開平翠山湖：十年磨一劍 弄潮正當時大灣區“經濟航母”揚帆遠航

◎ 開平翠山湖科技園管委會

粵港澳大灣區重要樞紐戰略之地，珠江西岸創新產業集聚發展最佳之處，一艘巨大的“經濟航母” ——開平翠山湖科技園，正在開平市北部迎風展翼、揚帆遠航。

開平翠山湖科技園，是開平市緊密圍繞廣東省“珠西行動”、江門市“工業立市” 戰略部署，創新打造的經濟發展核心平臺，先后被認定為省級產業園、省示范性產業園、省十大重點園區、省五星級服務園區、中國產學研合作創新示范基地，并連續6 年省考核獲優秀、3 年排名全省第一。這個創建才短短10 年的工業新城，累計引進項目達292 個，已成為開平市最大的招商平臺、珠西高新產業集聚發展的最佳選擇之地、粵港澳大灣區西側的理想投資熱土。

風從海上來，弄潮正當時。近年來，以粵港澳大灣區國家戰略、珠西戰略為契機，緊密圍繞江門市“工業立市” 戰略部署，開平翠山湖在新一輪的發展浪潮中乘風破浪、迎風搏擊，全力打造粵港澳大灣區戰略下的高質量產業載體。2019 年，《粵港澳大灣區發展規劃綱要》正式出臺，灣區發展進入新階段。開平翠山湖十年磨一劍，憑借“逢山開路、遇水架橋” 十年耕耘的卓越成效和扎實積累，努力搶抓這一重大發展機遇，以鮮明特色有機融入粵港澳大灣區建設，奮力開創高質量發展新局面。

十年耕耘，由農場向一流產業園華麗轉身

十幾年前，翠山湖科技園還是交通不便、名不見經傳的國營石榴塘農場。短短10 年間，園區建設者們用自己的辛勤和汗水，把一個工商業基礎幾乎為零的農場建設成為“宜工、宜商、宜居、宜游” 的一流產業園和發展寶地。

2005 年，開平市政府設立翠山湖管理委員會。同年，翠山湖新區正式拉開創新發展的序幕，翠山湖大道、疊翠大道、開平大道及開陽高速公路梁金山互通立交出入口這幾項工程相繼動工，該地區的交通條件得到極大改善。2009 年，開平翠山湖科技園在上級黨委、政府大力支持下，成功創建成為省級產業轉移工業園。此后10年間，翠山湖逢山開路遇水架橋，翠山湖的基礎設施建設突飛猛進，園區發生了翻天覆地的變化，基建配套設施全省一流，致力打造“宜工宜商宜居宜游” 的發展寶地。從空中俯瞰整個園區，萬畝園區上廠房星羅棋布、配套設施齊備、住宅學校林立，四通八達的交通網絡上車輛川流不息……截至2018 年，翠山湖累計投入超過34 億元，不斷完善基礎配套設施，全力打造宜工宜商宜居宜游的“產業社區”。翠山湖科技園堅持“以申促創”的戰略，以省級高新區應有的配套設施要求，以高標準、大平臺打造“湖光山色、宜工宜居宜游” 的科技新城。目前，翠山湖已打通“沙塘-翠山湖-月山” 的交通主動脈，建成32.3 公里、四通八達的大交通路網；建成17 項大型基建設施，包括工業、文化、衛生、體育、教育等配套設施，以及客運站、消防站、物流中心、污水廠、醫療中心、商業中心、體育公園、職教中心等大型配套項目。特別是教育方面，園區圍繞“最好地段辦最好教育” 理念，引入省一級標準的北大杰慧幼兒園，建成九年一貫制的翠山湖實驗學校、職業教育公共實訓中心等配套項目，并不斷完善園區教育體系、集聚人氣、提促發展。此外，還引進了超市、網吧、賓館、農莊、餐廳、咖啡廳等品牌商業，新開通3 輛園區免費穿梭巴士。園區內“衣、食、住、行”和“教育、商業、娛樂” 配套一應俱有。同時，翠山湖狠抓“軟環境”建設，打造一流的產業平臺、人才高地。

正所謂“栽好梧桐樹，引得鳳凰來”，絕佳的投資環境，吸引眾多企業、人才紛至沓來，產業集聚效應持續提高。目前園區已引入鴻福堂、弘和等大健康上市企業，普利司通、聯新高性能纖維等世界500 強和知名外資企業，海鴻電氣、敞開電氣、高美空調、科仕特精密制造等省制造業500 強和知名民營企業，以及榮群鋁業、志特新材料等投資超10 億元的行業領軍企業，更引進了總投資53 億元的國家電力投資集團有限公司投資的熱電聯產項目。園區目前已逐步形成龍頭企業帶動小微企業蓬勃發展的良好態勢。當前，翠山湖園區擁有292家企業、高新技術企業85 家，涉及主導產業的企業238 家，規模以上企業181 家，主營業務收入5 億元以上工業企業達16 家。2018 年，園區實現營業收入357 億元，實現規模以上工業總產值386 億元。

2009 年，開平翠山湖科技園成功創建成為省級產業轉移工業園后，先后被評為省示范性產業園、省十大重點園區；2016 年，納入江門市“5+1”萬畝園區，并成功創建為江門市小微雙創重點示范基地；2017 年，成功獲評中國產學研合作創新示范基地、納入江門“5+1” 萬畝園區；2018 年，成功納入中國開發區審核公告目錄，并榮獲中國產學研合作促進獎。創園10 年，6 年在全省產業園考核中獲優秀并3 年排名全省第一，連續三屆獲評“廣東省五星級服務園區” 等榮譽稱號。2019 年經省工信廳批準，翠山湖科技園由江門產業轉移園開平園區升級為獨立的江門產業轉移園（示范園）；同年入選江門市唯一的省制造業高質量發展綜合評價試評價單位。近年，開平翠山湖科技園緊緊抓住廣東省“珠西行動”、江門市“工業立市”、開平市“產業提質” 的戰略部署，狠抓招商引資生命線， 打開翠山湖、激發新動力、營造新優勢，全面打造集創新驅動、產城融合于一體的特色科技園。

提質加速，傾力打造高科技產業平臺

為了讓翠山湖真正成為高科技項目的集聚區，翠山湖近年來除了全面推動加快平臺載體建設，還積極申報省級高新區，全面提升園區產業承載力，嚴把招商引資“質量關”，重點引進珠西裝備制造業和大健康產業；多措施促進工作提效，加速項目落地投產；狠抓創新驅動工作，推動園區企業創新高質量發展。

聚焦工業招商選資，重點攻堅裝備制造和大健康產業。一直以來，翠山湖科技園都勇于打破常規，善于撬動優勢資源，有效激發經濟發展新動能，先后開展了“2014 招商引資一號工程、2015 招商引資攻堅年、2016招商引資持久戰、2017 招商引資生命線、2018 年招商引資突破年” 等活動，為產業園工業發展潑灑下濃筆重彩。2019 年，翠山湖以“精準招商年” 為動力，以“高新區應有項目” 為標準，立足實體經濟，緊抓粵港澳大灣區機遇，促進產業提升：重點攻堅珠西裝備制造業和大健康產業；重點選取效益好、稅收高、環保達標的企業，特別是世界500 強、上市公司、高新技術企業，推動產業向集聚化、規?；?、資本化、高端化邁進。

狠抓項目建設提速，“投資承諾、容缺審批”雙促發展。翠山湖科技園緊扣以“項目為王” 的要旨，強力推進工作提效。特別是以行政審批局為平臺，試點推行“投資承諾制改革、容缺審批機制”，全面加快入園項目的落戶及建設進度。以兩大超10 億元項目榮群鋁業、志特新材料為試點，明晰責任、倒逼推進，促使項目不到兩個月時間順利取得施工許可證，于2018 年11 月正式動工，實現“當年簽約、當年動工” 的目標。2018 年，園區新增聯新三期、百匯模具、華美節能、凱賽德等10 家投（試）產企業，新增實驗學校、職教中心、翠湖春天二期3 個基建項目。2019 年，園區在建項目27 個，杭蕭鋼構、榮群鋁業、志特新材料、弘和健康、敞開電氣等企業項目，翠湖春天三期等房地產項目，以及供電二所、實驗學校二期、峯景生態園等配套項目，正如火如荼加緊規劃建設之中。

狠抓產業園科技創新工作，推動產業結構升級優化。積極激發企業創新活力，完善“知識產權” 服務，協助企業抓好知識產權工作。園區海鴻電氣公司先后獲得國內外專利授權180 多項，2017 年又獲頒“中國專利優秀獎”。2018 年，園區研發經費支出超6 億元，占開平全市的53.37%。截至2018 年，翠山湖科技園內共有海鴻電氣、科仕特、高美空調等85家高新技術企業，弘和、鴻福堂、盈光機電、柏麗源、歐萊寶5 家上市公司，廣東省敞開式干式變壓器（海鴻）工程技術研究開發中心等27 家省級工程中心和江門市節能中央空調（高美）工程技術研究中心等110 家市級工程中心。園區積極開展技術創新、高新技術產品研發以及國內外專利申請、科研成果轉化，海鴻、高美等高企積極參與節能變壓器以及中央空調國家標準制訂。園區科技型中小企業達45 家，有效商標達5062 件。

推行政產學研“四位一體”新型合作模式，強化產學研協同創新。翠山湖科技園積極開展產學研合作，先后與香港高校、華南理工大學、廣東工業大學、五邑大學、東莞華南設計院創新園、廣東技術師范學院、江門技師學院、江門職業技術學院、開平電視大學等院校簽約共建產學研基地，在師資駐企、實訓基地、實習與就業、項目申報等方面加強合作，為園區發展打造人才優勢。同時進一步深化與拓展產學研合作，推行政產學研“四位一體” 的新型合作模式，制定更加有針對性的優惠扶持政策，吸引全國乃至全世界符合園區產業定位的項目及高端技術人才落戶開平，為開平產業提供強大動力。積極推動園區人才創新發展，目前園區建有國家級博士后科研工作站1 家，為海鴻電氣有限公司博士后科研工作站。省級博士后創新實踐基地3 家，包括中山大學-廣東彼迪藥業有限公司博士后創新實踐基地、暨南大學-開平牽牛制藥生化公司博士后創新實踐基地、暨南大學-開平市鎮海水庫博士后創新實踐基地。廣東省博士工作站、江門市級院士工作站和江門市名師工作室各1家。目前，江門市科技創業領軍人才1 人、江門市科技創新領軍人才1 人，入選廣東省“揚帆計劃” 培養高技能人才項目4 人，江門市企業首席技師2 人。加強招商引智工作，多次赴外招商，廣泛吸引國外、省外、市外企業家、專家、學者和科技人員攜資金、項目參與園區產業發展，加快聚集全球高端領軍人才，構筑“人才小高地”。

圍繞國家“大眾創業、萬眾創新”和“互聯網+”戰略，積極推動企業孵化和創新創業。重點打造了翠山湖小微企業創業創新基地，并成功創建為江門市小微雙創重點示范基地。翠山湖科技園有1 個眾創空間，1 個風險投資機構，2 個科技企業孵化器。園區內以國匯工業園、跨境電商、金山創客空間、?？苿撔轮行臑榇淼姆趸骱图铀倨?，已成功孵化12 家創新型小微企業，包括盈光機電、美康泉、億展閥芯、永豐智威等企業。企業孵化畢業后在園區增資或買地，擴大發展，而小微企業創業創新基地成功創建為江門市第一批小微雙創重點示范基地，有兩大分基地：國匯工業園成功引進中小企業26 家，承租廠房30 幢?？缇畴娚虅摌I基地成功吸納45 家微企業進駐，又成功引進了一系列特色配套，力促更多“專精特新” 型小微企業在園區落地生根、蓬勃發展。目前，園區已經形成了“眾創空間-孵化器-加速器-產業園區”的孵化鏈條。2017、2018 年翠山湖科技園聯合其他部門成功舉辦了“翠山湖杯” 開平市創業創新大賽，700 支企業隊伍參賽。以賽促“創”，以大賽為載體，為創新創業項目搭建投、融資平臺，推動優秀項目孵化，創造社會效益。積極打造人才搖籃，為加強實施人才戰略，合理引導本地高校畢業生到園區就業創業。

搶抓機遇，譜寫大灣區經濟高質量發展新篇章

粵港澳大灣區建設是重大國家戰略。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》是大灣區發展的頂層設計指南，不僅對大灣區的戰略定位、發展目標、空間布局等方面作了全面規劃，同時在解決粵、港、澳三地之間人流、物流、資金流、信息流的流通障礙方面作出一系列制度安排，為未來區域發展打破了既有的固定壁壘，一個大開放、大合作、大未來的大格局，正在南粵大地清晰呈現，包括開平市在內的粵港澳三地將迎來新一輪發展浪潮。如何抓住這一波政策紅利，是開平市以及翠山湖科技園思考的重要課題。

開平位于粵港澳大灣區的西部樞紐，僑鄉、僑資、僑情是其優勢。展望未來，翠山湖科技園將把握好建設粵港澳大灣區的機遇，不斷提升發展定位，著力培育發展新產業、新業態、新模式，瞄準國際先進標準提高產業發展水平，以“高質量” 為宗旨，通過抓好以下幾方面工作，搶抓機遇，全力打造，具有區域競爭力的引資引智創業創新基地和粵港澳大灣區高質量產業載體。

融入大灣區，打造更高水平萬畝園區。翠山湖一以貫之的態度就是：高站位、高水準、高要求推進園區建設。創新發展如逆水行舟，不進則退。因此，翠山湖始終堅持把握好《粵港澳大灣區規劃綱要》的定位導向，早部署、早謀劃，全面主動融入粵港澳大灣區建設，以翠山湖萬畝工業園為核心平臺，做好拓展區的前瞻布局和總體規劃；對標先進，做好各類專項規劃編制，抓好管網管道、燃氣供應等基礎建設。完善園區交通路網，架起四通八達“大交通” 網絡。完善翠山湖核心區發展，重點推進峯景生態園等亮點配套項目。狠抓載體建設，推動園區產出融合發展。

狠抓大招商，抓實機遇促產業提升。未來一年，翠山湖將重點做好“三個瞄準、四個建立、五個突出”。三個瞄準：瞄準區域精準招商，積極承接香港、深圳、廣州等核心區域產業溢出；瞄準產業精準招商，以珠西裝備制造業和大健康產業為主攻產業；瞄準外資精準招商，精準對接外資企業及國外華僑投資資源。四個建立：建立項目落地推進小組、領導包掛重點項目制度、落地問題解決機制、項目落地督查機制，切實提高項目落地率、開工率、投產率。五個突出：突出黨建、突出產業、突出實效、突出細致、突出合力，注重運用系統思維，圍繞“湖光山色、宜工宜居、最美翠山湖” 理念，做大園區、做強產業、做好配套、做美園區。

創新重培育，促進小微企業蓬勃發展。翠山湖將充分發揮中國產學研合作創新示范基地作用，突出“平臺搭建、創客扶持、微企孵化、研發創新”等工作。以國匯工業園、金山創客空間、清關中心、翠山湖科技企業孵化器為孵化平臺，配以園區各類創業配套，舉辦創業大賽、創客沙龍等特色活動，使更多小微企業在園區落地生根、蓬勃發展。

突出精管理，打造一流營商及服務環境。接下來，翠山湖將突出企業管理提效，形成“大數據化” “清單化”管理，加強管理成效。突出行政審批提效，完善職能、簡化手續、減少環節，推動更多企業加快上馬動工。突出創業創新提效，強化知識產權、產學研等服務，促進企業科技成果和知識產權有效轉化，支持更多企業創建省級研發機構。突出人力資源提效，完善人才服務平臺、加強招聘資訊推廣，聯合院校舉辦更多高質量的招聘會，全面引進多方位高層次人才。