財務共享模式下高校內部控制存在的問題及對策研究

摘要：為了適應企業高速發展要求，許多大企業已經嘗試采用財務共享服務模式，財務共享服務模式在企業管理、經營、節約成本、內部控制等方面產生巨大效用。隨著時代的發展，我國教育事業取得很大的進步，高校自我管理能力不足成為影響高校發展的一項弊端。高校與企業相似同為一個組織，加強內部控制能力是促進高校管控的一種重要方式。因此，本文首先具體分析財務共享服務模式的涵義、功能、現狀等;再分析財務共享服務模式對高校內部控制產生的效率;最后總結存在的問題及解決方案。

關鍵詞：財務共享模式;高校;內部控制

20世紀90年代以來，中國信息技術快速發展，經濟全球化進程加速，在這樣的時代背景下，企業競爭激烈，兼收并購已成為企業發展常態，企業想要在這樣的市場背景成長壯大，應該發展新的組織結構和管理模式，使得企業獲得管理和成本上的優勢，很多大型企業認識到：只有能以最小的成本提供企業業務活動的集團才能取得最后的勝利。因此，降低企業運營成本，提高運營效率和加強集團企業內部控制等成為中國集團企業發展需求。

1.相關概念界定

1.1財務共享服務（FSS）的概念界定

財務共享服務（FSS）起源于19世紀末，核心思想是資源共享，是一種新型的財務管理模式，在許多大企業和跨國公司中興起和發展，成為新興起的企業管理模式的研究熱點。RobertW.Gunn，David P.Carberry，Robert.Frigo等在1933年提出共享服務的概念，他們認為共享服務是在增強企業競爭過程中發展起來的，是關于企業管理模式改進以及組織創新的管理新思想。陳虎認為，財務共享服務實施需要集團企業專門立項進行處理，而且遵循項目管理的模式的企業需進行專門團隊人員組織、運行估計、設計并構建共享模式以及模式運營管理。楊方平指出，財務共享服務模式作為一種新式的創新型管理模式，它不僅僅是對資源進行簡單的組合管理以達到資源集中管及降低成本的目的，而是對原有的財務管理流程進行優化和再鑄，同時也要求財務共享服務中心實行一致的標準、系統、流程和模式，以達到提高客戶滿意度、提高管理效率目的。Bergeron認為財務共享服務（FSS）實質是一種新型半自主的業務單元，其業務內容是經營企業內部和外部的財務管理職能。這個新業務單元稱為共享服務中（Shared Service Center，簡稱SSC）。

1980年美國福特公司建立第一個財務共享模式，向世界宣布著財務共享服務模型的出現，美孚、殼牌、杜邦等接連建立FSSC;1990年以后強生、保潔、花旗等成立財務共享服務模式;2000年以后，雀巢、海爾、中興等也建立了財務共享服務模式。通過38年發展，在全國500強企業集團中，已有70%的企業建立了財務共享服務模式。財務共享服務模式從出現到現在，逐步走向完善成熟，理論界將其分為四種財務模式：基本模式、市場模式、高級市場模式、獨立經營模式。

1.2 高校內部控制概念界定

我國企事業單位內部控制的研究開始于20世紀80年代，發展至今已經30多年，有了較深的經驗。內部控制的概念源自企業內部牽制，但如今其內涵早已經超越內部牽制的范疇，是指由企業董事會、監事會、經理層和員工共同實施的，旨在實現企業控制的過程。內部控制目標在于保證企業經營合法、保證企業資產安全、保證企業信息完整、提高經營效率和效果、促進企業實現戰略發展等。相對企事業單位而言，高校內部控制比較具有挑戰。隨著時代的發展，我國高校教育事業取得了巨大進步，高校由原來的計劃經濟下政府居中管理轉變為政府宏觀管理、學校面向社會自主辦學的管理模式。高校管理模式逐漸演變，經過多年發展與企業管理模式越發相近。目前，高校管理存在很多問題，內部管理體制不完善、管理人員經驗落后等。隨著高校腐敗案件頻頻爆發，高校內部控制引起重視，加強高校內部控制成為高校管理研究的熱點。

1.3財務共享模式下高校內部控制的意義

2008年財政部頒布了《企業內部控制基本規范》，2011年財政部再次頒布《企業內部控制配套指引》，內部控制文件的頒布，為加強企業內部控制提供了依據，也呼吁了各個企業重視內部控制對企業發展的重要性。目前，高校管理模式與企業越發接近，高校管理問題頻頻出現，加強高校內部控制成為高校管理的主要任務。將財務共享服務模式引進高校內部管控中，可以解放高校員工的勞動力、降低高校管理成本、提高員工工作效率，與此同時，高校可以轉變傳統的內部控制管理模式，在高校內部的組織結構、工作流程、考核監督等環節進行改進。財務共享服務模式中，可以將高校的各個業務支持部門整合成為一個全新業務部門——財務共享服務中心（FSSC），通過財務共享服務中心（FSSC）遠程服務向各業務部門和管理部門提供信息，體現了信息的及時性和有效性。財務共享服務中（FSSC）業務非常廣泛，覆蓋市場、財務、人力等多個方面，是一個為全部門提供信息的部門。財務共享服務模式可以將分散的在各個支持部門的業務整合在一起，由共享服務中心集中處理，減少支持部門所需人力精力，達到增強高校內部控制的實際目的。

2.財務共享模式下高校內部控制存在的問題

2.1管理流程技術有待提高

FSSC運行的本質就是對企業業務流程再造的過程，流程再造就是對業務進行分工及對管理實現流程化。近年來我國財務共享服務管理模式有了很大的提高，FSSC的建立也進入了快速發展階段，但是我國財務共享服務管理模式起步太晚，技術還不成熟，技術再造流程還待完善，例如：業務人員習慣了傳統工作方式，不能完全進入全新流程管理新模式，造成FSSC業務流程效率低下，成本耗費。高校引進財務共享模式時間晚、管理流程不完善、管理效率低下，業務部門容易產生抵觸心理，進而更加影響共享的實施。引進財務共享模式后，操作流程標準化，每個流程都屬于緊密銜接狀態，一旦某個流程發生拖延、遺漏等問題，便會產生很大的負面影響。

2.2管理人員能力水平有待提高

財務共享服務模式是一個依賴計算機技術、互聯網技術、大數據分析及云計算等先進技術而存在的一種全新模式，對于財務人員的要求也跳出了以前的框架，更加注重財務人員全方面發展。 財務共享服務模式不但要求財務人員擁有財務分析，風險管理及財務預算評估等基礎能力，還要求財務人員人際交往，學習溝通等能力，財務共享服務模式不同于傳統財務模式，其更加注重信息傳播，因而財務人員不僅僅只面對自己業務板塊的內容，還要與其他業務部門進行信息交流，資源共享。將財務共享模式引進高校內部管理，必然要改變員工傳統管理的理念，員工面臨職位調換、分流等現實問題，原有的工作管理習慣和理念完全被轉變，最初時必然會引起員工的不適。另外，財務共享服務模式中關鍵職位輪崗是一個重要的問題，輪崗制度的設立是為了個人依賴的產生。目前由于高校將財務共享模式引進內部控制管理時間較短，管理人員技術不成熟、關鍵位置管理人員缺乏，以此提高務共享模式下高校內部控制管理人員水平成為高校管理的主要任務。

2.3企業績效考察系統有待提高

績效考核指標是企業衡量公司發展情況的關鍵性指標，財務共享服務模型作為一個全新管理模式，需建立一套完整績效考核系統，我國大部分高校都處于財務共享基礎階段，績效考核系統仍然使用傳統績效考核系統，在全面性及技術考核性方面都存在問題。績效考核制度的落后會造成很多數據指標不能使用到FSSC中，FSSC所需要的指標數據也不能得到完善進而導致FSSC很多方面功能不能應用到企業管理之中，因此建立一個新的教學考核系統非常關鍵。

2.4信息整合技術有待加強

財務共享服務模式業務處理及實現共享服務能力的關鍵性就是對信息進行整合，因而建立一個全面的信息系統，從而實現業務的集中處理及信息共享服務功能是必要的。由于我國財務共享技術發展不成熟，在信息整合方面還存在很大問題，因此建立一個新的信息系統是必要的。信息系統可以將各部門數據資料進行收集，傳輸至FSSC中對業務進行集中處理，同時可以通過信息系統發布企業信息，企業各部門可以直接獲得需要的信息資料，信息整合是FSSC建立的重要部分。

3.財務共享模式下高校內部控制存在問題的解決對策

3.1提高高校流程管理水平

為解決高校財務管理流程中存在的問題，相關部門可以從以下幾方面進行改進：首先，加強業務流程管理理念，使得高校所有相關員工了解流程管理對實現財務共享服務模式的重要性，可以通過在高校微信公眾號、APP或者是學校官網上發布相關信息使流程管理人員能夠從心里接受流程管理模式;其次，想要從根本上解決流程管理水平低的問題，就要將流程管理理念融入高校文化，高校文化是高校發展到一定階段產生的，對高校發展有著深遠影響;高校在加強流程管理的理念的基礎之上，加強流程文化的形成，使所有員工對流程管理在實施財務共享服務模式的作用明確理解，并形成習慣而不是抵觸。

3.2完善高校績效考核系統

3.2.1注重個人與團隊績效結合。高校是一個大團體，更加重視的團隊協作而不是關注個人能力，個人能力的強大不能為企業帶來實質效益，因而應該關注團隊精神的培養。

3.2.2必須注意績效考核的真實性和有效性。績效考核的真實程度是衡量業務流程存在的一個指標，可以用相關的數據和信息來表達，有效考察高校員工的工作態度和工作能力水平，是員工工作績效評估的主要參考。

3.2.3效考核指標的規范性和可操作性。許多高校進行績效考察時并沒有基于真正考察得出結論，這樣得到的指標是不真實的。這需要相關部門在績效考核過程中注重考察規范性和可操作性，才能真實，有效地反映績效考核指標。

3.3 提高財務人員的整體素質

財務人員的素質直接關系到財務共享服務模式的發展，提高高校財務人員整體素質的有效性可從以下方面進行改善。首先，為財務人員注入新鮮血液，可以在各大高校應往屆畢業生中，招募適合高校發展的高素質人才，在不同崗位要合理配置相應的財務人員，做到財務人員的所有人才獲得最大的發揮;其次，加強財務人員隊伍建設，業務知識相對較差的員工安排在基本財務崗位上，管理職位的財務人員可以通過投票選擇最有能力的人。

3.4優化信息服務平臺

高校管理在信息化過程中一般采用分享模式，但很多高校信息集成度不足，高校管理部應該努力提高信息集成水平。一是要實現信息系統的一體化，包括財務系統和業務系統（包括財務系統）內的整合;二是建立統一的數據庫，通過建立統一的數據庫，確保數據的標準化和統一，避免由于數據源不同產生信息混亂;三是建立電子財務共享服務平臺。鑒于ERP系統的平臺，高校可以建立基于ERP平臺的財務共享服務模式。

結語

近年來，高校腐敗問題頻頻發生，高校管理成為國家、社會關注的主要問題。財務共享模式作為一種新型管理模式，逐漸被引進中國企事業單位的管理中。在高校內部控制中應用財務共享服務模式時間較短，實際使用存在很多問題，如：管理流程弱、管理人員水平低、業績考核系統不完善、信息整合技術差等，如何加強財務共享服務模式應用是提高高校內部控制的有效方式，本文提出如下幾個方面的措施，提高高校流程管理水平、完善高校績效考核系統、提高財務人員的整體素質、優化信息服務平臺。

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作者簡介：

金麗娜（1975- ?），女，漢族，浙江金華，本科，陜西服裝工程學院財務處，會計師，研究方向：財務會計、會計業務核算。