關(guān)于特色小鎮(zhèn)建設(shè)的探索

摘? 要：因地制宜確定特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃定位，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)特色、資源配置等問(wèn)題，就特色小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行積極探索。

關(guān)鍵詞：特色小鎮(zhèn);發(fā)展;建議

在深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的背景下，特色小鎮(zhèn)建設(shè)逐漸升溫。特色小鎮(zhèn)有效解決了產(chǎn)業(yè)集聚、業(yè)態(tài)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)培育的問(wèn)題，受到業(yè)界高度重視。烏海市烏蘭淖爾鎮(zhèn)地處我國(guó)內(nèi)蒙古自治區(qū)西部，具有通過(guò)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、生活的融合發(fā)展打造特色小鎮(zhèn)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)就如何帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧致富探索一條新路徑。

一、烏蘭淖爾鎮(zhèn)現(xiàn)狀

烏蘭淖爾鎮(zhèn)位于內(nèi)蒙古烏海市烏達(dá)區(qū)北部、烏蘭布和沙漠的南緣、東臨黃河、西接烏達(dá)礦區(qū)，由原烏達(dá)區(qū)烏蘭鄉(xiāng)、橋西鎮(zhèn)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后組建，是烏達(dá)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基地和居住區(qū)“北移、東靠”戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分，轄澤園、富民兩個(gè)社區(qū)，現(xiàn)有人口2270戶(hù)、6343人，由漢、蒙、回、滿幾個(gè)民族組成。全鎮(zhèn)總面積87平方公里。小鎮(zhèn)居民主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要為城郊型農(nóng)牧業(yè)，種植業(yè)又以溫室種植瓜果蔬菜為主。自黃河水利工程實(shí)施以來(lái)，休閑旅游業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)源。

二、存在的問(wèn)題

烏蘭淖爾鎮(zhèn)主要以城郊型農(nóng)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，仍然面臨著一些傳統(tǒng)城郊型小鎮(zhèn)固有的缺陷和困境。

主要存在三個(gè)問(wèn)題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多新興產(chǎn)業(yè)少、低端產(chǎn)業(yè)多高端產(chǎn)業(yè)少、資源型產(chǎn)業(yè)多高附加值產(chǎn)業(yè)少。二是產(chǎn)業(yè)層次低端。傳統(tǒng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的比重仍達(dá)80%左右，粗放型生產(chǎn)方式仍未根本改觀。產(chǎn)品科技含量不高、質(zhì)量效益較低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。三是支撐條件欠缺。區(qū)域面積狹小，公共基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，人才、資金、技術(shù)等高端要素嚴(yán)重短缺。

三、特色小鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Ψ治?/p>

（1）都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色鮮明

烏蘭淖爾鎮(zhèn)近年形成了主要以葡萄、蔬菜、瓜果、花卉、苗木等為重點(diǎn)，集種植、采摘、觀光、深加工為一體，“生態(tài)、高效、特色、精品”的現(xiàn)代都市休閑農(nóng)業(yè)。2017年烏海市成為世界沙漠葡萄酒大賽永久舉辦地;“漢森”商標(biāo)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)殊榮，“西口風(fēng)”葡萄酒系列產(chǎn)品被評(píng)為中國(guó)知名品牌。天然中草藥黃芪、苦參、甘草、蓯蓉等品質(zhì)優(yōu)良。花卉、苗木等都市景觀農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，為城市美化、休閑提供了重要基礎(chǔ)支撐。

（2）文化旅游業(yè)快速發(fā)展

烏海市烏蘭淖爾鎮(zhèn)依山傍水，沙漠濕地特色鮮明，隨著海勃灣黃河水利工程的實(shí)施，烏海湖被評(píng)為國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)，烏蘭淖爾形成了濕地湖泊景觀，春秋兩季候鳥(niǎo)遷徙，夏季水上樂(lè)園，冬季民俗美食……。古老的驛站、寧?kù)o的敖包、沉寂的沙漠、休閑的體育設(shè)施、富硒溫泉、距離城市中心僅一刻鐘車(chē)程。城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的深入實(shí)施，小鎮(zhèn)在生態(tài)環(huán)境、文化旅游、經(jīng)濟(jì)區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基地等方面優(yōu)勢(shì)日益突出，具有推進(jìn)特色小鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)。

（3）軍民融合小鎮(zhèn)獨(dú)具特色

以創(chuàng)新發(fā)展為突破口，烏海市已在北京召開(kāi)規(guī)劃建設(shè)軍民融合特色小鎮(zhèn)座談會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者就烏海市打造軍民融合特色小鎮(zhèn)相關(guān)事宜進(jìn)行深入研討交流，為項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)提出了許多可行性、前瞻性、可操作性強(qiáng)的意見(jiàn)建議。經(jīng)過(guò)前期初步調(diào)研，軍民融合特色小鎮(zhèn)主要發(fā)展軍民融合材料產(chǎn)業(yè)、航空大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、空間感知技術(shù)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)和通用航空產(chǎn)業(yè)4個(gè)板塊。

四、發(fā)展建議

首先，將特色產(chǎn)業(yè)與小鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合。特色小鎮(zhèn)建設(shè)以改善民生為中心，以生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)提升、文化傳承和創(chuàng)新發(fā)展作為戰(zhàn)略目標(biāo)。在建筑風(fēng)格和功能定位上，注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，以及人文底蘊(yùn)的挖掘，體現(xiàn)“多元文化融合發(fā)展”的地域特色。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“特色”打造上，立足自身大河、大漠、大汗、大濕地等自然及人文要素集聚優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展全域旅游、四季旅游。把旅游業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)。在保持文化原生性、鮮活性上，充分挖掘本土蒙元文化、黃河文化、回族文化、農(nóng)耕文化、葡萄文化、沙產(chǎn)業(yè)文化等多元文化，讓地域特色文化成為小鎮(zhèn)最有魅力的元素之一。在創(chuàng)新發(fā)展和軍民融合上緊密結(jié)合，依托新建通航機(jī)場(chǎng)打造集飛機(jī)制造基地、大型無(wú)人機(jī)科研基地、人工智能研發(fā)基地、人工智能生產(chǎn)基地以及航空特色小鎮(zhèn)于一身的國(guó)際化航空人工智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

其次，以服務(wù)業(yè)為突破口重點(diǎn)優(yōu)先發(fā)展。從三個(gè)方面重點(diǎn)打造特色小鎮(zhèn)：一是休閑體驗(yàn)的特色小鎮(zhèn)，布局民風(fēng)淳樸，文化特色鮮明的休閑業(yè)態(tài)產(chǎn)品，植入特色娛樂(lè)項(xiàng)目，發(fā)展休閑體驗(yàn)產(chǎn)業(yè);二是康體養(yǎng)生的特色小鎮(zhèn)，發(fā)揮溫泉療法和沙療的優(yōu)勢(shì)保健資源，以烏海湖、烏蘭布和沙漠為背景，配以徒步、水上運(yùn)動(dòng)、沙地賽車(chē)、航空訓(xùn)練、熱氣球等項(xiàng)目，著力開(kāi)發(fā)康體養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。三是文化藝術(shù)的特色小鎮(zhèn)，以“旅游+文化+生態(tài)”為特色抓手，建設(shè)藝術(shù)寫(xiě)生基地、攝影影視創(chuàng)作基地，做好文化旅游文章。

作為一種新模式新舉措，特色小鎮(zhèn)建設(shè)功在當(dāng)代，利在千秋。通過(guò)高站位謀劃，高定位落實(shí)，凝心聚力，借勢(shì)發(fā)展，努力走出一條高質(zhì)量發(fā)展之路。相信在不久的將來(lái)，烏蘭淖爾特色小鎮(zhèn)一定會(huì)成為祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線上的一顆璀璨明珠。

參考文獻(xiàn)

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[2]我市在北京召開(kāi)烏海市規(guī)劃建設(shè)軍民融合特色小鎮(zhèn)座談會(huì).烏海政府網(wǎng)，2019.03-11

[3]特色小鎮(zhèn)孵化器：特色小鎮(zhèn)全產(chǎn)業(yè)鏈全程服務(wù)解決方案.豆瓣網(wǎng)，2018.02-12

[4]全力譜寫(xiě)祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線烏海新篇章.烏海政府網(wǎng)，2017.01-09

作者簡(jiǎn)介：?jiǎn)帖悾髮W(xué)學(xué)歷，內(nèi)蒙古烏海市發(fā)展和改革委員會(huì)服務(wù)業(yè)指導(dǎo)中心經(jīng)濟(jì)師。專(zhuān)業(yè)：工程經(jīng)濟(jì)，研究方向：服務(wù)業(yè)發(fā)展。