“一帶一路”背景下江蘇高等教育服務貿易境外消費問題研究

陳銘

摘 要：近年來，江蘇高等教育服務貿易境外消費呈現快速發展態勢，但卻長期處于“逆差”狀態，而“一帶一路”倡議的提出為江蘇高教服務貿易境外消費帶來了新的發展契機。本文總結了在“一帶一路”背景下江蘇省高教服務貿易境外消費的現狀并對其進行比較優勢分析，最后，根據存在的問題，為江蘇如何發展高教境外消費以應對日趨激烈的國際教育市場競爭提供對策建議。

關鍵詞：一帶一路;江蘇;高等教育;境外消費

在當今全球經濟環境中，作為教育服務貿易的主要形式，境外消費近年來的快速發展不可忽視。目前，中國已逐漸成長為亞洲第一留學目的國，但是，我國的出國留學人數近些年來一直在迅速增長，在境外消費上表現為進口大于出口，造成了我國高教服務貿易境外消費逆差的存在。因而，如何促進高等教育服務貿易發展，拉動出口貿易提質增速，緩解境外消費逆差現象，是目前政府與高校需合力解決的問題。“一帶一路”倡議是習近平總書記于2013年提出的合作倡議，提出要積極發展與沿線國家的經濟合作。江蘇省作為我國的經濟教育大省，它如何在此發展機遇中把握契機，如何發展高教服務貿易境外消費，這是本文要思考的問題，本文還將對江蘇如何發展高教境外消費以應對日趨激烈的國際教育市場競爭提供對策建議。

一、江蘇高等教育服務貿易境外消費現狀

（一）江蘇高等教育服務貿易境外消費進口現狀

隨著我國經濟水平大幅提高，各國政策支持等因素，我國已成為世界上最大的高等教育服務貿易進口國之一，江蘇省作為中國的教育大省，其出國留學生數居我國首列，2018年，江蘇出國留學人員的總數已達到4.91萬，較上年同比增長8%，其中，自費留學共4.36萬人，占出國留學總人數的88.97%。可見近年來江蘇教育服務貿易境外消費進口規模持續擴大，而隨著“一帶一路”倡議的實施，“一帶一路”沿線一些與江蘇經濟交往比較活躍的國家正逐漸受到重視，江蘇與中亞國家高等教育合作的廣度和深度得到進一步拓展，這些國家在未來將可能吸引到更多的學生前往深造。

（二）江蘇高等教育服務貿易境外消費出口現狀

近些年，江蘇省高等教育對外開放的步伐快速，就來蘇留學生來說，2015年為2.6萬，到2017年則增長至4.13萬，數量逐年增長。“一帶一路”倡議的實施更是使得江蘇與中亞國家高等教育的合作得到進一步拓展，2018年，江蘇高校共招收4.59萬名外國留學生，遠超以往年份;在專業結構上，2018年接收留學生首選的專業是漢語言專業，占比高達59%，第二、三選擇分別是醫學、文學類專業，這與我國留學生選擇的整體趨勢基本一致，說明留學生選擇的學科集中度很高，江蘇省高校所能提供的教育服務專業結構較為單一，多元化程度不夠;從來華留學生的來源國來看， 2018年來華留學生的主要來源洲是亞洲，基本占半數以上，歐洲、美洲緊隨其后，而江蘇省接收的留學生洲別分布也符合這個趨勢，可見，亞洲國家仍是江蘇省高等教育境外消費的主要出口目的地。

（三）高等教育服務貿易境外消費存在逆差

目前，在境外消費模式下，在江蘇教育服務具有出口成本優勢的情況下逆差依然大規模的存在，而且低回國率也導致了教育進口的失效。逆差一方面表現在數量上，2018年，江蘇出國留學人員的總數已達到4.91萬，而來江蘇留學的人數只有4.59萬，可見，雖然國際交流日益深入，進出人數均在增加，但逆差依然存在。另一方面逆差也表現在出國留學和來華留學的花費上存在很大的不對等，單從留學生學費水平來看，出國留學生的學費要遠遠高于來江蘇的留學生所繳納的學費，江蘇省高校的學費普遍低于歐美以及日韓國家的學費，這也就導致了高教服務貿易境外消費逆差的存在。

二、江蘇發展高等教育服務貿易境外消費的比較優勢分析

（一）經濟地理等基本要素的優勢

江蘇省位于我國的華東地區，所處地理環境優越，舒適的居住環境和豐沃的自然資源也吸引大量人才涌入，為江蘇省發展高等教育服務貿易打下了堅實的物質基礎。同時江蘇省還是我國的經濟強省，其GDP一直排名我國前列，經濟發展水平遠超我國的一些省市。2018年，江蘇省的GDP達到9.2595萬億元，居全國第一，同時這也是我國首個GDP突破9億大關的省份。

（二）高等教育服務的規模和質量優勢

依據規模經濟的原則，要是一個國家的高等教育規模較大，并且規模大到能夠實現規模經濟，那么它將使得這個國家的教學成本大大降低，從而帶來利潤。2018年江蘇省高等學校在校學生數達到了2626095人，占全國在校生總數的8.5%，遙遙領先于其他省份。江蘇的高校除了在數量規模上具有比較優勢，在質量上也不例外地毫不遜色。江蘇的名校眾多，其所擁有的“985”高校、“211”高校數目在國內排名前列。各高校加大對留學生的投入，其管理模式進行了科學化、規范化、人性化的改善，大大提高了高校教育軟硬件水平。

（三）專業服務的比較優勢

江蘇省作為中國的歷史文化名城，有著不同于其他地方的獨特的文化背景，其發展教育的專業服務也與其他省份存在差別，在專業服務上具有中國其他省份無法比擬的比較優勢。就拿對外漢語教學來說，對外漢語教學一直是江蘇的優勢學科，在這專業上江蘇的相關服務也比較完善，這一專業在江蘇開設也較多，而且南京大學和南京師范大學在這一專業上具有一定的國際知名度和優勢。因為這個原因，大批的外國留學生都慕名來到江蘇學習漢語言文學。

四、“一帶一路”背景下促進江蘇高等教育服務貿易境外消費的對策建議

（一）設立多層次的獎學金制度，擴大來蘇留學規模

江蘇應積極設立多層次的獎學金制度來吸引更多外國學生來蘇留學。江蘇目前給留學生設立的獎學金種類比較豐富，且獎學金數額不少。比如在 2010 年設立了“茉莉花留學江蘇政府獎學金”，這項獎學金截至目前已向高校留學生們累計提供 9500 萬元人民幣。近幾年來，江蘇的獎學金資助標準正在逐步提高，受益面越來越大，而且在向增幅高、潛力大、規模大、積極性高的高校傾斜，這項舉措將給留學生帶來更大的利益。