關于特色小鎮建設的探索

摘? 要：因地制宜確定特色小鎮的規劃定位，統籌考慮產業特色、資源配置等問題，就特色小鎮建設進行積極探索。

關鍵詞：特色小鎮;發展;建議

在深入推進新型城鎮化的背景下，特色小鎮建設逐漸升溫。特色小鎮有效解決了產業集聚、業態升級、經濟增長點培育的問題，受到業界高度重視。烏海市烏蘭淖爾鎮地處我國內蒙古自治區西部，具有通過環境、產業、文化、旅游、生活的融合發展打造特色小鎮的獨特優勢。現就如何帶動傳統產業轉型升級，為小鎮經濟發展和脫貧致富探索一條新路徑。

一、烏蘭淖爾鎮現狀

烏蘭淖爾鎮位于內蒙古烏海市烏達區北部、烏蘭布和沙漠的南緣、東臨黃河、西接烏達礦區，由原烏達區烏蘭鄉、橋西鎮撤鄉并鎮后組建，是烏達區農業生產的重要基地和居住區“北移、東靠”戰略規劃的重要組成部分，轄澤園、富民兩個社區，現有人口2270戶、6343人，由漢、蒙、回、滿幾個民族組成。全鎮總面積87平方公里。小鎮居民主要經濟來源主要為城郊型農牧業，種植業又以溫室種植瓜果蔬菜為主。自黃河水利工程實施以來，休閑旅游業成為新的經濟增長來源。

二、存在的問題

烏蘭淖爾鎮主要以城郊型農業為主，經濟發展相對滯后，仍然面臨著一些傳統城郊型小鎮固有的缺陷和困境。

主要存在三個問題。一是產業結構單一。傳統產業多新興產業少、低端產業多高端產業少、資源型產業多高附加值產業少。二是產業層次低端。傳統種植業和養殖業的比重仍達80%左右，粗放型生產方式仍未根本改觀。產品科技含量不高、質量效益較低、市場競爭力較弱。三是支撐條件欠缺。區域面積狹小，公共基礎設施仍然薄弱，人才、資金、技術等高端要素嚴重短缺。

三、特色小鎮發展潛力分析

（1）都市型現代農業特色鮮明

烏蘭淖爾鎮近年形成了主要以葡萄、蔬菜、瓜果、花卉、苗木等為重點，集種植、采摘、觀光、深加工為一體，“生態、高效、特色、精品”的現代都市休閑農業。2017年烏海市成為世界沙漠葡萄酒大賽永久舉辦地;“漢森”商標獲得中國馳名商標殊榮，“西口風”葡萄酒系列產品被評為中國知名品牌。天然中草藥黃芪、苦參、甘草、蓯蓉等品質優良。花卉、苗木等都市景觀農業加快發展，為城市美化、休閑提供了重要基礎支撐。

（2）文化旅游業快速發展

烏海市烏蘭淖爾鎮依山傍水，沙漠濕地特色鮮明，隨著海勃灣黃河水利工程的實施，烏海湖被評為國家水利風景區，烏蘭淖爾形成了濕地湖泊景觀，春秋兩季候鳥遷徙，夏季水上樂園，冬季民俗美食……。古老的驛站、寧靜的敖包、沉寂的沙漠、休閑的體育設施、富硒溫泉、距離城市中心僅一刻鐘車程。城鄉一體化戰略的深入實施，小鎮在生態環境、文化旅游、經濟區位、產業基地等方面優勢日益突出，具有推進特色小鎮發展的基礎與優勢。

（3）軍民融合小鎮獨具特色

以創新發展為突破口，烏海市已在北京召開規劃建設軍民融合特色小鎮座談會，邀請有關專家學者就烏海市打造軍民融合特色小鎮相關事宜進行深入研討交流，為項目規劃建設提出了許多可行性、前瞻性、可操作性強的意見建議。經過前期初步調研，軍民融合特色小鎮主要發展軍民融合材料產業、航空大數據產業、空間感知技術檢測產業和通用航空產業4個板塊。

四、發展建議

首先，將特色產業與小鎮建設緊密結合。特色小鎮建設以改善民生為中心，以生態保護、產業提升、文化傳承和創新發展作為戰略目標。在建筑風格和功能定位上，注重生態環境建設和保護，以及人文底蘊的挖掘，體現“多元文化融合發展”的地域特色。在產業發展和“特色”打造上，立足自身大河、大漠、大汗、大濕地等自然及人文要素集聚優勢，培育發展全域旅游、四季旅游。把旅游業培育成為支柱產業。在保持文化原生性、鮮活性上，充分挖掘本土蒙元文化、黃河文化、回族文化、農耕文化、葡萄文化、沙產業文化等多元文化，讓地域特色文化成為小鎮最有魅力的元素之一。在創新發展和軍民融合上緊密結合，依托新建通航機場打造集飛機制造基地、大型無人機科研基地、人工智能研發基地、人工智能生產基地以及航空特色小鎮于一身的國際化航空人工智能產業園區。

其次，以服務業為突破口重點優先發展。從三個方面重點打造特色小鎮：一是休閑體驗的特色小鎮，布局民風淳樸，文化特色鮮明的休閑業態產品，植入特色娛樂項目，發展休閑體驗產業;二是康體養生的特色小鎮，發揮溫泉療法和沙療的優勢保健資源，以烏海湖、烏蘭布和沙漠為背景，配以徒步、水上運動、沙地賽車、航空訓練、熱氣球等項目，著力開發康體養生產業。三是文化藝術的特色小鎮，以“旅游+文化+生態”為特色抓手，建設藝術寫生基地、攝影影視創作基地，做好文化旅游文章。

作為一種新模式新舉措，特色小鎮建設功在當代，利在千秋。通過高站位謀劃，高定位落實，凝心聚力，借勢發展，努力走出一條高質量發展之路。相信在不久的將來，烏蘭淖爾特色小鎮一定會成為祖國北疆亮麗風景線上的一顆璀璨明珠。

參考文獻

[1]烏海市產業轉型升級規劃.2018.12-28

[2]我市在北京召開烏海市規劃建設軍民融合特色小鎮座談會.烏海政府網，2019.03-11

[3]特色小鎮孵化器：特色小鎮全產業鏈全程服務解決方案.豆瓣網，2018.02-12

[4]全力譜寫祖國北疆亮麗風景線烏海新篇章.烏海政府網，2017.01-09

作者簡介：喬麗，女，大學學歷，內蒙古烏海市發展和改革委員會服務業指導中心經濟師。專業：工程經濟，研究方向：服務業發展。