平昌縣現代農業發展水平評價研究

程彬芮

(成都理工大學旅游與城鄉規劃學院，四川 成都 610059)

現代農業是在現代科學技術、先進技術裝備、現代經營管理方法的支撐下，以保障農產品供給、增加農民收入、增加就業、促進農業可持續發展等為目標，通過市場機制和政府調控對農業的綜合作用，運用現代管理方式管理，實行集約化生產，產加銷為一體的一個多元化產業形態和多功能的產業體系[1]。科學判斷區域現代農業發展水平和發展質量，明確現代農業發展中存在的問題，是推進現代農業發展建設所面臨的首要工作[2]。目前，關于現代農業發

展的定量研究對區域、省域、市域層面的研究較多，對縣域的研究相對較少；本研究在實地調查研究的基礎上，借鑒已有研究成果，構建現代農業發展水平評價指標體系[3-4]，對平昌縣2012～2017年現代農業發展狀況進行測算，全面、準確評價平昌縣的現代農業發展水平，有針對性地對平昌縣現代農業發展提出政策建議，旨在為平昌縣現代農業發展和農村經濟優化升級提供依據與參考。

表1 現代農業發展評價指標體系及其熵權

注：土地綜合產出率=第一產業增加值/耕地面積；森林覆蓋率=林地面積/土地總面積；城鎮化率=城鎮常住人口/總常住人口；城鄉收入比=城鎮居民人均可支配收入/農村居民人均純收入。

1 研究方法

1.1 現代農業發展評價指標體系構建

本文遵循相關原則，結合平昌縣的實際情況，借鑒已有的研究成果，對平昌縣農業發展水平進行了實證研究。闡述了農業物質裝備水平、農業生產效率水平、農業經濟結構水平、農業產業化管理水平和農業可行性。選擇農村社會經濟發展水平等6個二級指標的現代農業發展評價指標體系和15個三級指標，詳見表1。

1.2 基于熵權法的現代農業發展水平評價模型

熵權法的具體運算過程如下：

設有 m個被評價對象，n個評價指標，xij(1≤i≤m，1≤j≤n)為第i個被評價對象的第j項指標，則決策矩陣為X=(xij)m×n。

首先，采用線性插值法對決策矩陣X=(xij)m×n進行標準化處理：正向指標按式(1)進行標準化處理，負向指標按式(2)進行標準化處理：

經標準化處理后，所有的yij形成一個新的規范化決策矩陣Y=(yij)m×n[5]。

其次，為確保熵值求權時對數運算有意義，需按公式(3)對數據進行平移：

γij=yij+0.5,γij∈[0.5,1.5] (3)

得到矩陣F=(fij)m×n，即現代農業發展水平評價指標的歸一化值，最后，按照公式(5)計算各指標對應的熵值，按照公式(6)計算第j項指標的熵權值：

其中k=1/1nm(5)

通過計算，最終得出現代農業發展水平評價指標的權重向量[6]，如表1所示。

1.3 現代農業發展水平的綜合評價指數計算

為便于計算和比較，采用線性加權法對現代農業發展水平分類指標和綜合評價指標進行加權。標準化后，對各單項評價指標進行加權疊加。最后得出評價指數。計算模型為(7)式，其中：si為現代農業發展評價指數；Wj為第j項指標權重；Fij為指標歸一化值。

sj=∑Wij×Fij(1≤i≤m,1≤j≤n) (7)

2 平昌縣現代農業發展水平評價結果分析

2.1 數據來源

本研究數據來源于2012～2017年度平昌縣國民經濟和社會發展統計公報，部分數據來源于中國區域經濟統計年鑒和網絡信息、實際調研。

2.2 評價結果

根據評價指標體系和標準，對2012～2017年平昌縣的現代農業發展水平進行縱向對比分析[7]，結果見表2。總體上看，平昌縣現代農業發展指數從2012年的0.0369增加到了2017年的0.0442，說明平昌縣現代農業發展取得了一定的進步。

表2 平昌縣現代農業發展水平評價指數

2.3 分類指標分析

2.3.1 物質裝備水平 平昌縣農業物質裝備水平呈現明顯的下降趨勢，2017年為0.0065，約為2012年的0.72倍，主要是由有效灌溉率不斷下降以及農業機械總動力逐年下降所導致。

2.3.2 產出效益水平 平昌縣農業產出效益水平指數呈現明顯的上升趨勢，2017年的效益水平指數約是2012年的1.88倍。近年人均農林牧漁總產值和農民人均收入相比較前幾年得到了顯著的增長，使得農業產出效益水平呈現出逐年遞增的趨勢。

2.3.3 經濟結構水平 平昌縣農業經濟結構逐步優化，從2012年的0.0065增加到了2017年的0.0073。期間農業經濟結構指數出現一定波動，2016年指數最高達到0.0078，但2017年下降到0.0073。

2.3.4 產業化經營水平 平昌縣農業產業化經營管理水平指數呈現出明顯的向上趨勢。2013年指數最低，2017年指數最高。2017年指數約為2013年的2.07倍。

2.3.5 農業可持續發展水平 近年來平昌縣堅持綠色發展，大力發展生態農業，農業可持續發展水平呈穩中向好趨勢，從2012年的0.0069增加到了2017年的0.0079。

2.3.6 社會經濟發展水平 平昌縣農村社會經濟發展水平指數逐年呈上升趨勢，2017年指數約為2012年的1.24倍。

3 對平昌縣發展現代農業的建議

盡管平昌縣現代農業發展取得了長足的進步，但仍存在一些短板：例如，農業基礎設施落后，物質裝備不充分，產業效率相對低下；優勢農產品產業鏈短，現代農業產業效益尚不明顯；農業龍頭企業帶動力不強等；必須采取多種有效措施，穩步推進平昌縣現代農業發展。

3.1 深化農村改革，加快釋放農業農村發展活力

蹄疾步穩推進以農業供給側改革為重點的川陜革命老區綜合改革試驗，激活農業農村發展動能。一是盤活農村資產。同時大力發展青花椒(茶、菜)-畜(豬、牛、羊、兔)等復合型立體式農業產業經營模式。二是發展集體經濟。全面推進集體產權清產核資。三是推進配套改革。深化合作社改革，成立農村經濟組織，依托東城物流園和電商產業園打造平昌縣為農服務中心，同時積極推行“金融+現代農業”。

3.2 優化產業結構，提升農產品供給水平

一是大力發展優質特色產業。依托現代農業、林業、畜牧業重點縣建設，持續推進花椒、茶葉、水產特色產業發展。堅持質量興農，深化提升“平昌青花椒”“秦巴云頂”“秦巴茗蘭”“蜀山秀”“秦巴本草”“巴河風干魚”等品牌知名度。二是積極推進扶貧園區建設。同時鞏固提升平昌縣省級現代農業產業融合發展示范園區、云臺三十二梁省級現代農業示范園，建成茶葉、花椒、水產、藥工業加工和電商、康養度假大園區及板廟海升扶貧產業園，確保每個鄉鎮至少建成200hm2以上的特色產業園區1個，每個脫貧村至少建成70hm2以上產業園1個。三是加快發展農產品加工業。加快相關物流項目建設，大力引進龍頭企業，圍繞特色優勢農產品進行深加工，提高產品附加值，讓農民分享增值效益。

3.3 突出創新創業，不斷拓展農業新產業新業態

大力實施創新驅動戰略，努力創造開放高地。一是壯大鄉村旅游和休閑農業。促進農業與旅游等其他相關產業的深度融合，同時整合國有林場、森林公園、濕地公園、自然景觀優勢，大力培育森林養老、醫療等康養產業。二是發展農村電子商務。持續深化與國內知名電商平臺合作，扶持壯大本土電商平臺。三是實施創新創業工程。大力爭取國家和省市扶持政策，吸引在外人士回鄉創業，吸引資本推進現代農業發展。

3.4 推進脫貧攻堅，補齊農業農村持續發展短板

一是推進連片扶貧開發。深入推進“六個精準”，因村因戶因人把脈問診，精準滴灌、精準施策。扎實“回頭看”脫貧攻堅關鍵問題。確保穩得住、不返貧。加快農村安全住房建設，同步推進“大產業+小微經濟”，實現貧困戶戶戶聯結大產業、戶戶都有小微經濟。同時全面啟動六大片區連片扶貧開發，提升脫貧攻堅整體水平。二是建設幸福美麗新村。做好鄉村人居環境改善工程與產業發展的銜接，從而實現鄉村經濟社會發展。三是強化脫貧保障。科學編制各部門扶貧專項規劃，細化目標任務，同時吸納社會資本投資社會扶貧行動，形成完善的社會幫扶機制。嚴格落實“五個1+1”幫扶機制，強化脫貧幫扶責任，形成各部門、單位、行業、社會和人人投入脫貧攻堅的磅礴力量，加強對幫扶部門、第一書記、脫貧攻堅駐村工作隊隊員和幫扶責任人的管理考核，嚴格督查問責的一系列機制。