國家知識資源服務模式試點研究

張立 介晶 周丹

摘 要：本文以國家知識資源服務模式試點為研究視角，對國家開展知識資源服務試點的創新性、試點工作取得的成績和存在的不足進行系統分析和呈現，并在此基礎上提出了知識服務應用推廣方面的建議，以期對傳統出版業的知識服務轉型提供借鑒參考。

當前，知識服務方興未艾，知識服務的產品、平臺、應用等日新月異，令人眼花繚亂，但同時也存在良莠不齊的現象，這些潛在的問題不僅對我國信息和文化的安全有一定的影響，對意識形態輿論主陣地的沖擊亦不容忽視。因此，打造由國家主導的知識資源服務平臺，構建國家知識資源服務體系，是發揮主流媒體作用，進而推動出版業轉型升級，加強思想文化宣傳陣地建設，保障國家信息和文化安全的必然要求。

一、國家開展知識資源服務試點的創新性

知識服務不但打破了傳統印刷出版物的載體局限，更根本的改變在于知識服務是緊密圍繞讀者需求的知識傳遞。知識服務提升了出版的本質，成為出版業實現轉型升級的重要方向、目標，或者說知識服務是我們出版服務的一種發展形態。基于這種考慮，國家從2005年就開始進行相關的可行性論證，我們看到，開展知識資源服務具有以下三個方面的轉變和創新。

1.從文獻服務到知識服務

知識服務作為教育科研、技術創新及管理支持的重要支撐，一直都受到各個國家的重視，國內外在相關領域也展開了大量的探索和實踐，并在服務機構建設和平臺運營方面形成了豐富的成果（如國內的國家科技圖書文獻中心專項NSTL、高校文獻保障系統CALIS、中國知網、萬方數據等，國外的美國國會圖書館、日本機構知識庫等）。

然而，當前國內外相關機構提供的資源服務層仍處于粗粒度階段，主要是通過對文獻外部特征進行資源規范和組織，對用戶提供相關的文獻服務（或基于數據庫、文獻庫的內容服務）。本課題將對“知識服務”這一新型的、細粒度的、超越傳統出版的服務形態進行系統的分析與探索（如服務對象、服務內容、建設主體等），以推動傳統出版文獻服務模式的升級，提高知識內容的查找速度和精準度，提升各行各業的內容服務水平，同時建立國家級的知識保障體系，確保文化安全。

2.從單一企業主導到多元主體聯合

新聞出版領域的對外用戶服務由單一企業（主要為出版企業）主導轉向多元主體（知識資源服務中心、出版社、技術企業及相關外圍角色）的聯合驅動，是我國新聞出版行業知識服務進入一個新階段的重要標志之一。

在單一企業主導時代，主要是企業自籌資金研發產品，根據市場需求開展相關服務。在多元主體驅動時代，則主要采取“自上而下”和“自下而上”相結合的運作模式。“自上而下”即政府搭建平臺、制定規則，企業按照規則，參與知識服務建設。“自下而上”即企業可根據市場反饋和用戶需求，創新知識服務，向上提出相關建議，從而引導整個行業的發展。

3.從線性商業模式到商業生態系統

傳統出版商業模式是基于文獻資料的“編印發”線性模式。而知識服務有效跳出傳統出版的模式，遵循現代服務業的商業模式和運作方式，向目標用戶提供一些知識型、高附加值、高層次、個性化的服務。在平臺上除了提供傳統的文獻、學術、科研服務外，還將與政府機構、科研機構、高校、技術公司、社交媒體、大眾讀者、廣告商等各個群體進行聯結，通過發揮各個群體的價值，來實現成果共享，從而推動不同群體的融合發展，最終形成一個學術生態系統。

二、國家知識資源服務試點各方面開展情況

從2005年前后，原新聞出版總署就委托中國新聞出版研究院開展國家知識資源數據庫的研究論證工作，建立國家知識資源數據庫被列入了新聞出版業“十一五”“十二五”和“十三五”發展規劃。2016年國家新聞出版廣電總局正式批準由中國新聞出版研究院來籌備和建設知識資源服務中心，知識服務的國家隊開始組建。具體包括試點單位的遴選、知識服務模式試點標準研制、門戶網站的建設等。

1.知識服務模式試點單位遴選情況

為加快推進專業化知識服務平臺建設，有效聚集專業領域資源，推動國家知識服務體系建設，原總局決定開展“專業數字內容資源知識服務模式試點工作”。2015年以來，研究院配合總局開展了三批知識服務模式試點單位征集工作。三批共征集知識服務模式試點單位110家。

（1）專業類知識服務模式試點

2015年3月，原總局辦公廳發布了“關于開展專業數字內容資源知識服務模式試點工作的通知”（新廣出辦函[2015]82號），征集專業數字內容資源知識服務模式試點單位。首批試點最終確定28家出版單位作為專業數字內容資源知識服務模式試點單位，專業領域涵蓋了交通、衛生、法律、建筑等行業。

（2）技術支持類知識服務模式試點

2015年10月，原總局數字出版司發布了《關于征集專業數字內容資源知識服務模式試點工作技術支持單位的通知》（數出[2015]175號），征集確認20家技術單位入圍技術單位推薦名單，其中核心技術支持單位11家;知識體系建設及知識化加工、管理技術支持單位9家;知識服務與運營支持單位12家。

（3）第二批專業類知識服務模式試點

2017年11月，原總局辦公廳發布“關于征集第二批專業數字內容資源知識服務模式試點單位的通知”（新廣出辦函[2017]261號），征集專業數字內容資源知識服務模式試點單位，經過專家初審、終審，最終確定27家出版單位作為第二批專業數字內容資源知識服務模式試點單位，專業涵蓋工具書、古籍、教育、中醫藥等專業領域。

（4）第三批綜合類知識服務模式試點

2018年3月，國家知識資源服務中心征集并遴選知識服務模式（綜合類）試點單位，第三批試點擴大了試點范圍，面向出版單位、廣播影視單位、互聯網內容企業、科研院所及高等院校等企事業單位征集知識服務模式（綜合類）試點單位。經過專家評審，最終遴選出55家企事業單位參與試點工作，專業領域和試點單位范圍進一步擴大。