習近平：破除妨礙發展的體制機制弊端推出更有針對性開創性的改革舉措

◎ 本刊綜合報道

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平7 月24 日主持召開中央全面深化改革委員會第九次會議并發表重要講話。他強調，全面深化改革是我們黨守初心、擔使命的重要體現。改革越到深處，越要擔當作為、蹄疾步穩、奮勇前進，不能有任何停一停、歇一歇的懈怠。要緊密結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，提高改革的思想自覺、政治自覺、行動自覺，迎難而上、攻堅克難，著力補短板、強弱項、激活力、抓落實，堅定不移破除利益固化的藩籬、破除妨礙發展的體制機制弊端。

會議審議通過了《國家科技倫理委員會組建方案》《關于強化知識產權保護的意見》《關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》《關于深化農村公共基礎設施管護體制改革的指導意見》《長城、大運河、長征國家文化公園建設方案》《關于在國土空間規劃中統籌劃定落實三條控制線的指導意見》《關于加快建立網絡綜合治理體系的意見》《區域醫療中心建設試點工作方案》《國家產教融合建設試點實施方案》《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》《中國-上海合作組織地方經貿合作示范區建設總體方案》。

會議指出，科技倫理是科技活動必須遵守的價值準則。組建國家科技倫理委員會，目的就是加強統籌規范和指導協調，推動構建覆蓋全面、導向明確、規范有序、協調一致的科技倫理治理體系。要抓緊完善制度規范，健全治理機制，強化倫理監管，細化相關法律法規和倫理審查規則，規范各類科學研究活動。要著眼于統籌推進知識產權保護，從審查授權、行政執法、司法保護、仲裁調解、行業自律等環節，改革完善保護工作體系，綜合運用法律、行政、經濟、技術、社會治理手段強化保護，促進保護能力和水平整體提升。堅持中西醫并重，推動中醫藥和西醫藥相互補充、協調發展，是我國衛生與健康事業的顯著優勢。要健全中醫藥服務體系，推動中醫藥事業和產業高質量發展，加強中醫藥人才隊伍建設，促進中醫藥傳承和開放創新發展，改革完善中醫藥管理體制機制，發揮中醫藥在疾病治療和預防中的特殊作用。

會議強調，農村公共基礎設施是促進農村經濟社會持續健康發展的重要支撐，是鄉村全面振興的重要物質基礎。要以推進城鄉公共基礎設施一體化管護為方向，堅持政府主導、市場運作，鼓勵社會各類主體參與農村公共基礎設施管護，按產權歸屬落實管護責任，科學制定管護標準和規范，合理選擇管護模式。建設長城、大運河、長征國家文化公園，對堅定文化自信，彰顯中華優秀傳統文化的持久影響力、革命文化的強大感召力具有重要意義。要結合國土空間規劃，堅持保護第一、傳承優先，對各類文物本體及環境實施嚴格保護和管控，合理保存傳統文化生態，適度發展文化旅游、特色生態產業。統籌劃定落實生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，要以資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價為基礎，科學有序統籌布局生態、農業、城鎮等功能空間，按照統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺的要求，建立健全分類管控機制。加強互聯網內容建設，建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間，是黨的十九大作出的戰略部署。要堅持系統性謀劃、綜合性治理、體系化推進，逐步建立起涵蓋領導管理、正能量傳播、內容管控、社會協同、網絡法治、技術治網等各方面的網絡綜合治理體系，全方位提升網絡綜合治理能力。開展區域醫療中心建設試點，主要任務是在北京、上海等醫療資源富集地區遴選若干優質醫療機構，通過建設分中心、分支機構，促進醫師多點執業等多種方式，在患者流出多、醫療資源相對薄弱地區建設區域醫療中心，充分運用人工智能、大數據等先進技術，推動優質醫療資源集團化發展，更好滿足群眾醫療服務需求。深化產教融合，是推動教育優先發展、人才引領發展、產業創新發展的戰略性舉措。要堅持問題導向，試點先行，充分發揮城市承載、行業聚合、企業主體作用，尊重教育規律和經濟規律，發揮市場配置資源決定性作用和政府統籌推動作用，統籌部署、協調推進。支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區，要牢記黨中央創辦經濟特區的戰略意圖，堅定不移走中國特色社會主義道路，堅持改革開放，踐行高質量發展要求，深入實施創新驅動發展戰略，抓住粵港澳大灣區建設重要機遇，努力創建社會主義現代化國家的城市范例。在青島建設中國-上海合作組織地方經貿合作示范區，旨在打造“一帶一路” 國際合作新平臺，拓展國際物流、現代貿易、雙向投資合作、商旅文化交流等領域合作，更好發揮青島在“一帶一路” 新亞歐大陸橋經濟走廊建設和海上合作中的作用，加強我國同上合組織國家互聯互通，著力推動東西雙向互濟、陸海內外聯動的開放格局。要圍繞人民對美好生活新期待，推出一些更有針對性、開創性的改革舉措。要堅持眼睛向下、腳步向下，鼓勵引導支持基層探索更多原創性、差異化改革，及時總結和推廣基層探索創新的好經驗好做法。要教育引導廣大黨員、干部把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到行動上，弘揚真抓實干作風，推進工作要實打實、硬碰硬，解決問題要雷厲風行、見底見效，以釘釘子精神抓好攻堅難度大、影響面廣、同老百姓關系密切的改革任務。要寬容在改革創新、先行先試中出現的失誤，最大限度調動干部群眾的積極性、主動性、創造性。要堅決克服改革中的形式主義、官僚主義突出問題。