開展綠色出行行動，加快形成綠色生活方式

常玉坤

交通運輸部運輸服務司副司長蔡團結

公安部交通管理局副巡視員石勇

住房和城鄉建設部城市建設司副巡視員趙健溶

中國海員建設工會全國委員會分黨組成員吳疆

近日，交通運輸部等十二部門和單位聯合印發了《綠色出行行動計劃（2019-2022年）》（以下簡稱《行動計劃》），對開展綠色出行行動的有關措施作出了規定。現邀請交通運輸部、公安部、住房和城鄉建設部有關司局負責同志和中國海員建設工會全國委員會負責同志，對《行動計劃》進行解讀。

記者：近日，交通運輸部等十二部門和單位聯合印發了《綠色出行行動計劃（2019-2022年）》（以下簡稱《行動計劃》），對開展綠色出行行動的有關措施作出了規定。本期訪談邀請交通運輸部、公安部、住房和城鄉建設部有關司局負責同志和中國海員建設工會全國委員會負責同志，對《行動計劃》進行解讀。蔡司長，請介紹一下制定《行動計劃》出臺的背景和目的？制定經歷了哪些過程？

蔡團結：

黨的十九大報告明確提出，“倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費，開展創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區和綠色出行等行動”。開展綠色出行行動，是貫徹落實習近平生態文明思想和黨的十九大精神的重要舉措，是加快形成綠色發展方式和生活方式的重要內容，對于節約資源、降低能耗、減少污染、促進經濟社會可持續發展具有重要意義。近年來，各地各部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持優先發展公共交通等綠色出行方式，在推動綠色出行發展方面取得了積極成效，但同時也還存在綠色出行環境不友好、綠色出行方式吸引力不足、公眾綠色出行意識有待加強等問題，亟待加快予以解決。

根據黨的十九大關于開展綠色出行行動的決策部署，按照綠色生活創建的有關分工安排，交通運輸部牽頭負責綠色出行行動的方案制定和組織實施工作。為做好綠色出行行動計劃研究制定工作，我部組織赴國內有關城市開展專題調研，總結各地經驗做法、全面梳理綠色出行存在的主要問題，研究提出相關措施。

同時，與中央宣傳部、國家發展改革委、公安部等相關部門和單位共同開展研究，進一步梳理形成有關行動措施和意見建議等。在此基礎上，經廣泛征求行業意見、深入開展專題研究、各部門多次修改完善，最終由交通運輸部、中央宣傳部、國家發展改革委、工業和信息化部、公安部、財政部、生態環境部、住房城鄉建設部、國家市場監督管理總局、國家機關事務管理局、中華全國總工會、中國鐵路總公司等十二部門和單位聯合印發了《綠色出行行動計劃（2019-2022年）》（簡稱《行動計劃》）。

記者：《行動計劃》作為貫徹落實黨的十九大關于開展綠色出行行動的重要舉措，總體做了哪些部署和要求？

蔡團結：

為深入貫徹落實黨的十九大關于開展綠色出行行動等決策部署，進一步提高綠色出行水平，交通運輸部等十二部門和單位聯合印發《行動計劃》，是未來一段時期開展綠色出行行動的綱領性文件。

《行動計劃》共分為8個部分，提出了21條具體行動措施。《行動計劃》強調，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，切實推進綠色出行發展，堅持公共交通優先發展，努力建設綠色出行友好環境、增加綠色出行方式吸引力、增強公眾綠色出行意識，進一步提高城市綠色出行水平。

《行動計劃》提出，到2022年，初步建成布局合理、生態友好、清潔低碳、集約高效的綠色出行服務體系，綠色出行環境明顯改善，公共交通服務品質顯著提高、在公眾出行中的主體地位基本確立，綠色出行裝備水平明顯提升，人民群眾對選擇綠色出行的認同感、獲得感和幸福感持續加強。

《行動計劃》明確，要構建完善綜合運輸服務網絡，加快城際交通一體化建設，提升現代化客運服務水平，推進實施旅客聯程聯運，優化城市道路網絡配置;大力提升公共交通服務品質，提高公交供給能力，提高公交運營速度，改善公眾出行體驗;優化慢行交通系統服務，完善慢行交通系統建設，加強慢行系統環境治理;推進實施差別化交通需求管理，降低小汽車使用強度，加強停車治理，實施精細化交通管理，促進新業態融合發展;提升綠色出行裝備水平，推進綠色車輛規模化應用，加快充電基礎設施建設;大力培育綠色出行文化，開展綠色出行宣傳，完善公眾參與機制。

《行動計劃》還從加強組織領導、強化政策保障、深化隊伍建設、加強示范引領等方面提出了相應的保障措施。記者：公共交通是綠色出行的主要方式之一，請問《行動計劃》在促進公共交通發展方面有哪些安排，公安交管部門在支撐和保障公交優先戰略方面開展哪些措施？

蔡團結：

城市公共交通是為社會公眾提供基本出行服務的社會公益性事業和重大民生工程。《國務院關于城市優先發展公共交通的指導意見》（國發[2012] 64號）發布以來，確立了城市優先發展公共交通的戰略，突出城市公共交通的公益屬性，將公共交通發展放在城市交通發展的首要位置。我部會同相關部門從法規、政策、技術、標準等方面，完善相關支持政策，加大指導力度，推動各地大力發展公共交通。各地加大投入，完善管理措施，城市公共交通發展取得了積極成效。但總體上看，城市公共交通也還存在主體地位尚未確立、服務水平整體不高、精細化服務有待提升、行業可持續發展能力不足等問題。

為進一步提升城市公共交通的吸引力和競爭力，《行動計劃》將大力提升公共交通服務品質作為推動我國公共交通發展的著力點，圍繞公共交通出行的“痛點”，研究提出有關行動措施。

主要包括：一是提高公交供給能力。全面推進和深化公交都市建設，加快推進通勤主導方向上的公共交通服務供給。優化調整城市公交線網和布局，強化城市軌道交通、公共汽電車等多種方式網絡的融合銜接，鼓勵公交線網延伸等。二是提高公交運營速度。加快推進公交專用道網絡化建設，加強公交專用道監管，全面推進公交智能化建設。優化地面公交站點設置，提高港灣式公交停靠站設置比例等。三是改善公眾出行體驗。提高空調車輛和清潔能源、無障礙城市公交車輛比例。推廣電子站牌、手機APP等信息化設施產品，全面推進交通一卡通互聯互通，推廣普及閃付、虛擬卡支付、手機支付等非現金支付方式，豐富公共交通票務產品，鼓勵多樣化公交服務等。