上海石化：緊貼實戰(zhàn)打造應急管理體系

□ 本刊記者 胡擁軍

作為應急救援的主要力量，上海石化應急救援中心不斷完善應急演練，提升處置能力。

上海石化由120名基干民兵組成的綜合應急連接受上海警備區(qū)檢查點驗。袁傳勇 攝

近年來，隨著化工行業(yè)的快速發(fā)展，安全事故時有發(fā)生，特別是3月21日江蘇響水化工廠爆炸事故的發(fā)生，再次向相關行業(yè)的從業(yè)者發(fā)出了最強警告。煉化企業(yè)的特性，賦予應急管理艱巨任務和重要使命。

上海石化安全環(huán)保處副處長李濤介紹，去年以來，在國家應急管理部相關部門、上海市消防救援總隊、中國石化應急管理部門等指導和支持下，上海石化不斷完善應急管理體系，組建應急救援隊伍，并大力建設應急管理軟件、硬件設施設備，得到了上級部門的高度肯定。

健全應急管理組織體系

上海石化建立以公司HSSE委員會為應急管理的領導機構，負責建立和完善公司應急救援體系，統(tǒng)一領導公司的應急管理工作，批準重大應急決策。公司主要領導是應急管理第一責任人。

公司應急指揮中心是公司突發(fā)事件的最高指揮機構，負責上海石化突發(fā)事件應急指揮工作。中心辦公室由生產(chǎn)處、安全環(huán)保處等相關部門人員組成，負責信息匯總、信息傳遞和綜合協(xié)調(diào)等工作。

公司應急救援中心由上海石化消防支隊組成，負責公司各類突發(fā)事件綜合應急救援、日常應急培訓等職責，實行24小時值班。

安全環(huán)保處是應急管理歸口管理部門，組織協(xié)調(diào)與公司周邊區(qū)域應急聯(lián)防工作；負責各單位應急管理工作業(yè)務指導和督促檢查；負責組織生產(chǎn)安全事故綜合應急預案編制和備案；負責應急處置過程中組織應急事件區(qū)域大氣和水質(zhì)的監(jiān)測工作。

生產(chǎn)處負責公司應急指揮中心24小時值班；負責突發(fā)事件信息接報，傳達上級部門對突發(fā)事件處置的指令，跟蹤突發(fā)事件動態(tài)和處置進展，及時通報情況。

應急管理規(guī)定還明確了總經(jīng)理辦公室、黨委辦公室、設備動力處、人力資源處、行政事務中心、IT服務中心、物資采購中心、銷售中心、質(zhì)量管理中心、環(huán)保水務部及二級單位應急管理責任。

完善應急預案體系

按照“簡明實用、分級分類”原則，上海石化建立了突發(fā)事件應急預案體系，包括綜合應急預案和專項應急預案、二級單位處置方案和應急處置卡。

該公司對各級各類應急預案的編制有著明確要求，必須建立在充分開展風險評估和應急資源調(diào)查的基礎上，符合《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》和相關專業(yè)應急預案編制的要求。要求各二級單位，每年組織單位內(nèi)部的工藝、設備、安全、環(huán)保等專業(yè)人員評估一次，不斷完善處置方案。應急預案體系包括應急演練、監(jiān)測與預警、應急響應、應急恢復、應急資源保障等方面。

李濤介紹，上海石化依托現(xiàn)有專職消防隊伍，建立了應急救援中心，該中心承擔火災、爆炸、泄漏、中毒等突發(fā)事件綜合應急救援、日常應急隊伍培訓等職責，并由安全環(huán)保處牽頭負責對各二級單位應急（消防）設施完好性進行監(jiān)督檢查。

作為應急救援的主要力量，應急救援中心不斷完善應急演練，提升處置能力。隊伍組建以來，先后組織開展重點單位現(xiàn)場踏勘1000余人次，涉及裝置、儲罐、設備等90余套（組），收集原始資料臺賬600余份，制定編寫各類滅火預案198份，應急處置卡225份，生產(chǎn)工藝學習手冊30余冊，籌劃組織開展綜合消防演練及專項應急演習76次，以“雙盲”演練的方式，開展演練21次，出動人員512人次。

應急增援中心深入現(xiàn)場對消防隱患是否排除、消防設施是否到位進行全面檢查確認，嚴格落實消防安全責任制。同時，組織全員開展現(xiàn)場“六熟悉”，對裝置內(nèi)部結構、危險介質(zhì)及消防水源、消防道路、消防設施等情況進行全面掌握，有針對性開展高空、受限空間救援訓練，并在駐防現(xiàn)場沿樓層鋪設水帶陣地，一旦發(fā)現(xiàn)險情，及時有效處置，做到駐防監(jiān)護率100%。

打造應急救援專職鐵軍

2017年8月，上海石化啟動組建專職消防隊伍工作，引入了作為消防業(yè)務輸出方的中原油田消防支隊，成立了上海石化消防支隊。同年12月，該支隊首次接防了上海消防總隊金山消防支隊緯九中隊。2018年6月，又接防了金山消防支隊新緯三中隊和緯八中隊。金山消防支隊駐守上海石化45年的消防保衛(wèi)歷史畫上圓滿句號，從此以后，上海石化日常消防任務全部由公司專職消防隊承擔。

上海石化消防支隊設立119接處警中心，共有專職消防隊員231人，分成三支作戰(zhàn)隊伍和一個后勤保障中隊。消防支隊目前配備各類搶險救援器材400余種，消防執(zhí)勤車輛共34臺。據(jù)上海石化消防支隊支隊長介紹，采取消防業(yè)務外包，上海石化是中國石化煉化企業(yè)的第一家，而且隊伍的人員綜合素質(zhì)和設施設備硬件也屬系統(tǒng)內(nèi)的佼佼者。中原油田消防支隊是中國石化命名的應急救援隊伍，曾在汶川大地震救援中大顯身手，是一支有著光榮傳統(tǒng)的隊伍。

該支隊努力打造一支“能打仗、會打仗、打勝仗”的專職消防隊伍，正規(guī)化、專業(yè)化建設水平大幅提升。先后制定員工管理、車輛管理、安全管理、崗位練兵等36項制度，形成了一套標準化、流程化、規(guī)范化、科學化、人性化管理模式。嚴格落實巡查、檢查管理制度，緊盯生產(chǎn)廠區(qū)重點單位易燃易爆等部位；緊盯重大節(jié)日、重大活動等重要時段；緊盯作業(yè)駐防現(xiàn)場、消防設施維護等重點位置，大力開展消防安全專項隱患排查整治活動，共編制生產(chǎn)工藝流程學習指導手冊1套，制作消防安全知識課件24份，組織開展知識培訓800人次，對各二級單位開展消防設施安全檢查和應急演練抽查，發(fā)現(xiàn)問題210項，有效杜絕了各類火災的發(fā)生。支隊建立了一套快捷、高效、靈活應急救援指揮處置體系，2018年6月8日至今，累計受理警情10起，應急搶險31起，出動車輛95臺次，人員458人次，圓滿完成了防滅火工作任務。

為適應新形勢的需要，上海石化應急救援中心將與上海市消防救援總隊金山支隊建立聯(lián)防聯(lián)訓聯(lián)勤機制體系，打造一支企地聯(lián)合、強強聯(lián)合的消防救援隊伍。