鄉鎮實施新政府會計制度的挑戰及對策

侯霞光

摘要：新政府會計制度的頒布是我國會計體系重要改革舉措，對于我國會計制度發展有著十分顯著的影響，而為了能夠將這一項制度有效的落實下去，本文則是對該制度在鄉鎮實施過程中面臨的挑戰進行了分析，之后結合實際提出了具體的應對對策，希望能夠以此來有效促進鄉鎮財務工作的實施。

關鍵詞：鄉鎮 新政府會計制度 挑戰 對策

引言：我國財政部門在2017年頒布了政府會計制度，再加上之前已經發布的政府會計準則等內容，這也直接預示著我國新政府會計制度體系已經初步建立。鄉鎮作為我國基層行政機構，在整個社會經濟發展過程中都占據著十分顯著的地位，同時也為我國群眾提供大量的公共服務與產品。政府會計體系作為我國公共財政基礎，新政府會計制度的頒布自然也就對我國鄉鎮會計管理工作提出了更高的要求，所以鄉鎮如何有效的實施新政府會計制度也就成為了發展與進步的關鍵，而筆者也是基于此展開了研究。

一、鄉鎮實施新政府會計制度的挑戰

（一）財務工作認識不足。出于自身利益最大化考慮，很多政府行政人員在工作過程中都會將征地、拆遷、安全等有利于自身崗位晉升的事務作為首選，再加上鄉鎮機構本身工作任務就十分的繁瑣，相關人員對于財務工作還尚未形成正確的認識。鄉鎮行政人員對于會計信息收集與使用沒有起到足夠的重視，在財務工作過程中依然還是停留在只要錢足夠支出這一認識上，對于項目績效審查、成本使用等工作都沒有起到足夠的重視，這也就無法將新政府會計制度有效的落實下去。

（二）內部控制制度不完善。行政事業單位內部控制規范早在2014年就已經正式實施，但是就鄉鎮實施情況來看明顯執行力度不足，大多數鄉鎮內部控制制度建設可謂是流于形式，經常會出現內控管理內容不全面、內控管理約束對象不全面、會計內容范圍不全面等情況，這也直接制約了鄉鎮實施新政府會計制度。

（三）財務管理不夠規范。鄉鎮實施新政府會計制度面臨的挑戰還表現在財務管理不夠規范這一點，具體而言，財務收支報賬不夠及時，在進行財務收支工作的時候沒有將預算管理嚴格的執行下去，缺少統一且規范化的報銷手續等;其次，鄉鎮財務處理時間較長，經常會堆積財務問題，促使掛賬時間過長，存在較多壞賬、呆賬等情況。最后，缺少完善的定期盤點制度、鄉鎮財務管理制度不夠完善等等都是具體的問題。

（四）財務會計人才隊伍素質不足

就目前鄉鎮財務工作人員專業水平與素質來看，明顯專業化程度較為低下，整個人才隊伍素質有待提升。具體而言，首先財務會計工作人員自身責任意識、競爭意識不足，工作調度十分的散漫;其次，相關工作人員專業能力不足，缺少專業技術性人才，尤其是在高學歷、財經類人才比例上更是少之又少;最后，財務崗位設計不夠合理，也缺少專業且有效的業務培訓，促使相關工作人員無法滿足新政府會計制度要求。

二、鄉鎮實施新政府會計制度的對策

（一）提高財務工作認識。要想真正改善鄉鎮財務管理問題，首先相關人員一定要提高認識，因為只有樹立起了正確的財務管理理念，才能真正尋找到正確的改進方向，從而研究出正確的管理方式。為此，首先鄉鎮負責人員一定要對財務管理工作起到足夠的重視，對財務管理現狀有一個明確的認識，及時更新自身管理理念，樹立起良好的危機意識。其次，還可以對相關工作人員加強宣傳，以此來提高群眾對于財務管理工作的認識，再結合充足的資金投入來將新政府會計制度有效的落實下去。

（二）做好內控制度強化。要想做好內控制度的強化，首先一定要強化管理人員在內控管理體系之中的主導地位，因為其本身就是財務會計工作的第一負責人，會直接對財務會計報告完整性與真實性造成影響，所以一定要對相關人員展開合理的內控管理培養，讓其樹立起良好的內控意識。其次，對崗位安排與設置進行合理調整，嚴格按照職責分離這一原則進行崗位設置，特別是一些關鍵崗位更是要對其權限范圍進行明確，在內部形成一個相互制衡與牽制的管理。

（三）對財務管理進行規范。對財務管理工作進行規范也是鄉鎮實施新政府會計制度的重要舉措，對于這一項工作首先可以制定出完善的鄉鎮財務管理制度與財務收支制度，確保這兩項制度的可行性與科學性。其次，還可以積極組建鄉鎮財務監督管理小組，定期對鄉鎮財務工作進行監督、評價與審核，這樣就能基于問題及時進行改進與處理。最后，還需要對財務審批制度執行力度進行強化，真正做好支出與預算、審批按照程序實施、開支具有標準。

（四）做好人才隊伍建設。在上述分析中有提到人才隊伍素質不足也是鄉鎮實施新政府會計制度面臨的挑戰，所以要想改進這一項工作還需要做好人才隊伍建設。首先，需要對會計工作人員法律意識與思想道德品質進行強化與提升，對于做假賬等行為一定要制定出眼里的懲處措施，這樣才能構建出一個良好的打假風氣;另外，還可以積極組織相關人員學習會計職業道德規范，讓其形成正確的認識。其次，進一步強化會計內控管理人員專業能力，特別是會計信息電算化操作技能;最后，還需要對工作人員加強培訓與教育，讓其再繼續教育中提高自身綜合素質與水平。

三、結語

綜上所述，鄉鎮在實施新政府會計制度的時候面臨著較多的挑戰，具體表現在相關工作人員認識不足、管理不夠規范、信息化水平不足、管理隊伍素質有待提升等多方面，這也直接抑制了新政府會計制度的落實，所以要想有效避免這一問題一定要結合問題進行針對性處理，這樣才能真正有效將這一項制度落實下去，從而提升鄉鎮財務會計工作質量。