蘄春高新技術產業園區：建高新特色園區 展中國艾都風采

◎ 蘄春高新技術產業園區管委會

湖北蘄春李時珍醫藥工業園區管委會

蘄春高新技術產業園區（以下簡稱園區）是湖北省人民政府批準設立的省級高新技術產業園區（同時使用“蘄春高新技術產業園區” 的名稱），前身為“蘄春鐵路經濟開發區”，創建于1995 年4 月，規劃控制面積60平方公里，由城東片區和河西片區兩大片區組成，城東片區(即老區)包括城東工業園、赤東工業園區兩個組團，河西片區包括河西新興工業區、彭思循環經濟區、九棵松工業園、臨港經濟區四個組團。園區距縣城僅5分鐘車程，蘄太高速和黃黃高速鐵路均貫通園區，區位優勢顯著。作為以中醫藥健康產業為主導的特色開發區，園區先后被評為湖北省中藥現代化科技示范園、湖北省農產品加工示范園區、臺灣農民創業實驗園、湖北省新型工業化產業示范基地，在全省18 家省級高新區創新驅動發展綜合考評中排名第3 位，與招商局（蘄春）投資發展有限公司合作共建的招商局蘄春健康產業新城獲評“2019 年度中國產業園區金項目10 強”。

近年來，園區堅持“特色立區、產業強區、項目興區、創新活區、和諧穩區” 的思路，圍繞創建國家級醫藥高新區目標，努力突出項目攻堅，推動高質量發展，做好改革創新和合作共建兩篇大文章，促進園區規模擴張、功能配套、產業集聚和效益提升，初步形成了以醫藥、服裝、陶瓷、光電、節能燈、新材料為主導的特色產業體系和“一區多園、多點支撐” 的組團式跨區發展的大格局。目前園區已落戶企業71家，涌現出李時珍醫藥集團、美春服飾集團、新萬興瓷業有限公司等一批龍頭型、基地型和成長型企業，2018 全年完成工業總產值78 億元，2019 年元月至六月完成固定資產投資11.08 億元。

突出招大引強，著力打造經濟發展高地

園區聚焦“三個優化”，全力以赴廣招商、招大商，帶動大投資、撬動大發展，著力打造區域經濟發展新高地。目前，已落戶園區的項目共53個，其中過億元項目51 個、過5 億元項目15 個、過10 億元項目5 個，協議總投資193.7 億元；2019 年在建項目13 個，擬建項目8 個。

優化理念。園區強化精準理念、舍得意識和執著精神，由全面出擊、盲目招商轉變為突出重點、定向招商。

優化方式。園區更加注重產業招商、資本招商、重資產招商。在推進重資產招商上，園區建設了蘄艾產業創新創業園，新建12 萬平方米標準廠房，企業可拎包入住。在資本招商上，園區聯合招商局集團設立1 億規模的蘄艾產業投資發展基金，2018 年立項2 個、投決2 個。

優化機制。園區堅持以專業招商為主體、以商引商為重點、全員招商為支撐，提高招商引資的組織化、專業化程度。依托招商局（蘄春）投資發展有限公司，園區構建了“1+2+9+15”（即招商局（蘄春）投資發展有限公司+園區、縣招商局+九個招商分局+15 個鄉鎮）的組織體系，招商局（蘄春）投資發展有限公司為河西新興工業區14.7 平方公里合作范圍內唯一招商引資管理平臺，不斷推進專業化、市場化、精準化招商。

突出項目攻堅，著力打造動能轉換高地

園區始終確保四個“到位”，把項目建設作為壓倒一切的任務，一切圍繞項目干、圍繞項目轉、為了項目快，全力推動項目早建成、早投產、早見效，著力打造動能轉換高地。2018 年，園區全年共實施產業項目36 個，其中投資過億元項目29 個、過10 億元項目2 個；全年新開工項目21 個、新竣工項目9 個。

責任包保到位。按照“一個項目、一名領導、一個部室、一張進度表、一本臺賬、一抓到底” 的模式，每一名干部都有“責任田”，形成了“縣級領導+縣直部門+園區班子成員+園區部室” 的“雙重四級” 服務體系。

過程推進到位。按照“在談、在批、已批、在建、竣工” 五個類別，圍繞“簽約、供地、開工、竣工、投產”五大環節，實行“掛圖作戰、看表管理、三色督辦”。

要素保障到位。開展征地拆遷大會戰，大力度推進整村連片征地拆遷，著力提升土地連片供應能力，加快實現“凈地出讓，以地等項目”。2018年河西新區完成拆遷近1000 戶，今年園區將完成核心區14.7 平方公里的全部拆遷，實現核心區內看不到農戶民房的目標。園區不斷加快拆遷安置步伐，推進“以房等人”，2018 年河西片區新竣工還建房10.4 萬平方米，新開工建設還建房31.5 萬平方米還建房，2019 年園區計劃新開工建設還建房40 萬平方米。園區還積極探索土地預征、征轉分離、征供分離等方式，2018 年完成核心區余下14.7平方公里范圍內的所有土地征收。同時，園區努力盤活存量建設用地，積極開展閑置土地清理，加大清理圍墻項目、空巢項目和低質項目的力度，利用好“供而未用” 土地。為了推進集約節約用地，園區建立項目建設保證金制度。2018 年，園區啟動了3 個項目的清退。

突出擴容提質，著力打造投資興業高地

園區堅持走產城融合發展的路子不動搖，推進“三個強化”，以“一年一個樣” 的工作節奏，持之以恒地加快形態開發和功能開發，集聚一流項目，創造一流環境，著力打造投資興業高地。

強化規劃引領。樹牢“品味” “品質” “品牌” 理念，統籌好近期和遠期、局部和整體、地上和地下、生產和生活、功能和形象等方面的關系，始終系好園區開發建設的第一粒扣子。借力招商蛇口、空間家等“大家” “名家”，修訂完善園區控制性詳細規劃和產業發展規劃，杜絕開發建設的隨意性和盲目性。

強化投入保障。多元化籌集建設資金，保障園區大開發、大建設的資金需求。2018 年實施PPP 模式項目1個、EPC 模式項目1 個，申報棚戶區改造貸款項目1 個，獲批貸款3.3 億元。園區2018 年共鋪排政府性投資基礎設施與功能配套項目24 個，完成政府性投入7.2 億元。2019 年，河西新區初步鋪排政府性投資項目28個，總投資約8 億元。

強化產城融合。在完善水、電、路、氣、訊等設施的同時，加強學校、醫院、銀行、公交、休閑娛樂等公共服務設施建設，促成開發區從單一的工業園區向城市新區轉變。行知國際學校已于2018 年正式開學，河西醫院，2019年5 月份可正式投入運營。

突出改革創新，著力打造開放合作高地

園區始終堅持向改革要動力、向開放要潛力、向創新要活力，做好“三個深化”，著力打造開放合作高地。

深化重點改革。不斷理順園區與行政區、園區與部門的關系，縣委、縣政府在園區設立了建設指揮部，在園區形成了“指揮部+管委會+鄉鎮”的協調督辦推進機制。園區所在鄉鎮安排一名書記兼任園區黨委委員，專抓園區協調工作。為加快工業項目落地，園區推行了“1+3”（即園區管委會+規劃局、國土局、住建局）的項目預審機制。

深化科技引領。積極參加各類人才對接活動和產學研交流活動，大力引進高等院校和科研院所，加快建設高新技術產業發展基地、孵化基地和研發中心。大力實施高新技術企業“后備培育計劃” 和科技型中小企業“擴量提質工程”。園區現有高新技術企業16 家，院士工作站2 家，各類創業園、眾創空間、孵化器等創業載體10 個。

深化開放合作。借力借勢招商局集團，全面提高園區的發展能級和影響力。著力在企業孵化、平臺建設、基金運作、企業并購、大健康產業培育等方面求實效。今年將啟動招商局蘄春健康科技園一期6 萬平方米的建設。主動加快融入“一帶一路”、長江經濟帶等國家戰略，大力推動企業、產品、技術、人文等走出去。

突出產學研合作，著力打造協同創新高地

近年來，園區以打造“千億醫藥高新區和生態宜居新城區” 為目標，以提高發展質量和效益為中心，以合作共建為抓手，不斷優化體系、拓寬模式、增強合力，引導產學研合作向縱深發展，著力打造協同創新高地。

優化政策措施。在全面承接省、市各項政策的基礎上，園區出臺了《關于加快高層次人才聚集的若干政策》《關于進一步深化創新創業發展的若干政策》等文件，建立“2+4+N” 涵蓋各類創新主體、覆蓋創新鏈各個環節的政策體系，不斷激發創新主體創造活力和動力。

完善孵化體系。創業孵化措施“政府定規劃，產業定方向，企業定運營，園區定獎懲”。園區編制孵化器詳細規劃，產業按規劃布局確定孵化方向，現有省級科技孵化器3 個、加速器1個，市級科技孵化器5 個，孵化總面積5 萬平米；入駐企業335 個，畢業104 個。在建的蘄艾創新產業園，采用EPC 模式建成面積15 萬平米，扎緊孵化鏈最后一個環節，構建“孵化—加速—產業園” 完整體系，每年孵化器獎補資金500 萬元以上。目前建成孵化器面積3.1 萬平方米，在建雙創載體面積15 平方米，在孵企業335家，新增在孵企業166 家，畢業企業114 家，2 家認定高新，3 家四板掛牌，12 家獲得創投股權融資1.8 億元。

加大孵化力度。吸引孵化器入駐，連續3 年給予房租全免；認定為省級以上孵化器，給予200 萬元的補貼；孵化高企，給予每家10 萬元獎勵。對入孵企業給予200 平方米以內，三年孵化器房租補貼；高層次人才創業，給予10-50 萬元啟動資金。

政府積極推動。依托李時珍品牌，構建“生物醫藥+大健康+N”的產業體系。在中藥健康、養生保健等領域，引導大型企業積極搭建開放性實驗室，為中小企業與創業者技術研發方案；整合高校、科研院所等資源，聯合中小企業與創業者開展關鍵技術攻關。近兩年，蘄春縣政府先后與華中科技大學、武漢大學、湖北中醫藥大學等高校簽訂全面戰略合作協議。20 余所高校在蘄春設立校企合作研發機構。2016 年5 月，蘄春通過評審，成為國內首個被命名為“中國艾都” 的縣市。政府出臺優惠政策鼓勵企業進行蘄艾的生產種植和艾產品的深層次開發，使蘄艾成為一個特色產業，實現藥、農、文、旅實現融合發展。

加強企業主導。園區鼓勵企業通過合作、委托開發等方式吸引高校或者科研院所參與企業研發過程，幫助企業提升創新能力和水平。湖北李時珍生物科技股份有限公司成立于2002 年，是一家集科研、生產和經營于一體的國家級現代高科技企業，于1995 年與武漢輕工大學（原武漢工業學院）校企合作，以現代生物提純技術為核心，依靠蘄春獨特植物藥材資源為基礎，相繼開發出紫蘇及蘄艾兩大系列產品。武漢輕工大學劉大川教授團隊針對公司紫蘇油市場競爭情況，在低溫壓榨制備紫蘇油的工藝、紫蘇油產品開發和資源綜合利用方面做了系統全面的研究，解決了國內紫蘇油加工行業共性技術難題。相關核心技術在公司應用和推廣，近三年累計實現新增銷售產值5000 萬元，新增利潤1100 萬元。2018 年6 月，蘄春公司邀請日本藥用植物研究所等機構的專家來蘄春開展技術交流，探討艾草應用技術及市場合作，并與日本專家保持交流聯系。招商局健康產業（蘄春）有限公司積極探索發展中藥材初加工貿易產業，2018 年與天津工業大學合作，開展基于紡織新技術的蘄艾產品再開發與應用研究，研發出的艾纖維及艾草濃縮液（水性）緩釋微膠囊樣品，目前正在申請三項專利授權。同時，園區以大企業為引領，促進中小企業融通發展，克服單個企業研發力量的局限性，整合相關產業資源，集中企業優勢資源進行一些共性、關鍵性研發，深入進行技術合作，使大中小企業協同發展。李時珍醫藥集團有限公司是園區的健康產業龍頭，融通中小企業總數為384 家，建立了從種質資源收集-優良品種選育-仿野生有機栽培-現代中藥生產制造-大健康產品開發-中藥臨床應用的中藥全產業鏈發展模式，建全了全程質量可追溯體系。

完善服務平臺。園區現有技術轉移機構2 家，人才服務機構2 家；會計師事務所7 家，律師事務所3 家，科技金融服務機構5 家，知識產權服務機構6 家，其中專利服務機構4 家，商標事務所2 家。2018 年用于支持創新創業服務機構發展的資金達到2000 萬元。

加速技術轉化。構建“產業+企業+平臺+人才+載體+金融+政策” 的區域創新體系，形成創新技術成果。作為高新區醫藥和大健康產業的突破口，蘄艾產業已聚集蘄艾加工企業214 家，建立產業聯盟2 個、產業研究院1 個、工程研究中心1 個、企業研究中心45 個、檢測中心1 個；引進人才7500 多人，其中研發人才1500 多人；申報專利105 個；引進轉化創新成果9 項，新研發涉艾產品230 個；設立專項孵化投資基金1 只；出臺專項文件2 個。

湖北省人大副主任、黃岡市委書記劉雪榮(右三)在園區調研

推進協同合作。招商局蘄春健康產業新城是“政產學研資介用” 的典型。園區負責規劃與高標準設計；招商局（蘄春）投資發展有限公司負責產業運營；招商局（蘄春）與湖北各大專院校聯合打造“人才港”，聯合高校縱、橫向課題研究；工商銀行、農業銀行、招商銀行、國開證券入駐產業新城“金融港”，建立創新創業服務產業園，吸納中介服務機構25家。自與招商局集團合作共建招商局蘄春健康產業新城以來，園區充分利用招商局集團的資源、人才、資金、市場、品牌、管理等方面的優勢，引入“前港、中區、后城” 的模式，打造一個千億級規模的全國一流的中醫藥產業集聚區和長江經濟帶上“藥旅文聯動” 發展示范區。招商局蘄春健康產業新城既為園區借梯登高、借船出海、借力發展提供了難得的歷史機遇，也為各方在更大范圍分享發展機遇、在更廣領域聚集發展要素、在更高層次拓展發展空間提供了極佳的平臺載體。

強化科技金融。工商銀行、農業銀行、招商銀行、國開證券已經入駐園區“金融港” ，招商銀行第1 次在縣設立分行，省高投、楚商創投、華工創投在高新區都有投資項目。此外，園區還設立了1 億元投資基金和3000萬元天使資金。產業投資基金、天使資金共為23 家企業完成股權融資27筆，融資總金額8.2 億元。目前，園區上市上柜企業掛牌成交項目5 個，當年融資量達1.8 億元。

保護知識產權。為進一步加強知識產權保護力度，園區引進一個專門創新方法咨詢團隊，負責高價值專利培育。燕加隆柏金地板“一拍即合”專利群成為木地板行業基礎專利群，市場80%的產品采用這個專利技術，僅專利授權費用每年1.8 億；新置密封件致力于風力發電機組密封這個國際難題，在開口油封領域布局專利112 件，基礎專利12 件，逼迫國內密封老大——廣研密封采用市場換技術的方法與之合作。同時，園區建立知識產權工作服務站，引進嘉恒、華旭等6 家專利代理公司；籌建蘄艾知識產權交易平臺；發起知識產權維護活動176 次，發起知識產權訴訟24 件，勝訴21 件。

未來，蘄春李時珍醫藥工業園將持續優化發展空間，強化創新引領，加快轉型跨越，努力打造成為“產業特色明顯、服務功能齊全、基礎設施完善、生態環境優美、投資效益顯著”的現代科技產業園和宜居宜業的濱河鄰港新城。