貴州省區域經濟發展不平衡原因及對策研究

黃文丹

摘 要：自改革開放以來，貴州省經濟發展的成效顯著，不論是發展的速度，還是發展的質量都在穩步提高。但是，省內各地區的經濟發展總體呈現出經濟增長速度快慢不一、經濟發展水平差距不斷拉大的趨勢。從區域協調發展的角度來看，各地區的經濟差異過大并不利于全省經濟的協調發展。因此，怎樣根據貴州省各地區的實際情況，制定出符合各地經濟發展需要的方針政策，讓各地區充分發揮自身的比較優勢，促進區域經濟協調平穩發展成為當務之急。

關鍵詞：貴州省;經濟差異;協調發展

中圖分類號：F127 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）19-0054-03

引言

近年來，貴州省經濟發展取得了長足的進步，經濟結構漸趨合理，人民的生活水平不斷提高。但省內各地區資源稟賦、基礎條件以及政策等因素的差異，導致區域經濟差距不斷擴大，已逐漸成為阻礙貴州省經濟協調發展的一個重要因素。實際上，不論是一個國家，還是一個省內部的區域經濟增長，要在任何時候都保持均衡增長是不可能的，從而在一定限度內的非均衡增長是正常的。但是，若是區域經濟非均衡增長超過一定范圍，就可能影響經濟的持續的增長。而貴州省各地區的經濟發展是否協調、可持續不僅關系其自身，更是會進一步影響貴州省的經濟發展。因此，探索差異形成的實際原因，對促進區域經濟協調發展意義重大。基于此，筆者借助相關統計數據，對貴州省區域經濟發展的現狀進行分析，總結出貴州省區域經濟發展存在差距的原因。在此基礎上，針對貴州省的實際情況，提出縮小全省各地區經濟發展差距的政策建議，為進一步促進貴州省乃至全國區域經濟協調發展提供可借鑒的理論參考。

一、貴州省區域經濟發展的現狀

1.貴州省經濟發展現狀分析。從近年貴州省地區生產總值的變化趨勢來看，2000—2004年的其地區生產總值總體維持在較低的水平上，變化不大。但從2004年開始，貴州省地區生產總值就開始逐年遞增，從2004年的962.2億元增加至2017年的13 540.83億元，增長幅度較大。雖然就GDP總量而言，貴州省相較于其他發達地區仍然相對落后，2017年的GDP僅占全國的1.6%，位列全國第25名，但就GDP增速而言，貴州省高達10.2，排名全國第一。這說明，貴州省處于較高的增長狀態，經濟增長情況良好。

2.貴州省區域經濟發展現狀分析。就貴州省2017年各地區生產總值GDP的變化趨勢來看，2017年貴陽市GDP總量為3 537.96億元，位居全省第一，分別是安順、黔東南州和銅仁地區的4.4倍、3.6倍、3.7倍。GDP排名在二三名的依次為遵義市和畢節市，分別為排名末尾的安順市的3.4倍和2.3倍。由此可以看出，雖然近年來貴州省經濟持續且快速地發展，但全省各地區的經濟發展水平仍然存在較大差距。

二、貴州省區域經濟發展差異的成因

1.歷史文化差異。貴州省是48個少數民族集聚，發展相對滯后的山區省份。貴州省少數民族人口眾多，每個少數民族所傳承的文化不同，且大多與外界交往較少，導致了其思想上存在不同程度的封閉性和排外性。這一點制約了少數民族的經濟行為，難以把握發展機遇，進而嚴重阻礙了少數民族所在地區的經濟發展。尤其如思南、德江、務川等為新中國成立做出了重大貢獻的革命老區，至今也因為交通落后而成為貴州省的貧困地區。這一點不僅嚴重制約了貴州省的總體經濟社會發展的步伐，也使得少數民族所在地區的經濟發展相對滯后，導致區域經濟發展不平衡愈加突出。

2.資源稟賦差異。資源是人類賴以生存的自然條件，也是地區經濟發展的必要前提。資源稟賦的空間分布情況決定了貴州省區域經濟差異的基本格局。若一個地區的自然資源豐富，則能利用更多的資源創造更高的國民生產總值，推動經濟不斷向前發展，而自然資源匱乏的地區能利用的資源有限，從而創造的經濟價值有限，進而其經濟發展相對滯后。例如，安順市和遵義市的農業條件和旅游資源相對于全省各個地區具有一定的優勢，從而經濟發展相對較好。而畢節地區的礦產資源豐富，但同時也是喀斯特分布最多的地區，土地資源匱乏，生態環境惡劣，制約了礦產資源的開發，進而經濟發展相對滯后。

3.區位差異。一個地區所處的地理位置及其與其他地區的空間聯系，是影響該地區經濟發展的區位條件。區位差異對于貴州省區域經濟發展的影響，一方面表現為，全省各個地區氣候狀況，水文條件不同，導致各地區經濟發展水平差距較大。例如，六盤水因其具有所處位置基礎設施良好的資源優勢，相比其他地區更有利于發展工業。另一方面表現為，全省各個地區交通狀況不同，導致企業運輸成本不同進而促使不同地區企業的利潤存在較大差距，所以交通不便利的地區經濟發展會相對滯后。例如，貴州的銅仁地區和黔西南地區由于遠離中心城市而交通不便，發展十分緩慢。

4.政策差異。區域經濟發展通常在國家宏觀政策的引導下進行。無論是哪一種政策都是通過增加或減少區域各經濟主體的利益，從而影響或改變各經濟主體的行為和決策，進而促進或抑制區域條件優勢向經濟優勢轉化。因此，區域經濟差異從來不是短期形成的，而是長期受各種主客觀因素所致，這其中就包括政策因素。具體表現為：一是對區域經濟的信貸支持力度。區域經濟發展必然要求資金的支持，但是政府對不同區域的財政資金扶持是有差異的。如果一個地區受到政府資金的重點扶持，則該地區的經濟發展速度將會加快，從而擴大地區經濟差異。二是區域政策的選擇性。在地方發展的過程中，為了凸顯地方經濟特色，改善經濟結構，政府部門制定的經濟戰略對于區域經濟增長有重要的影響。例如，貴州省確定了重點發展旅游產業，因此政府在政策制定上會傾向于對擁有這些資源的地區進行投資。

三、關于促進貴州省區域經濟協調發展的對策建議

通過對貴州區域經濟發展現狀的分析，筆者發現貴州各地區經濟發展仍存在較大差距。因此，為了縮小各地區的經濟差異，提高貴州省的整體經濟競爭力和實力，促進貴州區域經濟的協調發展。筆者根據貴州省各地區經濟發展存在差異的原因，提出以下對策。

1.大力發展優勢產業，形成特色經濟區。如果有效挖掘各地區獨特的資源稟賦，形成其特色產業，就可以變劣勢為優勢，促進經濟的發展。因此，政府應該調整產業結構，優化產業布局，促進地區資源的合理利用和有效配置，提升地區整體競爭力。整體思路是，首先，在不破壞生態環境的前提下，合理適度地開發利用本地區的自然資源。其次，找準產業定位，明確區域產業的優勢。最后，大力發展優勢產業，形成特色經濟區。比如息烽縣旅游資源豐富，又擁有全國著名的溫泉之一的息烽溫泉，應該大力發展旅游業。綏陽縣物產豐富，有“黔北糧倉”“中國辣椒之鄉”等美譽，應該重點發展玉米、朝天椒等優質農作物，并以此為基礎，發展油辣椒等衍生產業，形成產業鏈并以此帶動區域內其他產業的發展。

2.加快交通運輸網絡建設，大力推進區域合作。貴州省的省會城市是貴陽市，要加強其輻射帶動作用，大力推進與周圍城市的合作，使生產要素在省內充分流動，實現資源的優化配置。完善的交通運輸網絡，可以促進人口的快速轉移，是區域間合作的重要條件。要促進貴州省各地區的合作，就必須有發達的交通運輸網絡作為有力支撐。尤其是城市公共交通的建設，是建設的重中之重。政府應該進行公交調研，針對擁堵路段及時段，合理規劃公共交通的線路，增加公共交通工具的數量。公共交通的合理規劃，對于緩解交通擁堵，便利群眾出行意義重大。此外，各城市間的交通網絡對于資源的有效配置很重要。政府應該加大對城際鐵路、高速公路及水運、航空全方位、多層次的交通信息網絡的建設。

3.加大對貧困地區的支持力度，逐步縮小地區差距。貴州省是一個典型的“老少邊窮”地區，貧困面較大。全省共有66個貧困縣，其中深度貧困縣，主要集中在武陵山區、烏蒙山區等地域偏遠、交通不便、自然環境比較惡劣的地區。貧困縣的貧困人口多，經濟發展相對滯后，從而也制約了貴州省整體經濟發展的步伐。因此，政府應該加大對貧困縣的支持力度，通過科技、教育、轉移就業等多種扶貧方式幫助縣域貧困人口脫貧，逐步縮小地區經濟差距。由于政策傾斜的差異是影響區域經濟發展不平衡的重要因素之一，所以對國民收入的再次劃分是有必要的。但是，貴州省的整體經濟基礎較弱，所以政府應該合理規劃國民收入再分配的方式。此外，為了保證轉移支付在平衡區域經濟中的關鍵作用得以充分發揮，必須設定一個科學的系統轉移支付體制。但是，在轉移支付范圍、參考方面必須要與當地實際情況相協調，才能確保貧困地區得到精確的扶持以及轉移支付能夠用于提高經濟發展滯后的貧困地區的層面上，從而改善該地區的經濟發展狀況。

結語

根據對貴州區域經濟發展的現狀分析，筆者發現各地區的歷史文化、資源稟賦，區位交通條件、政策四個方面的差異是導致貴州省各地區經濟發展存在較大差距的主要原因。結合貴州省的發展現狀，筆者認為，貴州省各地區應結合實際，積極爭取政府財政資金的支持與政策扶持，大力發展優勢產業，突出特色經濟。加大對貧困縣的財政支持，實現精準扶貧，縮小區域內貧富差距。加快完善交通運輸網絡的布局，推進省內各城市間的合作，實現資源的有效配置，促進全省區域經濟協調，持續、健康發展。

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Causes and Countermeasures of Unbalanced Regional Economic Development in Guizhou Province

HUANG Wen-dan

（School of Economics，Guizhou University，Guiyang 550025，China）

Abstract：Since the reform and opening up，the economic development of Guizhou Province has achieved remarkable results.Both the speed of development and the quality of development are steadily increasing.However，the economic development of various regions in the province generally shows that the pace of economic growth is different，and the gap in economic development is constantly widening.From the perspective of regional coordinated development，the economic disparity in various regions is not conducive to the coordinated development of the provinces economy.Therefore，how to formulate policies and policies that meet the needs of local economic development according to the actual conditions of various regions in Guizhou Province，so that all regions can give full play to their comparative advantages and promote coordinated and stable development of the regional economy become a top priority.

Key words：Guizhou province;economic differences;coordinated development

[責任編輯 陳麗敏]