鄉村旅游經濟發展規劃探析

王偉彬 黃思敏 梁燕平 陳麗思 黃欣桐

2018年中央一號文件明確指出“大力發展鄉村休閑旅游產業”。鄉村旅游作為近年來興起的一種旅游形式，目前已成為我國國民休閑的重要方式和農村新經濟建設的重要力量。面對當前鄉村旅游經濟快速發展的需求與自身規劃不清晰、發展動力不足的矛盾，充分發掘自身特色資源和尋求外界多方合作是當前我國鄉村旅游經濟發展的必然選擇。

引言

十九大報告明確提出鄉村振興戰略，在新常態背景下，要實現鄉村振興，需要從鄉村經濟發展角度出發，而鄉村旅游作為鄉村振興戰略的重要抓手，應加強對鄉村旅游經濟發展規劃的思考，將鄉村旅游休閑經濟作為發展思路，充分挖掘農村地區內資源優勢，尋求多方合作，推動鄉村經濟發展，為實現鄉村振興戰略奠定經濟基礎。

一、當前鄉村旅游存在的經濟發展困境

（一）鄉村旅游市場的可進入性不強

目前，我國的鄉村旅游業正處于上升發展期，但快速發展的同時存在的問題也日益明顯：地理位置偏僻、路況復雜、交通極度不方便;配套服務設施不到位、經營管理有待規范;未形成自己的品牌、設置單一、缺乏精品、吸引力不足;沒有挖掘出特色之處、宣傳不到位;休閑場所與規模的檔次不盡如人意、缺乏公共服務配套設施;服務供應鏈跟不上客戶的需求。以上這些現狀都體現了當今鄉村旅游建設發展中具有諸多的不穩定因素，缺乏吸引力，讓旅游者和投資者感受到鄉村旅游市場的可進入性不強。

（二）鄉村旅游項目和產品定位不清

當前我國旅游市場逐步成熟，游客不再滿足于單純體驗鄉村風光、鄉村美食，更多傾向于文化的攝入以及旅游過程的體驗。但長期以來，我國鄉村旅游活動項目多以簡單的觀光游玩和餐飲品嘗為主，創新性不足，在規劃上過度隨大流盲目跟從知名景區，對于鄉村旅游項目和產品定位不清，導致越來越多服務內容、產品項目千篇一律，缺乏本土文化內涵的挖掘和個性特征的突出，造成重復建設、同質化問題嚴重，缺乏亮點可辨識度不高，鄉村游客的重游率低，因此鄉村旅游經濟獲利少之又少。

（三）村民的參與建設積極性不高

村民作為鄉村旅游經濟建設的主體，參與建設的積極性尤為重要。身為重要的利益相關者經常由于文化素質不高，能力有限而被忽略，許多在經濟收入方面的合法權益得不到保障，在經濟利益協調分配方面中處于劣勢地位。并且隨著旅游業的發展，許多經濟利益大頭由外來文化素質較高者占據，導致村民生計問題得不到實質性的解決。因此，村民對待旅游建設大多數都是采取配合的態度，對本村旅游建設建言獻策的積極性不高，主動參與意識不強。

二、解決鄉村旅游經濟困境的對策與建議

（一）注重強化鄉村自身建設

1.完善基礎設施建設，優化鄉村旅游環境

目前，我國鄉村基礎設施和公共服務落后，而完善的基礎設施建設是鄉村旅游發展的關鍵，因此，可借助鄉村旅游這一渠道，引進休閑養生度假區、農耕文化區、民風民俗體驗區等現代鄉村旅游業態。加強交通、衛生、環境等基礎設施建設，尤其是停車場、道路、路燈、公共廁所等方面要不斷完善，統籌利用政府、企業和村民的資源和資金，以實現鄉村旅游的住宿設施、餐飲設施、交通設施標準化，為鄉村旅游發展營造良好的環境，提高游客的體驗感，促進現代鄉村服務體系形成。

2.深挖本地特色文化，設計精品體驗路線

特色是旅游產品開發與競爭的根本要求，市場需求是有差異的，同一種或相似的休閑農業旅游產品很難滿足各類需求。鑒于鄉村旅游同質化問題嚴重的現狀，為了提高鄉村旅游內容的競爭性，以設計本土體驗路線為契機，在對本土已有的精神文化資源和物質資源進行整合，發揮地方特色，設計出既注重本土化文化的挖掘，又滿足游客體驗需求的經營路線。

例如，通過農耕文化的體驗活動，使游客從靜態參觀變成動態體驗，調動游客的主動參與積極性，從而感受當地民俗和生活習慣;通過設置民俗風情集市，將特色小吃、手工制品、紀念品等穿插其中，既讓游客體驗鄉村昔日風情，又為當地帶來了經濟收益;通過開發特色文化主題民宿，展示鄉村歷史文化和人文情懷，創設文化氛圍，改善游客的居住體驗，從而為鄉村旅游開拓更為廣闊的市場。

3.重視本土人才培養，提高從業人員素質

人才作為鄉村旅游發展的動力因素，在鄉村旅游的可持續發展過程中起著關鍵性作用，因此，鄉村旅游的發展需要一批優秀的專業人才參與建設。目前，應通過多種途徑和方式加快培養合格人才。首先，當地政府應承擔起領導者和組織者的角色，給予更多政策優惠和資金支持，吸引外來務工人員回鄉發展，留住人才，為鄉村發展注入活力。其次，通過開設村民培訓班、學習交流會等形式，提高村民參與建設的積極性與認同感，加強對村民旅游工作的指導，進而培養一批重技術、懂經營、善管理的鄉土人才。最后，對于村內崗位的設置上，采取公平競爭的方式，讓每一位村民都有機會參與到旅游建設中，保證村民的從業質量和水平。

（二）積極尋求外界多方合作

1.整合周邊旅游資源，助推鄉村經濟發展

在發展鄉村旅游經濟時，要在充分挖掘自身特色資源的基礎上，結合區域經濟發展的整體特色與文化底蘊，根據各類市場需要，加強與周邊地區資源的整合，明確旅游特色的總體定位，提高自身競爭力。

注重和周邊旅游景點建立聯系，搭建共享信息平臺，有效對旅游資源進行整合和統籌，實現聯合開發，打造區域旅游路線，組合連貫的旅游活動，促進旅游資源聚集區的形成，與周邊地區形成既合作又競爭的良性發展態勢，從而避免重復建設、同質化問題嚴重的資源惡性競爭開發，提高旅游資源的可辨識度，實現旅游資源的共享與差異性開發。

2.依托“互聯網+”背景，突破傳統營銷模式

在過去傳統媒體占優勢的時代，鄉村旅游宣傳途徑單一、成本高、影響范圍小，大多數鄉村難以承擔。而處于互聯網+時代的今天，移動互聯網具有快捷性、廣泛傳播性、及時性等特點，而這些特點正是鄉村旅游宣傳所缺乏的要素，因此，可借助互聯網的優勢，突破傳統宣傳模式，實現鄉村旅游宣傳模式的新發展和新跨越。

為了降低鄉村旅游的宣傳和銷售成本，應充分利用網絡資源發展鄉村旅游。首先，需建立一個旅游產品預訂和促銷的鄉村旅游網站，網站的內容應包括各類信息，比如：地理位置、住宿飯店的詳細情況、當地的特色、風土民情、旅游路線和報價等信息。其次，可邀請公眾人物入村體驗，利用公眾號、微博等新媒體平臺推送旅游攻略、旅游宣傳片，介紹鄉村風景美食以及風俗民情，吸引更多游客，從而提高知名度，打造旅游特色。最后，可采取網絡“宣傳+銷售”的新模式，建立旅游產品的預定和銷售平臺，打開鄉村旅游產品市場。

3.尋求外界社會力量，建立多方式合作機制

在謀求鄉村旅游發展的同時，除了要注重自身的建設，還要加強與外界的合作，以外界合作帶動自身建設，喚醒發展新活力。首先，可采取“政府+旅游公司+村民”的旅游合作發展模式，其中政府應承擔組織者和領導者的責任，給予相關政策優惠和資金輔助，優化發展環境，搭建旅游公司與村民間合作的橋梁;旅游公司應結合當地實際情況，制定因地制宜的旅游經營模式，保證鄉村旅游的商業運作;村民要采取主動配合的態度，在保證自身利益的前提下，最大程度參與其中。其次，可主動尋求資金投入，對外招商引資，與當地的相關企業和機構合作，完善自身基礎服務設施，發展農業園等新產業。最后，還可與當地的學校合作，開展社會實踐活動、科研等合作項目，既能帶動游客量和經濟效益，也能在無形中進行宣傳。

（三）增強村民參與感和歸屬感

1.提高村民參與建設的自治意識

在依法治國的前提下，我國鄉村旅游應屬于村民自治事項，提高村民參與建設的自治意識尤為重要。首先，通過對村民的培訓教育，轉變村民的思想，樹立其主體意識，在鄉村旅游開發過程中，讓他們由旅游開發結果的承受者向旅游開發的創造者轉變，真正做到村民參與和村民自治。其次，在開發過程中應注重統一本村村民意見，立足實際，協調一致開展行動，提高旅游開發效率。最后，應健全村民自治制度，改進村民運行機制，完善相應的保障機制，增強村民自治組織建設，讓村民“有話說”“有得說”“不怕說”，從而增強村民的社區歸屬感，促進鄉村旅游經濟的可持續發展。

2.拓寬村民在鄉村旅游中的參與渠道

過去，村民多以服務者、生產者參與旅游建設其中，參與渠道單一且被動。隨著鄉村旅游的發展，村民通過何種渠道參與鄉村旅游間接影響鄉村旅游建設的發展，從村民參與旅游建設的方式來看，村民參與可分為直接參與和間接參與兩種方式，直接參與即村民以服務者、管理者的角色，為鄉村旅游提供經營和服務與管理;間接參與即村民以生產者、經營者的角色，從事旅游產品的制作和經營的生產性活動。只有當直接參與和間接參與相結合，拓寬村民的旅游建設參與渠道，才能提高村民參與歸屬感。

3.建立合理的利益協調機制

隨著鄉村旅游經濟的發展，村民參與是鄉村旅游經濟必不可少的因素。在旅游經濟的規劃開發中，不僅要符合游客的需要，村民作為鄉村旅游經濟的重要利益相關者，也應體現當地村民的權益和意見。因此，需要建立有效的利益協調機制，如進行股份制改革，鼓勵村民以土地、技術、人力、資金等入股，確保村民的長遠發展利益。在具體利益分配方面，可采取村務公開的方式，及時公布資金的流動，解決分配過程中不夠透明的問題，保證村民對村內旅游事務的知情權，使村民獲得真實的經濟利益，加強參與的廣度和深度，激發村民對鄉村旅游的參與熱情和認同支持。

三、結語

綜上所述，我國鄉村旅游經濟的發展還處于初步階段，仍缺乏科學的規劃方法和理論指導，存在一系列的問題有待解決，本文旨在圍繞“大力發展鄉村休閑旅游產業”的背景下，分析鄉村旅游存在的困境和問題，提出關于鄉村旅游經濟規劃的對策與建議，進而探析鄉村旅游發展規劃，為推動我國未來鄉村旅游發展提供參考。

（作者單位：韶關學院）