軍工企業深度軍民融合發展策略探究

【摘要】2014年以來，我國經濟發展進入新常態下，面臨近期國內外經濟發展形勢及國際軍事格局，以習近平同志為總書記的黨中央在科學分析、統籌規劃國家安全和經濟發展的基礎上，準確做出重大的戰略判斷，將“軍民融合”戰略上升為國家戰略已是必然發展的結果。本文針對軍工企業的發展特點，對軍民融合的策略進行深入探究，提出部分建議。

【關鍵詞】軍工企業;軍民融合;策略探究

一、當前我國軍民融合發展分析

上世紀70年代末，黨中央在準確判斷國際戰略形勢和分析工業現代化建設發展現狀的基礎之上，提出改革開放，要以經濟建設為中心，國防和軍隊建設要服從國家經濟建設大局，同時要在經濟建設發展的基礎上不斷提高國防和軍隊現代化建設水平。

20世紀90年代，我國進入了全面建設小康社會的新階段，黨中央對加快推進中國特色軍事變革和社會經濟高速增長提出了更高要求，“必須站在國家安全和發展戰略全局的高度，統籌經濟建設和國防建設，在全面建設小康社會進程中實現富國和強軍的統一”。

2010年以后，國際軍事競爭和世界貿易格局都悄然發生重大調整和變革，我國國防科技發展面臨新問題和新挑戰，同時我國社會經濟步入新常態，需要面臨供給側結構性改革，力求尋找經濟增速的突破口，為此，黨中央明確提出，軍民融合發展作為一項國家戰略，關乎國家安全和發展全局，既是興國之舉，又是強軍之策。

二、軍工企業軍民融合發展分析

我國國防軍工作為國家高端制造業和尖端科學技術產業，體系完善，知識人才集中，專業技術涵蓋范圍廣，已經成為國家經濟發展不可或缺的支撐力量。

軍工企業軍民融合發展也歷經了“以軍促民”、“以民強軍”、“軍民共進”三個階段。

在“以軍促民”階段，國家武器裝備底子薄弱，軍事各領域研發生產均屬于起步階段，各軍工企業武器裝備科研生產任務非常繁重，由于任務來源國家軍事政治層面，計劃經濟屬性嚴重。在大力發展軍事力量的情況下，形成了一大批軍工人才、技術、設備等資源，但是軍品任務剛起步，型號多，產量小，不能形成規模優勢，勢必造成軍品線上的各項資源集中但無高效吸收，民品線上又資源不足發展受制。此時軍工企業利用軍品線上的資源，尋找知識技術相關的民品產業進行轉化，從而帶動促進民品產業發展。

在“以民強軍”階段，國家進入經濟穩定和平發展時期，重心落在經濟建設上面，在民用市場高度改革開放，大量引進吸收國外先進技術和資本，努力培育本土民用實體經濟，同時軍品的體制機制也逐漸向市場化轉型，開發民用產品，占領民用市場，且孕育出一些相當規模的民品產業，此時部分領域的民用市場已經超越了軍用市場，形成了民用產業的收益與技術反過來支持軍品產業發展。

在“軍民共進”階段，也就是當前軍民融合階段，軍工企業在準確理解和判斷國家軍民融合發展戰略的基礎上，結合軍品保密性和民品的通用性，在各個領域內主動進行深度嘗試和創新發展。在技術層面上，軍民產業的高精尖技術與知識產權進行開放共享，取長補短;在人才領域，不拘一格打破專人專項的壁壘，形成軍民兩線人才之間的交流、互動和培養;在所有制歸屬上，引入民間資本，鼓勵上市，積極提升軍工企業的戰斗力和市場開拓能力;在管控模式上，軍工企業吸取現代化企業的管理經驗，優化經營運行和戰略規劃機構，細化管控目標，建設現代企業管理模式;在地企合作上，軍工企業與地方政府簽訂戰略協議，出臺相關激勵政策文件，雙方技術資源與地域資源相互滲透發展，相得益彰。通過多種模式的融合，軍工企業不但壯大了自身的軍事科技力量，經濟增速也始終保持高位運行。

三、軍工企業深度軍民融合發展策略分析與建議

（一）舍小利，保大局，強化全面深化軍工融合發展深意

深度軍民融合，必然要深化改革。軍工企業必須大力推動軍工產業改革，打破行業封閉壟斷，轉變思維觀念，舍棄蠅頭小利，撇除“等要靠”思想，站在戰略發展的角度，敞開環抱去迎接國際浪潮的碰撞。無碰撞，無進步。在當今全球互聯網絡、大數據、智能開發大行其道的科技革命和產業變革中，傳統軍工科技企業的優勢已經蕩然無存，如果還固步自封、遵循守舊、畏畏縮縮，甘做“井底之蛙”，將錯過此次最佳的超越發展時代。軍工企業應該站在更高、更遠、更深的發展新高度，審時度勢，抓住當前國家深度軍民融合發展的新機遇，全方位吸納各界科技進步的新成果和寶貴經驗，爭奪未來信息科技發展的制高點。

（二）大膽創新，堅定不移地推動軍工企業體制深化改革

軍工企業要在市場上競爭，必須具備強有力的核心競爭力。“大而全”“小而全”的思想觀念已經不適應國民經濟發展的規律，反而“小而精”、“小而專”更受市場樂捧。18世紀亞當斯密在《國富論》中提出的勞動分工理論，系統全面地闡述了勞動分工對提高勞動生產率和增進國民財富的巨大作用。軍工企業什么都能做，什么都會做，固然好，但是什么都能做好，產生高效益卻很難，“佰炮鳴不齊、枝繁葉不茂”的現象比比皆是。這種情況下，軍工企業勢必要找準自身優勢，做好做精做強，做到簡約而不簡單，才能在風起云涌的市場浪潮中脫穎而出，立于不敗之地，否則只能“混吃等死”。這就要求軍工企業必須痛下決心、忍痛割愛，通過修枝散葉，摒棄或整合劣勢資源，利用優勢技術，做出自己的王牌產業。

（三）健全完善深度軍民融合發展的政策制度體系

目前正值我國初步軍民融合走向深度融合，各方融合主體都在積極探索和研究軍民融合的發展模式和路徑，要解決發展中存在的一系列體制、結構矛盾，光靠摸著石頭過河可不行，必須形成有效的政策法治文件和實施細則作指導，才能避免不必要的彎路、錯路。習近平深刻指出，“要善于運用法治思維和法治方式推動軍民融合發展，充分發揮法律法規的規范、引導、保障作用，提高軍民融合發展法治化水平”。

軍工企業要在建設中國特色社會主義法治體系中長遠發展，必須培塑運用法治思維和法治方式，根據自身的特殊性要求，結合國內外民用行業標準，制定和完善符合自身發展的通用法律法規和標準，明確行為規范和標準原則，為軍工企業深度軍民融合提供有效的法治保障和意見指導。

作者簡介：

吳鵬（1983-），男，漢族，江西進賢人，工程師，研究方向：固定資產投資項目管理。