強檢收費停征后的強檢工作相關問題探討

陳曉明 潘俊 夏賢君

摘要：自2017年4月起，我國停止了對強制檢定計量器具的檢定收費，這一政策的落實給整個計量行業帶來顛覆性的變化，我們的工作模式、管理辦法也要相應的隨之變化，以適應當前新政策、新市場環境對我們提出的新的要求，作為法定計量檢測機構，要與時俱進，及時轉變工作思想，領會政策改革內涵，把握市場變化潮流，克服困難，抓住改革機遇，在收費停征的新環境下更要做好強制檢定工作。

關鍵詞：計量器具 強制檢定 收費 停征

前言：計量器具廣泛應用于我們的生活、生產、科研等各個領域和行業，計量標準的統一性，計量器具的準確性是國家經濟發展的水平體現，也是重要保證，對一些計量器具實行強制檢定工作能夠保障計量器具的準確可靠，維護社會市場經濟秩序。一直以來對于強檢計量器具的檢定工作是由法定計量檢測機構以及被授權計量技術機構來完成的，是任務也是職責，國家為了促進實體經濟發展，減輕企業負擔，自2017年4月起取消了強檢收費制度，這一改革是切實的惠民政策，同時也給計量檢測機構的強檢工作帶來了很大的變化，需要我們及時做出改變、應對。

一、強制檢定計量器具的界定

我國《計量法》第九條對強檢計量器具范圍做出了明確規定，并制定了《中華人民共和國強制檢定的工作計量器具目錄》，其中包含60項117種強檢計量器具，就強檢大類來看，社會公用計量標準器具，企事業單位最高計量標準器具，用于貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測等方面的工作計量器具，可以看出這些都是關系著國計民生的基礎，必須保證量值的絕對準確，對計量器具開展定期強制檢定工作是十分必要的，從根本上保證民安國泰，維護企事業單位根本權益，維護我國經濟穩定、健康發展。

二、停征強檢費用后給計量工作帶來的影響

（一）對強檢計量器具界定的影響

一直以來，強檢和非強檢計量器具都是按照國家財政、物價部門制定的收費標準來進行收費的，關于計量器具的建檔備案工作方面做的不夠精細，強檢檔案和非強檢檔案區分不明顯，甚至有的就未做區分，對于非強檢的計量器具企業可以根據《計量法》自主決定計量器具是否檢定或校準，現下強檢收費取消了，而非強檢計量器具的檢定依然是要按標準收費的，基于成本考慮，一些企業會為了節省開支而將一些非強制檢定計量器具申報入強檢計量器具備案，由于一些計量器具根據用途的不同，既可劃入強檢也可歸于非強檢，這在強檢計量器具的界定上就存在了一定的模糊，強檢計量器具的備案以企業為申報主體，提交檢定申請后由計量檢測機構進行檢定，由于計量檢測機構轄區內企業眾多，機構不可能對企業的備案信息進行一一確認，而對于雙重性質的計量器具，檢測機構與企業之間又會產生歸類分歧，容易出現矛盾和誤判。

（二）對法定計量檢測機構的影響

（1）強檢任務量驟增。以往客戶對于強檢的態度是抵觸的，能拖就拖，現在強檢免費了，極大的提高了企業送檢的數量和送檢的熱情，對于可送可不送的強檢計量器具一律送檢，轄區內的企業積極響應，計量檢測機構的工作量驟增，要保證檢定速度也要保證檢定質量，工作人員壓力巨大。（2）強檢工作模式、流程的變化。以往的強檢為客戶送檢或現場檢定，強檢免費后改為客戶申報→機構審核→受理檢定的模式，且2018年強檢網上申報工作全面推行，全新的工作模式還需要進一步磨合，比如有的客戶對于網上申報流程不甚熟悉不會操作;強檢目錄的更新速度跟不上實際計量器具的發展腳步，查無可據，會出現不匹配現象;客戶申報備案與實際送檢的計量器具不一致的，重復申報的等等情況，影響計量檢定效率。

三、新形勢下做好強制檢定工作的路徑

（一）轉變思想與時俱進，做好強檢服務工作

就法定計量檢測機構來說，以往開展強檢工作依靠政府部門資源傾斜優勢，會分派大量的檢定任務，且強制檢定是收費的項目，也是必須的項目，就機構來說也是一項經費支持，很多檢定機構沒有將強檢視為公益性質的服務，對強檢工作有一定的認識誤差，強檢收費取消后，資金來源減少但工作量反增，對機構帶來了巨大的挑戰，人力和技術的不足問題也逐漸顯現，工作量驟增對機構內部產生的矛盾急需解決，在外又有其他具有資質的計量檢測技術單位瓜分市場，作為法定計量檢測機構首先要改變思想，在現今計量行業改革的背景下找準自我定位，樹立正確的價值觀念，以提高檢測質量和服務水平為發展宗旨，以努力推動計量行業進步為發展目標;建立健全機構管理規章制度，加強對強檢計量工作的備案、檢定和統計，加強對強檢計量過程的全周期的管理;針對機構工作人員開展新技術、新流程、新規范的管理培訓，讓工作人員盡快熟悉并掌握新的工作模式，加強內部的考核力度，提高工作人員的效率和水平;面向客戶拓展服務功能和業務范圍，摒棄機構本位思想，及時快速對客戶申請做出反饋，加強與客戶之間的溝通，提升機構形象和口碑。

（二）做好強檢計量工作的財政保障和計量監管

法定計量檢測機構是強檢工作的執行方，相關政府部門是強檢計量工作的管理者，在取消強檢收費后，檢測機構的經費來源出現部分缺失，強檢工作量增加對機構的經費支出也是較大的消耗，因此作為機構的保障，政府部門應當加大對法定計量檢測機構的經費支持，制定激勵機制，完善獎懲制度，鼓勵檢測機構積極受理強檢工作，對強檢區域劃分做合理資源配置，解決檢測機構的后顧之憂;加強對企業強檢工作的監督管理，發現不按規辦事不符合要求的企業要及時進行處罰并責令改正，提高強檢工作的重要性，為強檢計量保駕護航。