新主體企業的權益得不到有效保護，嚴重制約了天津市種子產業的健康穩定發展。

2 天津市種子生產經營企業內部質量管控體系建設情況

截止2017年底，天津市取得《種子生產經營許可證》的種子經營機構47家，其中擁有部級許可證5個，省級許可證4個，區級許可證42個。從事種子進出口的企業3家，生產經營轉基因棉花種子的企業1家，外商獨資企業1家。按照《種子法》規定的“在經營許可證規定的有效區域內設立分支機構的、專門經營不再分裝的包裝種子、或者受具有種子經營許可證的種子經營者以書面委托代銷其種子的種子經營機構”1 200余家。

2.1 調研范圍及內容

此次對天津市30家持證種子生產經營企業進行了調研，數量占天津市種子生產經營企業的64%，涵蓋所有市級發證企業及75%的部級發證企業。在區級發證的蔬菜種子生產經營企業中，薊州區、津南區、西青區等幾個主要區占比分別為78%，91%和100%，其他區為30%左右；生產經營主要農作物種子的企業占比100%，非主要農作物種子企業占比61.4%（表1、表2、表3）。調研企業覆蓋面廣、代表性強，調研結果可以體現天津市種子生產經營企業的內部質量管理情況。

此次調研內容主要為企業內部種子質量管理人員、設備、檢測項目等。調研方式為問卷調查、資料收集和實地調查等。對調研企業發放了《企業農作物種子質量管理情況調查表》，并對部分企業進行實地考察。

表1 調研種子企業目錄

表2 調研企業區域分布情況及占比情況

表3 調研企業生產經營作物類別調查

2.2 調研結果

調研顯示天津市企業對種子質量管理非常重視，人數在10人以上的企業均設有專門質量管理部門，有相關質量管理體系文件；10人以下的企業共14家，其中8家專門設立質量管理部門，占比57%。所有企業均配備專職種子質量管理人員，一般為大專或本科學歷，農學相關專業為主。企業規模越大從事質量管理人員的學歷越高，其中天津天隆科技股份有限公司、天津中天大地科技有限公司、天津金世神農種業有限公司、天津科潤蔬菜所等企業質量管理人員均為本科或碩士學歷。配備檢測設備主要有電子天平、烘干箱、培養箱等常規設備。主要檢測項目為水分、發芽率、凈度、田間純度等常規檢測項目，其中天津天隆科技股份有限公司、天津德瑞特種業有限公司、天津科潤黃瓜研究所及天津市朝研種苗科技有限公司等還進行種子純度、抗性分子項目檢測。

大部分種子企業的種子質量管理工作涉及種子生產、倉儲、加工、包裝等各個環節。企業規模越大，涉及的質量控制環節越多，每批種子檢測次數也越多。調研發現，有2家蔬菜種子生產經營企業和1家小麥種子生產經營企業只對種子田間生產環節進行質量控制，占調研企業的10%；有2家蔬菜種子生產經營企業沒有種子生產技術規程，占調研企業的6.7%。大部分種子企業每批種子的檢測次數在3次以上，有6家蔬菜種子生產經營企業每批種子檢測1～2次，占調研企業的20%。

在人員培訓方面，除企業內部培訓外，主要依靠天津市種子管理部門組織進行，各企業均希望加強與種子管理部門溝通，學習新的檢驗技術、新政策法規。

3 天津市種苗企業內部質量管控體系建設情況

天津市擁有經主管部門認定的蔬菜集約化育苗單位14家，均具有獨立法人資格。這些企業具備連棟溫室、日光溫室等主要育苗場所，育苗設施完善，育苗面積5 000 m2以上，育苗能力每年300 萬株以上，具有2名以上專業技術管理人員。但多數企業沒有專業的種苗質量檢驗人員，也缺少相關的質量標準，種苗質量指標一般由育苗企業與購種農戶合同約定，要求不一，無法統一管理。

表4 天津市蔬菜集約化育苗認定單位名錄

4 結論及建議

4.1 結論

調研發現，天津市種子生產經營企業的質量意識和主體意識不斷提高，切實加強種子生產、加工、儲藏、包裝等各個環節的質量控制。在調研的30家企業中，有27家建立了完善的內部質量管理體系，特別是大中型企業，更注重品牌效應，注意提升企業影響力和社會認知度。

部分種子企業仍存在自我約束意識不強等問題，表現為儲藏、加工等環節質量控制措施不完善；非主要農作物生產經營企業中，較大型、知名度較高的企業非常重視種子質量，但中小型企業對種子質量重視不夠，沒有建立質量管理體系，檢驗人員不足或檢測技術掌握不到位，甚至有的企業對現行標準了解不足，導致包裝不合格等問題。

4.2 建 議

4.2.1 鼓勵企業參加能力驗證活動，加強檢驗人員培訓 能力驗證是考核一個檢驗室或企業檢測部門檢測能力的重要方法。鼓勵企業參加全國農技中心組織的種子企業能力驗證活動，不斷提高企業的檢驗檢測水平。培訓中應注重實際操作，使種子檢驗人員切實具備種子檢驗能力，獨立開展檢驗工作，得出科學準確的檢測結果。要強化種子企業的質量意識，督促企業有效利用自有檢驗室，做好各生產環節質量監控，確保種子質量符合要求。

4.2.2 引導企業開展種子質量認證 《種子法》第五十二條規定種子生產經營者可自愿向具有資質的認證機構申請種子質量認證。采取企業自愿與政府引導相結合的原則，大力推行種子質量認證制度，引導企業開展種子質量認證工作，實現種子生產全程質量監控，提高企業的綜合競爭力。

5 結語

農業農村部副部長余欣榮在全國現代種業發展推進會議上的講話指出，新時代加快農業提質增效，迫切需要推動種業質量變革，提高種業效益和競爭力，必須堅持質量第一，堅持抓種業必須抓質量，抓質量必須抓精品、樹品牌，堅定不移推進質量興種、品牌強種。就天津市種業特點來看，提高種子質量，不能單純依靠市場機制自我調節，也不能過高期望于種子企業的自我約束，應結合相關制度，依靠先進的檢測技術和全面的監管手段，引導種子企業健康發展，促進天津市農作物種子質量管控體系建設，切實保障農業生產安全，推動天津市種業向高質量發展。