貴州省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)有機(jī)銜接問(wèn)題探究

楊麗莎 楊優(yōu)

摘 要：在《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》中明確提出，“把打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合相互促進(jìn)。”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)有機(jī)銜接，需要根據(jù)當(dāng)前脫貧狀況和鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標(biāo)，縱觀全局、科學(xué)謀劃。貴州省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)在實(shí)施過(guò)程中的有機(jī)銜接，可以從方式銜接、數(shù)據(jù)銜接、教育銜接、力量銜接和思想銜接幾個(gè)方面考慮，這對(duì)貴州省進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)具有十分重要的意義。通過(guò)閱讀、觀察后，提出一些對(duì)貴州省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)有機(jī)銜接的研究啟示。

關(guān)鍵詞：貴州省;鄉(xiāng)村振興;精準(zhǔn)脫貧;有機(jī)銜接

中圖分類號(hào)：F327 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2019）19-0022-04

引言

2018年3月，貴州省發(fā)布《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》，標(biāo)志著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在貴州全面推進(jìn)。在精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得巨大成就的基礎(chǔ)上，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，貴州形成了兩大發(fā)展戰(zhàn)略疊加局面。精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)基本目的在于解決貧困群眾基礎(chǔ)生存生活問(wèn)題，鄉(xiāng)村振興則注重于更多群眾的發(fā)展問(wèn)題。如果兩者能夠進(jìn)行有效的銜接，這將解決貴州省140萬(wàn)人脫貧問(wèn)題，還有2 000萬(wàn)農(nóng)民群眾需要走上可持續(xù)發(fā)展的小康路。

鄉(xiāng)村振興是近年來(lái)一個(gè)熱門(mén)話題，學(xué)術(shù)界相關(guān)討論百花齊放，出現(xiàn)了不少精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的文章，如郭芳[1]、曾麗姍[2]、李新平[3]、崔紅志[4]、梁斌[5]、李曉園[6]等人所發(fā)表的看法都值得品讀。本文從貴州省當(dāng)前鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)狀況出發(fā)，探討存在的主要問(wèn)題，并結(jié)合貴州實(shí)際，做出一些思考啟示。

一、貴州省鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)狀

2019年的國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中，我國(guó)農(nóng)村貧困人口減少了1 386萬(wàn)人，其中作為全國(guó)扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)的貴州省連戰(zhàn)連捷。2015—2018年，貴州共減少貧困人口521.8萬(wàn)人。僅2018年，減少貧困人口148萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從10.6%降到4.3%。

1.產(chǎn)業(yè)扶貧。貴州通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)143.73萬(wàn)貧困人口增收。截至2018年9月底，全省蔬菜種植面積累計(jì)1 926萬(wàn)畝（次）、產(chǎn)量2 826萬(wàn)噸、產(chǎn)值688億元，同比分別增加22%、11%和17%;食用菌種植規(guī)模17萬(wàn)畝（億棒）、產(chǎn)量51萬(wàn)噸、產(chǎn)值67億元，同比分別增長(zhǎng)193%、117%和35%;茶園面積753萬(wàn)畝、投產(chǎn)茶園面積560萬(wàn)畝、產(chǎn)值342億元;生態(tài)家禽出欄16 851萬(wàn)羽、禽蛋產(chǎn)量29萬(wàn)噸、產(chǎn)值145.86億元，同比分別增加85%、105%、88%;中藥材種植面積434萬(wàn)畝，產(chǎn)量9.45萬(wàn)噸、產(chǎn)值10.10億元[7]。

2.異地扶貧搬遷。在《貴州省易地扶貧搬遷工程實(shí)施規(guī)劃（2016—2020年）》中，貴州對(duì)全省“十三五”各市州異地扶貧搬遷進(jìn)行了部署。截至2019年2月10日，貴州省已累計(jì)搬遷入住132萬(wàn)人，剩下56萬(wàn)人2019年上半年將全部搬遷入住（見(jiàn)下頁(yè)表）。

3.教育扶貧。貴州省制定了《貴州省教育精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃方案（2016-2020年）》。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助政策，針對(duì)農(nóng)村建檔立卡貧困學(xué)生，就讀普通高中和中職實(shí)行“兩助三免（補(bǔ)）”，就讀大學(xué)實(shí)行“兩助一免（補(bǔ)）”。2018年全省各級(jí)各類學(xué)生資助順利開(kāi)展，全年累計(jì)投入各級(jí)各類學(xué)生資助資金88.31億元，資助學(xué)生418.98萬(wàn)人次;66個(gè)貧困縣農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校實(shí)現(xiàn)全覆蓋;創(chuàng)新開(kāi)展“校農(nóng)結(jié)合”工作，將全省學(xué)校后勤市場(chǎng)與貧困縣、貧困戶精準(zhǔn)對(duì)接，全省1.7萬(wàn)余個(gè)學(xué)校食堂向貧困地區(qū)、貧困戶采購(gòu)常用農(nóng)產(chǎn)品，采購(gòu)金額達(dá)53.33億元，覆蓋貧困人口10.9萬(wàn)戶42萬(wàn)余人，實(shí)現(xiàn)了校農(nóng)互利“一仗雙贏”[8]。

4.旅游扶貧。2018年貴州全年接待游客達(dá)9.69億人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入9 400億余元，帶動(dòng)30.3萬(wàn)貧困人口受益增收。

5.貧困縣脫貧。貴州省共有65個(gè)貧困縣，自2016年赤水市成為貴州省首個(gè)脫貧摘帽貧困縣以來(lái)，貴州省已有15個(gè)貧困縣正式出列。截至目前，有18個(gè)貧困縣也正在進(jìn)行第三方評(píng)估項(xiàng)目采購(gòu)，預(yù)計(jì)2019年上半年將進(jìn)行國(guó)務(wù)院第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)專項(xiàng)評(píng)估檢查，通過(guò)的話，貴州省就共有33個(gè)縣脫貧摘帽。現(xiàn)已脫貧的縣正在制定縣域?qū)嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略方案，開(kāi)啟新的發(fā)展征程。

可以看出，貴州省鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)狀況是良好的，扶貧開(kāi)發(fā)中取得很大成就，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，能夠?yàn)榻酉聛?lái)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略夯實(shí)了基礎(chǔ)。但在這過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，如返貧問(wèn)題、工作機(jī)制問(wèn)題、鄉(xiāng)村教育問(wèn)題等。

二、貴州實(shí)現(xiàn)兩大戰(zhàn)略有機(jī)銜接存在的問(wèn)題

1.輸血式扶貧返貧率高。輸血式的扶貧具有脆弱性，一旦遇到意外，脫貧群眾無(wú)法獨(dú)自承擔(dān)傷害，故而出現(xiàn)“去年脫貧，今年返貧”的現(xiàn)象。貴州資源有限，群眾可利用資源更少，當(dāng)群眾脫貧后，很多資源就會(huì)向其他未脫貧群眾傾斜。一是長(zhǎng)期的政府扶持使他們產(chǎn)生了很大的依賴思想。貧困是自身的事，部分群眾認(rèn)為這是政府的任務(wù)，形成了“等靠要”的思想，沒(méi)有學(xué)會(huì)自我發(fā)展，收入也只處于貧困線上游不多，這樣的群眾返貧率是最高的。二是脫貧群眾受到社會(huì)排斥。社會(huì)排斥指的是某些人或某些地區(qū)受到的諸如失業(yè)、技能缺乏、收入低下、住房困難、罪案高發(fā)的環(huán)境、喪失健康以及家庭破裂等等交織在一起的綜合性問(wèn)題時(shí)所發(fā)生的現(xiàn)象[9]。脫貧群眾在走出貧困的陰影后，還是會(huì)面臨著許多問(wèn)題，主要的還是歸結(jié)為社會(huì)排斥。社會(huì)排斥最為直接的一個(gè)后果又是貧困，貧困僅僅是一個(gè)表象問(wèn)題，社會(huì)排斥才是根本性的問(wèn)題。這就是為什么很多人脫貧難，而脫貧成功以后發(fā)展不起來(lái)。脫貧基礎(chǔ)不扎實(shí)，兩大戰(zhàn)略就無(wú)法進(jìn)行有機(jī)銜接。

2.扶貧工作機(jī)制缺陷與基層治理不足。精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)場(chǎng)有一種怪現(xiàn)象，“數(shù)據(jù)勝利”。精準(zhǔn)脫貧，對(duì)點(diǎn)幫扶，這本應(yīng)是一個(gè)很好的方法。在貴州省，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員職務(wù)高的領(lǐng)導(dǎo)幫扶5戶貧困戶，職務(wù)低的最少幫扶2戶貧困戶，任務(wù)很重，資源很少。扶貧考核關(guān)乎每個(gè)幫扶人的收入，形式主義嚴(yán)重，而真正做的實(shí)事卻很少。訪問(wèn)過(guò)一些群眾，不知道自己怎么脫貧的，只是幫扶人告訴他已經(jīng)脫貧就脫貧了。每年都會(huì)有脫貧指標(biāo)，完不成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)受到通報(bào)批評(píng)，督查組看資料，資料上沒(méi)問(wèn)題就脫貧，這是考核機(jī)制的問(wèn)題。最后導(dǎo)致的是部分群眾真脫貧，少數(shù)群眾假脫貧，而這就會(huì)影響到精準(zhǔn)脫貧的質(zhì)量，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基礎(chǔ)的不牢。另外，在扶貧工作中，會(huì)出現(xiàn)很多政府與群眾的矛盾。比如，對(duì)進(jìn)行移民搬遷的群眾實(shí)行強(qiáng)拆老屋，引起了農(nóng)民的強(qiáng)烈的反抗，造成人員傷亡，損害了群眾利益。再比如發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)種植經(jīng)濟(jì)型作物，貴州一些地方政府把方向看成指標(biāo)，為了完成任務(wù)，以非正常手段強(qiáng)制性要求農(nóng)民執(zhí)行。對(duì)不執(zhí)行的采取暴力手段，把群眾種植在地的玉米強(qiáng)行進(jìn)行鏟除，強(qiáng)制農(nóng)戶種植經(jīng)濟(jì)作物，但農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售成了問(wèn)題，政府又不予以解決，最終造成了農(nóng)民的損失。振興不得反而擾亂農(nóng)民生產(chǎn)規(guī)律，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.農(nóng)村優(yōu)秀師資力量流失。鄉(xiāng)村振興，教育振興是保障。在貴州一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，取得優(yōu)異教學(xué)成績(jī)的優(yōu)秀教師被調(diào)往縣市區(qū)學(xué)校，其中部分并不是出于自愿。城區(qū)為了自身教育水平的提升，“掠奪”鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量?jī)?yōu)秀教師，派使更多毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)的新進(jìn)教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)，培養(yǎng)好的教師自然又被“挖走”，這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育如何發(fā)展？農(nóng)村如何振興？

4.鄉(xiāng)村凋零大量人員外出。三農(nóng)，沒(méi)有“人”，一切都空談。貴州省的農(nóng)村空殼化問(wèn)題很?chē)?yán)重，大量青壯年外出務(wù)工，土地荒廢。貴州進(jìn)行了“三變改革”，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)，取得了一定的效果。但這也產(chǎn)生了一個(gè)問(wèn)題，當(dāng)土地流轉(zhuǎn)出去以后，是不是讓更多的人更放心地外出務(wù)工？農(nóng)民最大的牽掛是土地，現(xiàn)在的農(nóng)民更多的是想獲得土地的收益，而不是使用土地進(jìn)行生產(chǎn)，他們擔(dān)心外出務(wù)工，土地長(zhǎng)時(shí)間撂荒，集體會(huì)不會(huì)把地收回？實(shí)行土地流轉(zhuǎn)以后，農(nóng)村產(chǎn)生了更多的剩余勞動(dòng)力，他們大多不滿足家鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的收入，也不用擔(dān)心土地問(wèn)題，所以外出務(wù)工。鄉(xiāng)村振興是一場(chǎng)深刻的革命，革命建設(shè)需要人，難道依靠“留守婦女、留守老人、留守兒童”能真的實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興？面對(duì)貴州當(dāng)前的農(nóng)村狀況，鄉(xiāng)村振興任重而道遠(yuǎn)。

5.部分干部、群眾對(duì)戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)深度不夠。思想問(wèn)題不僅在扶貧中出現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興中也會(huì)出現(xiàn)思想問(wèn)題。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的國(guó)策，無(wú)論是對(duì)農(nóng)村還是全國(guó)整體經(jīng)濟(jì)而言都有著重要影響。然而，部分干部、群眾簡(jiǎn)單地理解鄉(xiāng)村振興就是開(kāi)發(fā)農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有意識(shí)到這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變，那由城市優(yōu)先發(fā)展到城鄉(xiāng)一體化，甚至優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。對(duì)政策不理解，就無(wú)法正確地實(shí)施，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤的判斷，阻礙鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)。貴州省具有著多民族居住，少數(shù)民族文化的保守型也會(huì)排斥鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。還有的群眾把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略當(dāng)成是下一把“救命稻草”，坐等發(fā)家致富。思想問(wèn)題不解決，貴州省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)就難以有機(jī)銜接，會(huì)出現(xiàn)銜接到不好的思想問(wèn)題。

三、兩者有機(jī)銜接路徑思考

1.利用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略走“造血式”扶貧道路。精準(zhǔn)脫貧主要解決的是脫貧問(wèn)題，鄉(xiāng)村振興主要考慮的是發(fā)展問(wèn)題。“脫貧又返貧”主要表現(xiàn)為因?yàn)?zāi)返貧、因病返貧、因?qū)W返貧、因老返貧、因市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)返貧[10]。在鄉(xiāng)村振興二十字方針中，產(chǎn)業(yè)興旺排在首位，這也是精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興重要的銜接點(diǎn)。第一，鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺與產(chǎn)業(yè)脫貧有著異曲同工之效，產(chǎn)業(yè)的存在是產(chǎn)業(yè)脫貧的前提，鄉(xiāng)村振興通過(guò)結(jié)合綜合資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)脫貧提供了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。第二，鄉(xiāng)村振興在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的過(guò)程中，會(huì)不斷地對(duì)農(nóng)業(yè)多功能性進(jìn)行有力挖掘，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，產(chǎn)業(yè)鏈也得到極大延伸，這大大保障了產(chǎn)業(yè)脫貧的長(zhǎng)久有效。第三，鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)興旺是多方面的綜合產(chǎn)業(yè)建設(shè)，其不僅在生產(chǎn)方式發(fā)生改變，同時(shí)著力深化和完善原有的扶貧創(chuàng)新模式，發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，這有助于促進(jìn)兩者的有機(jī)銜接。貴州最難得、最可貴的資源就是生態(tài)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)大力培育生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)、民族特色產(chǎn)業(yè)，不斷提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，發(fā)展鄉(xiāng)村新動(dòng)能，既實(shí)現(xiàn)脫貧效果的可持續(xù)性，又為鄉(xiāng)村振興提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.發(fā)揮貴州大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)拓展和完善扶貧云。中央明確2019年為“基層減負(fù)年”，2019年3月中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》。貴州省應(yīng)根據(jù)文件精神，拓展和完善扶貧云，真正利用發(fā)揮貴州大數(shù)據(jù)的識(shí)別、管理和檢測(cè)功能，創(chuàng)新地建立起新的考核機(jī)制，著力解決形式主義問(wèn)題、文山會(huì)海反彈回潮問(wèn)題、督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻問(wèn)題，為基層減壓。通過(guò)科技完成精準(zhǔn)扶貧的攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的實(shí)施，以及數(shù)據(jù)的有效銜接將促進(jìn)兩大戰(zhàn)略的有機(jī)銜接。

3.教育扶貧與振興鄉(xiāng)村教育教師是關(guān)鍵。鄉(xiāng)村振興，教育先行。鄉(xiāng)村教育與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興教師是關(guān)鍵，在貴州的精準(zhǔn)扶貧中，教育扶貧起到很大作用，鄉(xiāng)村教師更是身居鄉(xiāng)村教育扶貧一線的主力軍。鄉(xiāng)村教育振興鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍是靈魂，沒(méi)有鄉(xiāng)村教師的堅(jiān)守和素質(zhì)的不斷提升，振興鄉(xiāng)村教育的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。貴州的鄉(xiāng)村教育長(zhǎng)期滯后于城鎮(zhèn)，其根本原因在于教育資源、師資力量配置中仍然是城市教育優(yōu)先發(fā)展的理念。改變這一現(xiàn)狀的根本措施，優(yōu)化配置區(qū)域教育資源。嘗試建立動(dòng)態(tài)師資制度。針對(duì)貴州鄉(xiāng)村師資力量整體相對(duì)薄弱的現(xiàn)狀，以及城市“掠奪”鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師的現(xiàn)狀，應(yīng)該發(fā)展教育一體化，縣域建立師資資源區(qū)域庫(kù)，在縣域范圍內(nèi)進(jìn)行師資資源的流動(dòng)分配，其編制、待遇等試行區(qū)域一體化管理，甚至給予流動(dòng)到鄉(xiāng)村的教師進(jìn)行補(bǔ)貼，可以允許工資略高于城市教師。這樣就利于打破過(guò)去城市到鄉(xiāng)村“撈人”的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)雙向流動(dòng)，解決農(nóng)村教師數(shù)量不足的問(wèn)題，均衡分配區(qū)域師資力量，滿足“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略實(shí)施需求，促進(jìn)教育扶貧與鄉(xiāng)村教育振興的有機(jī)銜接。

4.農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主要實(shí)踐者。人是第一生產(chǎn)力。沒(méi)有人的農(nóng)村，要想振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)那就是異想天開(kāi)。扶貧攻堅(jiān)主要在于政府主導(dǎo)，而鄉(xiāng)村振興，是需要農(nóng)民群眾、社會(huì)集體共同參與建設(shè)經(jīng)濟(jì)的一場(chǎng)深刻改革運(yùn)動(dòng)。鄉(xiāng)村振興最直接的受益者是農(nóng)民，主要實(shí)踐者也應(yīng)該是農(nóng)民，如果農(nóng)村沒(méi)有農(nóng)民，政府再怎么努力也無(wú)濟(jì)于事。那怎樣才能讓農(nóng)民工回流，一開(kāi)始外出務(wù)工是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)收入的問(wèn)題，而現(xiàn)在農(nóng)民需要更高的社會(huì)地位、更好的政治地位，“農(nóng)賤”成為農(nóng)民工的心結(jié)。貴州省的優(yōu)勢(shì)在農(nóng)村，并不在城市，要想回流吸納農(nóng)民工，就要發(fā)掘農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)，首先解決經(jīng)濟(jì)收入問(wèn)題。然后挑選出那些具有高超農(nóng)藝、手藝的農(nóng)民，擔(dān)任農(nóng)業(yè)、手工業(yè)方面的專家，提高社會(huì)地位。在貴州，農(nóng)村的基層治理更適宜本地人管理本地，沒(méi)有人比當(dāng)?shù)厝烁私猱?dāng)?shù)兀热缭谏贁?shù)民族村寨，應(yīng)該選用當(dāng)?shù)厮枷腴_(kāi)放、組織能力強(qiáng)的農(nóng)民充實(shí)到農(nóng)村基層組織中，積極發(fā)展入黨，不斷提高在政治地位方面的獲得感。此外，要配備更好的公共服務(wù)設(shè)施，大力促進(jìn)公共服務(wù)、就業(yè)服務(wù)發(fā)展，不斷完善社會(huì)保障機(jī)制。同時(shí)，把返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)規(guī)劃進(jìn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺行動(dòng)中，把農(nóng)民創(chuàng)業(yè)與政策產(chǎn)業(yè)等有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步掀起農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的新浪潮。農(nóng)民終究是熱愛(ài)農(nóng)村，在農(nóng)村能夠享受到比外界更好的關(guān)懷，在脫貧的基礎(chǔ)上，大家就會(huì)致力于鄉(xiāng)村振興的革命運(yùn)動(dòng)，把脫貧與振興有機(jī)銜接起來(lái)，大步向前發(fā)展。

5.鄉(xiāng)村振興助力解放思想。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略二十字方針中，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，恰好能夠起到這樣的激勵(lì)作用，所以可以看作是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的另一銜接點(diǎn)。無(wú)論是在精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)還是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，都會(huì)出現(xiàn)部分基層干部不予重視或跟不上節(jié)奏的情況，其根本原因還是在于對(duì)政策的認(rèn)識(shí)深度不夠，盲目地進(jìn)行村務(wù)治理活動(dòng)。群眾思想靠解說(shuō)起不到預(yù)定效果，貴州可以建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興的鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范，探索出科學(xué)的推廣機(jī)制，讓群眾看到效果，建立起發(fā)展信心，改變?nèi)罕姷摹八枷胴毟F”狀態(tài)，自身想發(fā)展、能發(fā)展，積極參與，不僅實(shí)現(xiàn)脫貧，還能發(fā)展起來(lái)，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其本身就是一把鑰匙，鄉(xiāng)村振興就是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有機(jī)銜接點(diǎn)。

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