“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下廣西新生代農(nóng)民工就業(yè)問題探究

仇燕玲

摘要：目前，廣西新生代農(nóng)民工人數(shù)眾多、分布廣泛，已經(jīng)成為廣西城市化進(jìn)程中重要的組成部分，在廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。通過分析廣西新生代農(nóng)民工就業(yè)存在的實(shí)際問題，對(duì)產(chǎn)生這些問題的原因進(jìn)行了探究，提出了在“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢(shì)下解決廣西新生代農(nóng)民工就業(yè)問題的對(duì)策和具體措施。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；新生代農(nóng)民工；就業(yè)問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2019）32-0047-03

“新生代農(nóng)民工”目前并無嚴(yán)格的學(xué)術(shù)定義，通常是指20世紀(jì)80年代后出生的，年齡在16—30歲之間，登記為農(nóng)村戶籍而在城鎮(zhèn)就業(yè)的勞動(dòng)力。第6次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，新生代農(nóng)民工約為9000萬。新生代農(nóng)民工具有文化程度高、維權(quán)意識(shí)高、精神享受高、工資低等特點(diǎn)。新生代農(nóng)民工是時(shí)代發(fā)展潮流下誕生的新型群體，是我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)者的主體和現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃使得“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”更是為新生代農(nóng)民工就業(yè)帶來了前所未有的機(jī)遇，現(xiàn)在會(huì)上網(wǎng)的新生代農(nóng)民工人數(shù)在7000萬—8000萬之間，互聯(lián)網(wǎng)已成為新生代農(nóng)民工就業(yè)的重要載體。目前，廣西新生代農(nóng)民工人數(shù)眾多、分布廣泛，已經(jīng)成為廣西城市化進(jìn)程中重要的組成部分，在廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下廣西新生代農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀

“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型模式為新生代農(nóng)民工的自主咨詢、辦理業(yè)務(wù)等搭建了與社保體系快捷的溝通交流平臺(tái)。但是，由于社會(huì)各種因素和農(nóng)民工自身?xiàng)l件的制約，“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下廣西新生代農(nóng)民工就業(yè)在當(dāng)前也面臨著就業(yè)理念滯后、社會(huì)保障水平偏低和自身職業(yè)技能不足等多重挑戰(zhàn)，這些不利因素，加大了個(gè)人、企業(yè)及社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，阻礙著他們外出發(fā)展的步伐。

1.工作能力和薪資期望不匹配。物價(jià)水平的提高導(dǎo)致農(nóng)民工在城市的生存成本不斷上升，但是工資水平卻沒有明顯的增加；同時(shí)當(dāng)前企業(yè)對(duì)員工的工作技能、職業(yè)能力要求都在不斷地提高，農(nóng)民工的技能以及綜合素質(zhì)都不能達(dá)到企業(yè)的要求，因此企業(yè)難以招到與崗位相匹配的員工。此外，能夠進(jìn)入企業(yè)工作的農(nóng)民工認(rèn)為自己的工資水平過低，工作強(qiáng)度大，工資和勞動(dòng)付出不成正比。

2.用人單位本身存在的一些問題。用人單位一方面想要招到符合自己要求的員工，同時(shí)又不愿意改善自己的工作環(huán)境，并且對(duì)員工的需求不重視，如不改善住宿環(huán)境、不按時(shí)發(fā)工資、肆意讓員工加班等，所以會(huì)導(dǎo)致用工荒。即使招到員工，也會(huì)因各種問題造成員工流失。隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展，建筑行業(yè)也應(yīng)該實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的轉(zhuǎn)型升級(jí)，就業(yè)信息應(yīng)該在網(wǎng)上發(fā)布，并且信息應(yīng)盡量透明化、公開化，讓農(nóng)民工找工作不再是難題。

3.“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)化就業(yè)服務(wù)體系尚未完善。目前，包括就業(yè)信息、咨詢以及職業(yè)介紹、培訓(xùn)在內(nèi)的社會(huì)化就業(yè)服務(wù)體系尚未完善，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息服務(wù)機(jī)制相對(duì)缺乏。一方面，與農(nóng)民工就業(yè)相關(guān)的一些信息不對(duì)稱，農(nóng)民工難以接收到用人單位的用人需求，而用人單位也不知道去哪尋找自己的員工；另一方面，農(nóng)民工職業(yè)教育發(fā)展不完善，雖然職業(yè)教育在國(guó)家的要求下在不斷地發(fā)展，但是種類單一，不適應(yīng)新時(shí)代的需求。從以上幾個(gè)方面可以看出，在農(nóng)民工就業(yè)難和農(nóng)民工用工荒這兩個(gè)問題上，農(nóng)民工本身、企業(yè)這個(gè)當(dāng)事人、人才市場(chǎng)以及就業(yè)管理部門都應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)任。在新的時(shí)期，農(nóng)民工要想找到適合自己的工作首先還是從轉(zhuǎn)變自己著手。

4.拖薪欠薪情況嚴(yán)重。每年年末都是農(nóng)民工欠薪問題的高發(fā)期，很多農(nóng)民工的工資被拖欠多年，甚至都找不到當(dāng)年雇傭自己的包工頭了。例如建筑企業(yè)的工程款都是項(xiàng)目完成后才能全部回款，農(nóng)民工如果要求簽訂勞動(dòng)合同、按月支付工資，很可能就沒有活干，或者不好找活，所以農(nóng)民工的工資都不能正常按月拿到。究其根本原因，就是工作信息的不對(duì)稱。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢(shì)下解決廣西新生代農(nóng)民工就業(yè)問題的對(duì)策

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代對(duì)于新生代農(nóng)民工來說既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，信息時(shí)代帶來了巨大的社會(huì)變革，新生代農(nóng)民工要想在城市立足，就要努力適應(yīng)這種變化，跟上時(shí)代的步伐。就業(yè)乃民生之本，各級(jí)政府應(yīng)該關(guān)注和重視新生代農(nóng)民工的就業(yè)問題，通過分享“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢(shì)下新生代農(nóng)民工就業(yè)成功案例，協(xié)調(diào)就業(yè)方式，搞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，使得就業(yè)門檻更低、成本更小、速度更快，這有利于讓更多新生代農(nóng)民工參與到“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)中。

1.建立通暢的就業(yè)信息傳遞機(jī)制，完善勞動(dòng)力市場(chǎng)環(huán)境?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”背景下解決廣西新生代農(nóng)民工城市融入問題變得快捷，在網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、金融、心理、新聞、娛樂系統(tǒng)平臺(tái)，幫助廣大新生代農(nóng)民工方便快捷地享受社保、法律、安全、商業(yè)保險(xiǎn)等服務(wù)。通過互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)民工建立信息平臺(tái)，農(nóng)民工僅需提供個(gè)人基本資料，就可以從專門農(nóng)民工綜合服務(wù)中心平臺(tái)為其辦理、查詢社保等信息，同時(shí)為農(nóng)民工提供就業(yè)、政策、人事、勞動(dòng)、社會(huì)保障及相關(guān)福利政策咨詢。

2.大力推動(dòng)廣西新生代農(nóng)民工“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)新生代農(nóng)民工到以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的新產(chǎn)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，廣西各地區(qū)政府要結(jié)合國(guó)家政策與廣西實(shí)際，就當(dāng)前農(nóng)民工基于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)存在的政策缺失、政策落實(shí)不到位等問題，商討制定有效的解決措施，采取有效措施促進(jìn)專門針對(duì)農(nóng)民工招聘求職的人力資源網(wǎng)站的良性發(fā)展。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，日益吸引大力推動(dòng)廣西新生代農(nóng)民工加入創(chuàng)業(yè)行列。在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型大框架下，不斷提升服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占比例，促進(jìn)服務(wù)業(yè)吸納更多勞動(dòng)力。目前僅在淘寶和天貓平臺(tái)上，就提供了上千萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。政府可以通過培訓(xùn)等方式縮小農(nóng)民工的差距，增加農(nóng)民工知識(shí)，熟悉互聯(lián)網(wǎng)操作，讓農(nóng)民工從事“互聯(lián)網(wǎng)+”工作，實(shí)現(xiàn)服務(wù)性質(zhì)的轉(zhuǎn)換，從而出現(xiàn)了一種“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)自覺現(xiàn)象，加大經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的后勁。

3.讓廣西新生代農(nóng)民工成為“大工匠”。與20世紀(jì)90年代背著牛仔包進(jìn)城的上一代農(nóng)民工不同，如今，穿著時(shí)尚拉著拉桿箱進(jìn)城的“80后”、“90后”廣西新生代農(nóng)民工，入城之夢(mèng)更加強(qiáng)烈。他們中絕大多數(shù)人沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，更不愿意回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，但由于缺少技術(shù)培訓(xùn)，因而很難就業(yè)。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，2018年要完成2500萬人次以上農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)任務(wù)。同時(shí)，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃也被納入“十三五”規(guī)劃綱要中。兩會(huì)后，南寧市按照有關(guān)要求，啟動(dòng)“農(nóng)民工匠”培育行動(dòng)，通過組織實(shí)施“農(nóng)民工匠”培育、農(nóng)民工技術(shù)技能競(jìng)賽等活動(dòng)，著力打造了一批農(nóng)民工技術(shù)、技能人才，培養(yǎng)了一支較高素質(zhì)的農(nóng)民工產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

4.整合資源、精準(zhǔn)培訓(xùn)新生代農(nóng)民工。為培養(yǎng)一批新時(shí)期較高素質(zhì)、較高技能的“農(nóng)民工匠”，整合培訓(xùn)資源，推動(dòng)各項(xiàng)培訓(xùn)資金、培訓(xùn)優(yōu)惠政策向縣級(jí)集中，培訓(xùn)對(duì)象向農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力聚焦，扎實(shí)開展精準(zhǔn)化農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力規(guī)范化技能培訓(xùn)。培訓(xùn)以服務(wù)園區(qū)、保障企業(yè)用工需求為重點(diǎn)，著眼于新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)、農(nóng)村人才培訓(xùn)及農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技能人才儲(chǔ)備。與此同時(shí)，工會(huì)系統(tǒng)與人力資源社會(huì)保障部門密切合作，加大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作力度，培育、選拔優(yōu)秀的新生代農(nóng)民工成為“創(chuàng)業(yè)之星”和“農(nóng)民工匠”。在建筑、大數(shù)據(jù)、礦山、旅游等農(nóng)民工集中的領(lǐng)域，組織農(nóng)民工廣泛開展崗位技術(shù)練兵、技能比武等活動(dòng)，通過形式多樣的職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，培養(yǎng)大數(shù)據(jù)呼叫、數(shù)據(jù)處理、電工、焊工等操作技工和現(xiàn)代物流、家政等服務(wù)業(yè)技術(shù)技能人才。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下新生代農(nóng)民工就業(yè)的具體措施

1.堅(jiān)持以農(nóng)民工需求為導(dǎo)向創(chuàng)新工作機(jī)制。一是理念。各級(jí)工會(huì)工作要堅(jiān)持以農(nóng)民工需求為導(dǎo)向。二是創(chuàng)新思路。工會(huì)農(nóng)民工工作要充分利用社會(huì)各界資源，通過聯(lián)合開展服務(wù)活動(dòng)、購(gòu)買社會(huì)服務(wù)等多種形式，主動(dòng)聯(lián)系協(xié)調(diào)相關(guān)政府部門，引導(dǎo)社會(huì)公益組織等參與到服務(wù)農(nóng)民工工作中。三是創(chuàng)新方式。工會(huì)農(nóng)民工工作要與時(shí)俱進(jìn)，當(dāng)前需要高度關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)客戶端等的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工群體特點(diǎn)的研究。

2.突出幫扶，健全農(nóng)民工全程服務(wù)工作體系。從源頭入手建立農(nóng)民工全程服務(wù)體系，努力構(gòu)建以引導(dǎo)入會(huì)、信訪接待、幫扶救助、權(quán)益維護(hù)等六項(xiàng)基本服務(wù)和網(wǎng)上之家建設(shè)等特色服務(wù)為主要內(nèi)容的農(nóng)民工服務(wù)體系。各級(jí)工會(huì)可以利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)等各種方式，與農(nóng)民工特別是在外地務(wù)工農(nóng)民工取得聯(lián)系。去年以來，各級(jí)工會(huì)共與6萬余名農(nóng)民工建立聯(lián)系，其中外地務(wù)工人員1.6萬余人。例如編印《農(nóng)民工服務(wù)工作簡(jiǎn)明手冊(cè)》等，讓農(nóng)民工了解就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策以及各級(jí)工會(huì)能夠?yàn)檗r(nóng)民工提供的服務(wù)項(xiàng)目。

3.項(xiàng)目工地創(chuàng)建農(nóng)民工服務(wù)站。招募社會(huì)工作者管理服務(wù)站的日常工作，配備微機(jī)、投影儀、會(huì)議桌、飲水機(jī)等辦公設(shè)施，為農(nóng)民工提供全方位服務(wù)。同時(shí)建立了農(nóng)民工留守人員試點(diǎn)服務(wù)站，聘請(qǐng)律師、民警等專業(yè)人士進(jìn)行法律和安全知識(shí)講座，使婦女、兒童學(xué)會(huì)保護(hù)自己，利用微機(jī)上網(wǎng)，使外出務(wù)工者能與父母、子女視頻互動(dòng)，緩解思念之情。

4.開展勞動(dòng)用工法律服務(wù)，做好勞動(dòng)法律監(jiān)督。創(chuàng)新開展勞動(dòng)用工法律服務(wù)，做好勞動(dòng)法律監(jiān)督。即：為企業(yè)開展勞動(dòng)用工法律培訓(xùn)以及講座，為新生代農(nóng)民工無償提供法律咨詢和援助，企業(yè)以購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的方式，組織律師事務(wù)所專職律師組成專業(yè)體檢團(tuán)隊(duì)，深入企業(yè)，細(xì)查并分析企業(yè)在制定涉及職工工資分配、休息休假、解除勞動(dòng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償情況等方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地為企業(yè)提出防范措施，做好勞動(dòng)法律監(jiān)督。

5.研發(fā)服務(wù)農(nóng)民工手機(jī)App，建網(wǎng)上“農(nóng)民工之家”。針對(duì)智能手機(jī)的普及及“80后”、“90后”新生代農(nóng)民工群體特點(diǎn)，南寧市總工會(huì)專門研發(fā)服務(wù)農(nóng)民工的專屬手機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，它集維權(quán)、入會(huì)、幫扶、培訓(xùn)、服務(wù)等功能于一體，設(shè)有信息動(dòng)態(tài)、加入工會(huì)、維權(quán)幫扶、在線課堂、新市民風(fēng)采、法官說法、會(huì)員之家和崗位提供等9個(gè)服務(wù)欄目。目前最新的注冊(cè)人數(shù)已達(dá)23萬人。“愛異客”創(chuàng)新助推了網(wǎng)上申請(qǐng)入會(huì)工作，真正實(shí)現(xiàn)了在線申請(qǐng)入會(huì)，在線會(huì)籍轉(zhuǎn)接的全過程。

6.實(shí)施農(nóng)民工“圓夢(mèng)計(jì)劃”五大行動(dòng)。按照政府的部署和要求，深入踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在南寧生產(chǎn)生活有收入、有房住、有教育、有醫(yī)療、有社保、有救助、有安全、有組織的“八個(gè)有”目標(biāo)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)；加強(qiáng)權(quán)益維護(hù)，確保公平公正；深化素質(zhì)培訓(xùn)，促進(jìn)職業(yè)發(fā)展；落實(shí)幫扶救助，保障基本生活；強(qiáng)化幸福關(guān)懷，豐富文化生活。

7.打造“工會(huì)愛心驛站”和園區(qū)“職工之家”。從幫助職工解決飲水難、就餐難、臨時(shí)休息難等問題入手，例如廣西南寧市在全市推廣和推動(dòng)建設(shè)一批“工會(huì)愛心驛站”，截至目前，南寧市各級(jí)工會(huì)共籌建“工會(huì)愛心驛站”53個(gè)，投資150余萬元，覆蓋全市各縣區(qū)和公交、環(huán)衛(wèi)、綠化等行業(yè)近8萬農(nóng)民工。大力開展“職工之家”建設(shè)，市總工會(huì)每位班子成員聯(lián)系一個(gè)縣區(qū)，負(fù)責(zé)該縣區(qū)的服務(wù)農(nóng)民工陣地建設(shè)。目前基本建成的有6個(gè)，投資超過500萬元，覆蓋園區(qū)企業(yè)近700家，涉及服務(wù)到的農(nóng)民工達(dá)5萬人。

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展以及新生代農(nóng)民工的崛起對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的需求等，廣西各地專門為新生代農(nóng)民工招聘求職的人力資源網(wǎng)站平臺(tái)建設(shè)也逐漸發(fā)展起來。政府應(yīng)該積極引導(dǎo)這一龐大群體有效利用網(wǎng)絡(luò)搜尋工作信息并獲取更優(yōu)工作機(jī)會(huì)的選擇，同時(shí)也可以以某一種切實(shí)可行的方式購(gòu)買促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)有影響力的網(wǎng)站的服務(wù)，為農(nóng)民工做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，從而促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展。

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