麗江旅游經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)成本控制研究

李章紅

麗江旅游業(yè)起步于20世紀(jì)初期，相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，1995年全市的游客接待量?jī)H有84.5萬(wàn)人次，旅游總收入為3.3億元。2018年全市共接待海內(nèi)外游客4 643.3萬(wàn)人次，旅游總收入為998.45億元。由此可見，麗江旅游具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益。隨著麗江旅游業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和旅游產(chǎn)業(yè)的日益成熟，麗江旅游發(fā)展到了提質(zhì)增效的重要階段。對(duì)此，可從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變及成本控制兩個(gè)方面著手，探尋麗江旅游高效、持續(xù)發(fā)展的有效路徑。

前言

就我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是普遍的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)問(wèn)題。旅游作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的一個(gè)組成部分，其同樣存在著區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題。宏觀而言，基于經(jīng)濟(jì)政策、發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦及區(qū)域條件等因素，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在空間視角下呈現(xiàn)由東向西的梯度發(fā)展趨勢(shì)，而旅游經(jīng)濟(jì)亦符合這一梯度趨勢(shì)。微觀而言，同一旅游區(qū)域內(nèi)，其基礎(chǔ)條件、知名度、經(jīng)濟(jì)投入、居民接受程度等因素不同，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣存在不平衡問(wèn)題。實(shí)踐表明，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，同樣涉及社會(huì)問(wèn)題與整體生態(tài)問(wèn)題，需要人們予以重視。包容性增長(zhǎng)這一概念在2007年由亞洲開發(fā)銀行提出，概念核心是和諧與可持續(xù)發(fā)展的增長(zhǎng)，這一概念的出現(xiàn)與運(yùn)用可有效解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡問(wèn)題，且該理念同樣能作用在區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展中。但是，目前我國(guó)對(duì)于包容性增長(zhǎng)概念的利用局限于對(duì)國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論研究以及將其作用于某一區(qū)域或某一產(chǎn)業(yè)的研究較少。所以，將包容性增長(zhǎng)概念引入麗江旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的可行性與必要性。

近幾年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提高，人們的物質(zhì)條件得到改善，經(jīng)濟(jì)的富足使其出行旅游的意愿日益高漲，在此背景下，我國(guó)旅游業(yè)迅速發(fā)展起來(lái)。隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，其規(guī)模逐漸擴(kuò)大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也不斷增加。就我國(guó)旅游行業(yè)而言，其在改善經(jīng)營(yíng)及拓展市場(chǎng)方面面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。而要提升旅游業(yè)績(jī)，要考慮的一個(gè)重要問(wèn)題是如何有效進(jìn)行成本控制。有效地成本控制不僅可提升行業(yè)整體的效益與競(jìng)爭(zhēng)力，還對(duì)旅游服務(wù)質(zhì)量及價(jià)格水平具有重要影響。所以，在麗江旅游經(jīng)濟(jì)包容性發(fā)展過(guò)程中，加強(qiáng)旅游業(yè)成本控制，可降低企業(yè)支出與銷售定價(jià)，可有效提升麗江旅游業(yè)發(fā)展的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，吸引更多的消費(fèi)者。

一、麗江旅游經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)分析

（一）包容性增長(zhǎng)的概念及特征分析

縱觀國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究，對(duì)于包容性增長(zhǎng)尚未形成統(tǒng)一定義，眾多專家學(xué)者仍處于對(duì)這一概念的解釋階段。“包容性增長(zhǎng)”由英語(yǔ)中的復(fù)合單詞“Inclusive Growth”的音譯，其中，中心詞是“Growth”，即增長(zhǎng)，“Inclusive”包含社會(huì)包容、融合的意思。對(duì)我國(guó)而言，“包容性增長(zhǎng)”這一概念是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧重大戰(zhàn)略的應(yīng)有之義，其從本質(zhì)而言，與我國(guó)中央提出的“全面小康社會(huì)”“構(gòu)建和諧社會(huì)”“科學(xué)發(fā)展觀”等創(chuàng)新理論一脈相承。雖然，目前國(guó)內(nèi)外對(duì)于包容性增長(zhǎng)尚未形成統(tǒng)一定義，但通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)資料進(jìn)行梳理可以發(fā)現(xiàn)，目前對(duì)于包容性增長(zhǎng)的描述主要可劃分為以下三種類型：其一，包容性增長(zhǎng)可視為參與分享型增長(zhǎng);其二，包容性增長(zhǎng)包含窮人的增長(zhǎng);其三，包容性增長(zhǎng)是強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)包容的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。基于經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)實(shí)踐，可將其要素概括為以下幾點(diǎn)：第一，讓更多的人享受全球化成果;第二，保護(hù)弱勢(shì)群體;第三，加強(qiáng)中小企業(yè)及個(gè)人能力建設(shè);第四，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程的平衡發(fā)展;第五，提倡投資與貿(mào)易自由;第六，重視社會(huì)穩(wěn)定。通過(guò)對(duì)包容性增長(zhǎng)的概念及要素進(jìn)行梳理可以總結(jié)出包容性增長(zhǎng)的幾個(gè)顯著特征：第一，包容性增長(zhǎng)是一種新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)模式;第二，其強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果的共享與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的平衡，倡導(dǎo)公平與公正;第三，其強(qiáng)調(diào)人本主義增長(zhǎng)。

（二）麗江旅游經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)的原則分析

第一，全面增長(zhǎng)原則。經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)要求經(jīng)濟(jì)的全面增長(zhǎng)，不僅僅是行業(yè)中的某一領(lǐng)域或某一環(huán)節(jié)優(yōu)先于其他領(lǐng)域或環(huán)節(jié)，而要在經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治與文化的全面建設(shè)，從整體上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)的全面進(jìn)步，這符合馬克思主義唯物史觀的基本原理。第二，協(xié)調(diào)增長(zhǎng)原則。其中包括兩個(gè)方面的協(xié)調(diào)，一方面是人類社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)，即要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展重視統(tǒng)籌兼顧，重視生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間的協(xié)調(diào);另一方面是人類社會(huì)與自然環(huán)境兩個(gè)系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)。第三，可持續(xù)增長(zhǎng)原則。縱觀人類文明進(jìn)步歷程，從某種視角來(lái)看，可持續(xù)增長(zhǎng)是人類社會(huì)系統(tǒng)與自然系統(tǒng)和諧作用的結(jié)果，在這個(gè)過(guò)程中，自然系統(tǒng)是人類社會(huì)系統(tǒng)進(jìn)步與發(fā)展的基礎(chǔ)，同時(shí)人類社會(huì)系統(tǒng)的發(fā)展與進(jìn)步可更好地維護(hù)自然系統(tǒng)，推動(dòng)其發(fā)展。由此可見，經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)中所提到的可持續(xù)增長(zhǎng)原則強(qiáng)調(diào)的是人類社會(huì)系統(tǒng)與自然系統(tǒng)的和諧共進(jìn)。第四，兼容原則。經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)要求國(guó)家間、區(qū)域間及群體間相互認(rèn)同，基于平等、自愿原則進(jìn)行協(xié)商，協(xié)調(diào)利益分析，推動(dòng)協(xié)調(diào)合作，以此打造互利共贏、協(xié)同共進(jìn)的經(jīng)濟(jì)新秩序。第五，以人為本原則。對(duì)此應(yīng)明確發(fā)展的本質(zhì)目的是為了人，所以，發(fā)展成果應(yīng)通過(guò)多種形式由全體人民共享。

（三）麗江旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)戰(zhàn)略分析

首先，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為研究對(duì)象，國(guó)內(nèi)外相關(guān)學(xué)者進(jìn)行了諸多分析，并達(dá)成了兩點(diǎn)共識(shí)。第一，可持續(xù)發(fā)展，第二，地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與資源間的協(xié)調(diào)發(fā)展。以此為依據(jù)，可將可持續(xù)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)麗江旅游經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)的首要戰(zhàn)略。麗江具有悠久的歷史與豐富的自然資源，且大部分文化與自然資源都已開發(fā)成熟，在此條件下實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，其關(guān)鍵是要提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量，轉(zhuǎn)變旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推動(dòng)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

其次，基于政府主導(dǎo)的市場(chǎng)運(yùn)作戰(zhàn)略。基于旅游業(yè)較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性、外部性及帶動(dòng)性效應(yīng)，加之麗江旅游業(yè)包容性增長(zhǎng)的諸多工作僅憑旅游部門無(wú)法實(shí)現(xiàn)，需要多個(gè)組織進(jìn)行協(xié)調(diào)，這就需要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，而單一的政府主導(dǎo)或單一的市場(chǎng)運(yùn)作只能在短時(shí)間內(nèi)解決某些問(wèn)題，無(wú)法推動(dòng)旅游業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，所以，對(duì)麗江旅游經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)而言，政府主導(dǎo)下的市場(chǎng)運(yùn)作戰(zhàn)略是其必然選擇。

再次，旅游產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略。實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，關(guān)鍵任務(wù)是完善麗江旅游產(chǎn)品體系。通過(guò)對(duì)麗江旅游自然資源、人文資源、品牌形象、客源市場(chǎng)及生態(tài)環(huán)境等進(jìn)行動(dòng)態(tài)網(wǎng)狀集成創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)其內(nèi)部結(jié)構(gòu)的重組與功能優(yōu)化，可有效避免旅游產(chǎn)品雷同所帶來(lái)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，可降低麗江整體內(nèi)耗，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

最后，旅游一體化戰(zhàn)略。對(duì)麗江旅游經(jīng)濟(jì)而言，要實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，實(shí)施一體化發(fā)展戰(zhàn)略是其必然要求與途徑，具體實(shí)施可通過(guò)無(wú)障礙旅游圈的構(gòu)建來(lái)實(shí)現(xiàn)。

（四）麗江旅游經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)對(duì)策研究

首先，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)思維。要實(shí)現(xiàn)麗江旅游經(jīng)濟(jì)的包容性增長(zhǎng)，首要任務(wù)是將單項(xiàng)化、排他性取向的非包容性思維轉(zhuǎn)變?yōu)榘菪运季S，即為經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)創(chuàng)建一種新的思維范式。對(duì)此，要明確非包容性思維范式產(chǎn)生的必然性，并在此基礎(chǔ)上分析包容性思維范式產(chǎn)生的合理性。不可否認(rèn)，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，非包容性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效果。但是，隨著時(shí)代的發(fā)展，其逐漸顯現(xiàn)出不適，使人與自然的發(fā)展出現(xiàn)一定困境。比如，在非包容性思維范式下，自然界往往是被動(dòng)的包容人類發(fā)展需要，而人類卻忽略了對(duì)自然生態(tài)固有平衡包容，而生態(tài)失衡會(huì)嚴(yán)重危及人類生存，不利于整體生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。此外，非包容性還會(huì)使人與人、人與社會(huì)之間的發(fā)展面臨困境。由此可見，轉(zhuǎn)變非包容性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)思維，創(chuàng)新包容性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)思維，不僅是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，還是人類整體可持續(xù)發(fā)展的需要。

其次，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)制度。對(duì)此，要基于包容性思維范式規(guī)范制度框架，推動(dòng)社會(huì)秩序發(fā)展;完善社會(huì)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平發(fā)展;加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，保障民眾權(quán)利。

最后，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)科技。對(duì)經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)而言，科技創(chuàng)新是其得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)保障。科技創(chuàng)新可為經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)的路徑選擇提供支持，從人類物質(zhì)生活、精神生活、政治活動(dòng)及人類自身進(jìn)化四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用。

二、麗江旅游經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)成本控制研究

對(duì)旅游業(yè)而言，其成本是指相關(guān)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旅游產(chǎn)品或提供服務(wù)的過(guò)程中所產(chǎn)生的物化或活動(dòng)勞動(dòng)價(jià)值的貨幣表現(xiàn)。就旅游實(shí)際開展過(guò)程而言，旅游企業(yè)成本主要包括兩個(gè)部分，一部分是旅游企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旅游產(chǎn)品時(shí)消耗的費(fèi)用，另一部分是旅游企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旅游產(chǎn)品時(shí)所占用資源的費(fèi)用，其設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品研發(fā)、銷售、接待服務(wù)、日常運(yùn)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)麗江而言，其旅游業(yè)發(fā)展已然形成規(guī)模，旅游產(chǎn)業(yè)日益成熟。但是就麗江整體地區(qū)而言，除卻部分大規(guī)模的旅游企業(yè)，大部分旅游企業(yè)規(guī)模較小，并沒有真正意義上的成本管理制度與管理辦法，導(dǎo)致諸多企業(yè)在成本管理方面面臨挑戰(zhàn)，而這最終不利于麗江整體旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（一）麗江旅游經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)成本控制的原則與方法

首先，成本控制原則。基于麗江旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，其成本控制應(yīng)遵循以下原則：堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)與定額;貫徹經(jīng)濟(jì)責(zé)任制;通過(guò)目標(biāo)管理成本實(shí)行，推動(dòng)成本計(jì)劃完成;日常控制與定期檢查相結(jié)合原則;一般控制與重點(diǎn)控制相結(jié)合原則。

其次，麗江旅游經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)成本控制的方法。對(duì)麗江旅游發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析可發(fā)現(xiàn)，其在旅游資源整合、管理制度、人工成本控制、可持續(xù)發(fā)展觀念等方面存在諸多不足，以上不足在一定程度上增加了麗江旅游業(yè)發(fā)展的成本，而發(fā)展旅游業(yè)的一個(gè)重要目標(biāo)是增收節(jié)支，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。由此，有必要在遵循成本控制原則的基礎(chǔ)上，采取一定的方法對(duì)旅游業(yè)成本進(jìn)行有效控制。第一，預(yù)算控制法。即麗江各景區(qū)的預(yù)算管理部門要針對(duì)自身景區(qū)制定相應(yīng)的成本預(yù)算方案，以此來(lái)調(diào)控景區(qū)的整體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第二，制度控制法。即兼顧國(guó)家相關(guān)財(cái)務(wù)制度與地區(qū)旅游管理內(nèi)部制度制定、完善麗江旅游成本控制制度，以此來(lái)控制成本。第三，主要消耗指標(biāo)控制法，在旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中總有一種或幾種費(fèi)用對(duì)整體旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有決定性作用，所以，要重點(diǎn)控制這一種或幾種具有決定性作用的消耗指標(biāo)，以此實(shí)現(xiàn)該地區(qū)各景區(qū)的成本控制目標(biāo)。第四，單位成本控制法。即對(duì)單項(xiàng)旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)制定成本消耗定額，以此為基礎(chǔ)對(duì)實(shí)際單位成本支出進(jìn)行核算，這樣可有效對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行檢查與分析。

（二）麗江旅游經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)成本控制面臨的挑戰(zhàn)

1.人工成本增加對(duì)成本管理的挑戰(zhàn)

通過(guò)對(duì)麗江旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查可發(fā)現(xiàn)其存在一個(gè)嚴(yán)重發(fā)展誤區(qū)，大部分旅游企業(yè)采用粗放式發(fā)展模式，缺乏科學(xué)性的大量消耗原有旅游資源，并通過(guò)旅游消費(fèi)暴利與近乎零成本的導(dǎo)游服務(wù)資源來(lái)獲取旅游暴利，這種經(jīng)營(yíng)發(fā)展方式是不可持續(xù)的，不利于麗江整體旅游產(chǎn)業(yè)的兩性發(fā)展。為規(guī)范這種行為，我國(guó)于2013年頒布了《旅游法》，其中，對(duì)為導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)等旅游從業(yè)人員支付勞動(dòng)報(bào)酬及繳納社會(huì)保險(xiǎn)等做出了明確規(guī)定，這一舉措有效保障了旅游從業(yè)人員的合法利益，規(guī)范了旅游失范行為，但也在一定程度上提升了旅游企業(yè)人工成本，使其成本控制面臨挑戰(zhàn)。

2.服務(wù)質(zhì)量提升對(duì)成本管理的挑戰(zhàn)

2013年，我國(guó)國(guó)務(wù)院頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)意見》，其中明確提出要以游客滿意為標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化旅游相關(guān)從業(yè)人員服務(wù)亦是，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量。在這一要求下，旅游企業(yè)展開要對(duì)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)、更新旅游基礎(chǔ)設(shè)施、改善旅游環(huán)境、升級(jí)旅游在線服務(wù)系統(tǒng)等工作，這些工作的開展需要更多的旅游成本投入，使部分旅游中小企業(yè)面臨成本挑戰(zhàn)。

3.日益激烈的旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)成本管理的挑戰(zhàn)

改革開放以來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)快速發(fā)展，就麗江旅游而言，相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，1995年，麗江旅游總收入為3.3億元，至2009年，其旅游總收入高達(dá)88.66億元。在此背景下，旅游企業(yè)大幅增加，而旅游企業(yè)數(shù)量的增加衍生了一些負(fù)面問(wèn)題，如價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)產(chǎn)品利潤(rùn)下滑，增加了旅游企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)。此外，就我國(guó)旅游大環(huán)境來(lái)看，隨著人們經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，出境游逐年增加，相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)旅行社出境游組織3 914.98萬(wàn)人次，出境游營(yíng)業(yè)收入高達(dá)1 331.33億元，同比漲幅為15.05%，處境游市場(chǎng)的擴(kuò)張必然會(huì)壓縮國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)份額。在此背景下，麗江旅游面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力增大，要想提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升產(chǎn)品利潤(rùn)，亟需改善自身成本管理問(wèn)題，提高成本管理能力。

（三）麗江旅游經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)成本控制存在的問(wèn)題

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就旅游業(yè)而言，其成本是指旅游活動(dòng)開展過(guò)程中包括開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理及維護(hù)等諸多環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生態(tài)環(huán)境變化等方面的總支出費(fèi)用。具體可將旅游成本劃分為兩種：直接成本，其是構(gòu)成旅游業(yè)成本的基礎(chǔ)，如旅游資源開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、交通及餐飲等都屬于直接成本;間接成本，如旅游活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響。相對(duì)于國(guó)外而言，我國(guó)旅游成本控制的相關(guān)理念較為淡薄，導(dǎo)致我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)成本控制存在一些問(wèn)題。

1.旅游資源的開發(fā)及整合力度不足

對(duì)麗江而言，其具有豐富的旅游資源，旅游景點(diǎn)眾多，但是除去部分著名景點(diǎn)，大部分旅游景點(diǎn)的開發(fā)及整合力度存在不足，導(dǎo)致旅游景點(diǎn)的規(guī)模化、集中化發(fā)展受到影響，旅游資源整合力度不足不僅會(huì)影響游客招攬，還會(huì)增加管理、維護(hù)等費(fèi)用，由此導(dǎo)致成本增加。

2.缺乏完善、合理的管理制度

近幾年，麗江旅游負(fù)面新聞?lì)l出，主要原因是麗江旅游業(yè)管理制度的不完善，由此導(dǎo)致市場(chǎng)較為混亂，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范化水平不足。基于不完善的管理制度，麗江景區(qū)存在著多重管理、人員結(jié)構(gòu)不合理、整體景區(qū)管理缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制等問(wèn)題，在此背景下，人力資源分配合理性受到影響，人工成本相應(yīng)增加。

3.缺乏可持續(xù)發(fā)展觀念

由于可持續(xù)發(fā)展觀念不足，導(dǎo)致旅游開發(fā)過(guò)程中對(duì)旅游資源利用的科學(xué)性、合理性及有效性不足，如此能源消耗成本相應(yīng)增加，同時(shí)，相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境維護(hù)費(fèi)用也相應(yīng)增加。

（四）麗江旅游經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)成本控制重要舉措

通過(guò)對(duì)麗江旅游經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)成本控制存在的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)可發(fā)現(xiàn)，旅游經(jīng)濟(jì)成本涉及旅游活動(dòng)開展的各個(gè)環(huán)節(jié)，成本控制存在的問(wèn)題可概括為在產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題、產(chǎn)品銷售過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題、產(chǎn)品服務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及產(chǎn)品管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。要有效解決麗江旅游經(jīng)濟(jì)成本控制問(wèn)題，首要任務(wù)是完善麗江旅游企業(yè)成本管理制度，具體包括以下幾個(gè)方面。

1.建立作業(yè)成本管理制度

要求相關(guān)人員基于對(duì)信息進(jìn)行有效的科學(xué)分析，并在此基礎(chǔ)上做到以下四點(diǎn)。第一，基于科學(xué)的成本控制理念，加強(qiáng)技術(shù)人員在產(chǎn)品研發(fā)階段的參與感。第二，構(gòu)建并完善旅游產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的成本控制與管理制度。第三，重視旅游產(chǎn)品銷售階段的多元化管理控制制度。第四，重視旅游產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，完善旅游服務(wù)質(zhì)量的成本預(yù)算及管理機(jī)制。

2.建立標(biāo)準(zhǔn)成本管理制度

依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)成本法制定標(biāo)準(zhǔn)成本制度，即將核算與控制、計(jì)劃、分析有機(jī)結(jié)合，從而構(gòu)建一種較為理想化的成本控制系統(tǒng)，旅游企業(yè)可通過(guò)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)成本制度，利用標(biāo)準(zhǔn)成本制度來(lái)對(duì)產(chǎn)品成本的形成過(guò)程與結(jié)果進(jìn)行反映，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的控制。

3.建立責(zé)任成本管理考核制度

建立責(zé)任成本管理考核制度，其中，要完善旅游企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法，以此來(lái)提升會(huì)計(jì)核算和控制水平。

4.建立信息化成本管理制度

這一舉措具有以下幾點(diǎn)積極作用。第一，供應(yīng)鏈條信息化可幫助旅游企業(yè)快速、有效的對(duì)旅游資源進(jìn)行整合，可控制成本并提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。第二，一體化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有利于旅游企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)營(yíng)銷，可提升客戶滿意度，推動(dòng)成本利益最大化。第三，管理體系信息化發(fā)展，有利于旅游企業(yè)在成本預(yù)測(cè)、分析、控制、核算及監(jiān)督

等各方面構(gòu)建科學(xué)合理的管理制度，提升整體旅游活動(dòng)的實(shí)效性。

（作者單位：麗江師范高等專科學(xué)校）