對事業單位如何做好新舊會計制度銜接研究

摘? 要：隨著新政府會計制度的全面開展和深入實施，要求財務會計和預算會計進行適當的分離并實現有效銜接，要求事業單位積極采取行之有效的措施，做好新舊會計制度的銜接工作，本文對有關新舊會計制度銜接問題的規定和相關政策進行了深入的研究與分析，結合自己的思考，給出了新舊會計制度銜接的思路，希望幫助事業單位更好的實現新舊會計制度的有效銜接，從而提高其會計處理的效率、質量與水平。

關鍵詞：事業單位;新舊會計制度;會計科目;銜接

隨著2019年1月1日新政府會計制度的全面施行，“雙功能、雙基礎、雙報告”這一新的會計制度模式正式落地執行，把現行的會計核算模式分離為了政府預算會計和財務會計，使其具有了決算報告和政府財務報告的雙重功能，從而可以更好的為政府提供財務信息和預算執行信息，可以幫助政府對運營能力和資金使用效率進行全面的了解與把握，在此基礎上有助于對事業單位開展更加高效的績效考核與監督，督促其提高資產使用與管理效率，加強信用評級，提高財政風險防范能力，從而為事業單位提高其運轉效率和財務管理能力與水平提供了制度保障。事業單位必須全面、高效落實新政府會計制度的相關措施，積極采取行之有效的措施，更新思路，改進方法，做好新舊會計制度的銜接工作。

一、事業單位新舊會計制度實現有效銜接的總體要求

從2019年1月1日起，新政府會計制度全面實施，為了實現新舊會計制度的有效銜接，作出了以下要求：

（1）結束舊賬，編制2018年年底會計科目余額表和原賬部分會計科目余額明細表，主要從核算內容和資金性質這兩方面進行編制。

（2）按照新會計制度的要求，于2019年1月1日建立新賬套。

（3）根據新會計制度的相關要求和規定，在原賬的基礎上，通過編制結轉，補充，追溯調整記賬憑證等方式來確定并登記新一年度賬中財務會計科目余額以及預算結余科目余額。

（4）以登記和調整后的新賬各科目余額為基礎，編制并完善新賬科目余額表。

（5）以新賬各科目初期余額為基礎，編制并完善2019年1月1日資產負債表，填寫并列出有關預算會計報表中的年初數。

（6）及時建立并完善會計信息系統，積極做好新舊會計信息系統的銜接工作，確保實現新舊數據之間的有效轉換。

二、事業單位實現新舊會計制度有效銜接的思路分析

（1）總體思路

首先需要對新年度的財務會計賬目進行分析與處理，以原賬余額表和部分科目余額明細表為基礎，對原賬目中的負債、資產、凈資產分別編制結轉憑證，將其順利轉接到新賬目中。積極引入權責發生制，把那些還未入賬的事項加以補充登記，對那些應該追溯調整但是還沒有的事項進行追溯調整，以此為基礎，科學、合理的確定財務會計科目初期余額，積極建立并完善財務會計科目的新年度賬。在新年度預算會計賬目處理方面，在確定原賬凈資產科目余額的基礎上，按照收付實現制的相關要求，對沒有入賬的事項及追溯調整事項進行分析，調整和計算，在此基礎上確定預算會計科目的余額，從而為實現新舊會計制度的有效銜接打下堅實的基礎。

（2）事業單位財務會計科目銜接思路分析

1.把原賬科目余額轉接到新賬會計科目中。事業單位把原賬科目余額轉接到新賬會計科目中，其實質就是實現新舊賬財務會計科目的有效對接，并主要從資產、負債以及凈資產這三個方面進行。

2.把原來沒有入賬的會計事項進行補充并登記到新賬財務會計科目中。因為新政府會計制度主體的財務會計賬套要以權責發生制的相關要求作為基礎進行計量，這與原制度下收付實現制的計量基礎是不同的，因此需要對其進行補充記賬，以此來解決原賬結轉過來的會計科目余額所存在的應計未記問題，把之前沒有入賬的事項進行登記并記賬。

3.按照權責發生制的相關要求，追溯調整新賬會計科目余額。以權責發生制的確認和計量原則為基礎，在新賬的基礎上，對需要追溯調整的事項進行追溯調整，主要從以下五個方面入手：計提壞賬準備、對長期股權投資的賬面余額進行調整、對長期債券投資期末應收利息進行確認、對折舊和攤銷費用進行計提與調整、對長期借款期末的應付利息進行確認與分析。

（3）事業單位預算會計科目銜接思路分析

事業單位要想順利實現新舊預算會計科目之間的有效銜接，其關鍵就在于以收付實現制為基礎，將對應的相關會計科目的余額進行相應的分析和調整，科學、合理確定不同財務會計科目初期余額，嚴格按照平行記賬原理的相關要求，結合收付實現制的相關規定，對原賬科目余額進行科學合理的分析和計算，然后進行確定和登記。

一是對財政撥款結轉和財政撥款結余的科目余額進行確定。二是對非財政撥款結余科目余額進行確定，具體包括以下五個方面的內容：原賬目中的非財政補助結余科目余額、尚未支付但實際已經支出的非財政補助專項資金的金額、尚未記賬但實際已經支付的非財政補助專項資金預算支出的金額、已經收到非財政補助專項資金但還沒有記賬的預算收入金額、已經記賬但實際還沒收到的非財政補助專項資金金額。三是從貸方余額和借方余額這兩個角度，對非財政撥款結余科目余額進行確定。四是以原賬專用資金科目為基礎，結合非財政補助結余分配形成的資金金額進行專用結余科目余額確定。五是對經營結余的科目余額進行確定。六是對資金結存的科目初期余額進行確定。七是對其它結余、非財政撥款結余分配以及預算收入類、預算支出類的會計科目，在年初無余額的情況下，不需要進行新賬年初登記。

參考文獻

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[2]許永令.解讀政府會計制度的創新變化與新舊制度銜接[J].湖北成人教育學院學報，2019.25（02）：81-84

作者簡介：張燕，1972年3月，女，漢，山東省萊蕪市，審計部經理 ，本科，泰安至永聯合會計師事務所，財務管理。