現階段外資引進對我國經濟發展的影響探析

付湘山

【摘要】隨著經濟的快速發展，我國已經具備了對外投資的基本條件。現階段我國是該優先發展內向投資還是優先發展外向投資，二者孰輕孰重成為了熱點話題。本文收集了大量有關我國吸引、利用外資情況的數據，并對數據進行分類匯總、綜合分析，發現外資對擴大我國內部需求、促進我國產業結構升級、增加我國外匯儲備具有舉足輕重的作用。近年來外資流向第三產業和高端第二產業的趨勢明顯，2017年1～6月服務業吸引外資占比達70.4%，高技術產業吸引外資占比達28.6%;外資對促進我國經濟發展意義極其重大，2013年以來占全國企業總數3%的外資企業創造了我國28%的工業產值、22%的財政收入、56%的出口額、50%以上的外匯儲備，并直接吸納11%的城鎮就業人口。本文認為現階段我國應該優先發展內向投資。

【關鍵詞】內向投資;內需;產業結構升級;外匯儲備

一、研究背景

改革開放的持續深入和不斷推行的經濟優惠政策使我國經濟迅猛增長，近些年來我國先后超英國、日本等國成為世界上第二大經濟體。我國產業結構不斷優化升級，基礎設施更加完善，國際投資環境大大改變，已成為世界跨國企業選擇國外投資最理想場所。

2002年中國超越美國成為世界第一引資大國，迄今為止，全球500強跨國公司已有95%來中國投資，北京已有48家世界500強企業總部，在全球城市中位居第一。FDI已成為我國經濟不可分割的重要組成部分，對中國經濟發展以及增加國際影響力、改善國際關系的影響深遠。

外商直接投資不僅帶來了我國產業發展需要的資金，同時還帶來了先進的技術和管理經驗，推動了我國相關產業的技術進步和產業結構的升級，并為我國提供了源源不斷的優秀人才和廣闊的國際市場。

二、外資對擴大內需的作用

（一）國內背景

內需即內部需求，一般把對外國的出口看作外需，內需就是相對的國內的需求。包括投資需求和消費需求兩個方面。

4月23日，中共中央政治局召開會議，參考一季度經濟數據分析研究當前經濟形勢，部署下一步經濟工作，在會議公報中時隔三年重提擴大內需。

中國經濟的發展靠的是三架馬車，一是投資，二是內需，三是出口。我國是出口導向型國家，在保護主義重新盛行的背景下，嚴重依賴出口會對我國造成很大的安全隱患，擴大內需則是很好地對策。

2017年中國GDP達到82.71萬億元，但最終消費品占GDP比重為53.6%，而國際平均水平是70%左右。這意味著，中國國內市場還有很多領域待開發。

（二）引進外資與擴大內需的聯系

1.在通常情況下，投資的40%會通過勞動報酬的方式轉化為消費，擴大投資能取得一石二鳥的效果，是真正持久地擴大內需的手段。

2.我國仍處于發展上升期，蘊含巨大內需潛力。中國市場不僅體量在擴張，結構也在快速升級。人均收入水平節節高、“新消費”帶來大量新需求，居民需要更多優質的信息、醫療、健康、金融、文化等服務產品，跨國公司在這些領域優勢明顯，也大有可為。

3.產生乘數效用，帶動一系列上下游產業需求量的提升。

4.增加我國的勞動力需求，提供就業崗位，提高工資水平，刺激消費。

（1）提供直接就業崗位：外商投資企業吸納了我國大量的勞動力就業，2011年到2016年，外商投資企業吸納就業人員數量分別為2149萬人、2215萬人、2963萬人、2955萬人、2790萬人和2666萬人，年均吸納城鎮就業人員2623萬人占全國企業總數不足3%的外商投資企業直接吸納11%的城鎮就業人口。

（2）提供間接就業崗位：投資的乘數效應使外商投資企業帶來間接的就業效應。外商在國內投資帶動了本地上下游相關企業的擴大生產，從而間接帶來就業機會;同時，外資企業的存在帶動了其他領域如基礎設施建設、服務、運輸等行業的發展，從而擴大了就業。

5.提高我國各行業生產總值，為我國政府提供巨額稅收，利于政府落實擴大內需政策。

三、外資對促進我國產業結構升級的作用

（一）產業結構升級的概念

產業結構升級包括如下幾個方面：

1.由以輕紡工業為主要經濟結構上升到以重化學工業為主的經濟結構。

2.由以原材料為重心的經濟結構上升到以加工組裝為主的經濟結構。

3.由以低附加值的勞動密集型產業為主上升到以高附加值的技術密集型產業為主。

從整個國民經濟的產業結構變化看，產業結構升級還包括國民經濟重心由第一產業向第二產業，進而向第三產業的升級。

（二）我國各產業外資使用情況

總的來說，目前高新技術產業和服務業對外資的吸引力日益增強，外資流入傾向明顯。

在高新技術產業和高技術制造業方面，2012年高新技術產業實際使用外資同占比達14.1%，2016年高新技術產業引進外資占比達到19.1%。

2018年1～10月，制造業實際使用外資2，202.6億元人民幣，同比增長12.4%，高技術產業實際使用外資同比增長11.4%，占比達22.4%，高技術制造業實際使用外資737.8億元人民幣，同比增長30.6%，其中，電子及通信設備制造業、醫療儀器設備及儀器儀表制造業、計算機及辦公設備制造業同比分別增長34.3%、153.4%和130.1%。

2018年前10個月，高技術產業特別是高技術制造業使用外資持續增長。

在服務業方面，2015年服務業實際使用外資695.8億美元，同比增長18.8%，占吸引外資總量的61%;2017年1～6月，服務業實際使用外資3107.9億元，同比增長8%，占外資總使用規模的70.4%，與去年同期相比上升6.9個百分點。

（三）外資對產業升級的影響

1.外商投資的結構性傾斜帶動了我國高新產業發展，促進產業升級。

（1）外資工業擁有較好的設備，較高的技術，較強的管理，相對集中于技術密集型產業和深加工行業。

（2）外企已成為中國參與全球競爭最積極的企業群體，引進技術占我國引進技術總量的60%以上。

（3）在技術密集型行業和深加工行業中，外資工業的比重較高，并且上升較快。

（4）外商在華投資已經由勞動密集型產業轉向資本和技術密集型。

（5）隨著中國產業結構調整步伐的加快，一些從事低端產業的外資企業正在撤離中國，而流入服務業、高端制造業和高科技行業的外資則有增無減。

2.提高人力資本的技術含量和國內企業的研發能力與水平。

（1）外商直接投資的跨國公司與我國大學之間研發合作規模、合作領域及方式逐漸地擴大，使人力資本的技術含量得以提高。

（2）與跨公司研發機構的合作從資金、設備和技術上大力持和贊助我國高等學校的教育和科研活動中，彌補教育經費的不足，從硬件上改善了我國高校的教學條件。

（3）經過技術培訓的技術人員和管理人員，將來一旦由跨國公司流向國內其他企業或自主創業時，其在跨國公司受雇時所學的各種技術隨之溢出，并成為推動我國技術創新的重要力量。

四、外資對增加我國外匯儲備的作用

（一）國內背景

外匯儲備是為了應付國際支付的需要，各國的中央銀行及其他政府機構所集中掌握的外匯資產。

外匯儲備可以調節國際收支，保證對外支付;干預外匯市場，穩定本幣匯率;維護國際信譽，提高對外融資能力;增強綜合國力和抵抗風險的能力。

我國外匯儲備的主要組成部分是美元資產。截至2018年11月末，我國外匯儲備規模為30617億美元，較10月末上升86億美元，升幅為0.3%，結束了為平衡人民幣匯率導致的連續三個月的下跌勢頭。

從來源上看，我國外匯儲備主要由兩部分組成：一是巨額貿易順差，二是FDI凈流入的大幅增加。

（二）外資對我國外匯儲備量的影響

1.外資企業出口帶來外匯：2017年我國外資企業出口額為9775.59億美元，在中國進出口總額中占到44.8%的份額。2013年以來，外商投資企業創造了56%的出口額，作為出口導向型國家，3%的外資企業貢獻了我國一半的出口額，對提升我國外匯儲備起到舉足輕重作用。

2.FDI直接帶來外匯儲備：外商來華投資需將外幣兌換為人民幣流入我國市場，外幣存儲于中央銀行，成為我國的外匯儲備。截至4月底，累計實際吸收外資金額1.3萬億美元，在全球排名中居第二位，占我國外匯儲備的43%，為我國帶來了巨額外匯儲備。

五、結論與建議

總的來說，優先發展內向投資符合我國現階段經濟發展規劃，外資能夠為我國經濟發展提供比以往更加強進的動力，具體表現在如下三個方面：

（一）符合我國擴大內需的戰略目標

1.擴大投資可以提供大量就業崗位，由此提高國民收入水平，持續提升我國國民消費能力。

2.在信息、醫療、健康、金融、文化等服務產業，外資企業優勢明顯，優先發展內向投資能夠滿足我國國民日益增長的高質量新消費需求。

3.投資帶來的乘數效用會帶動一系列上下游產業需求量的提升。

（二）符合我國中國制造2025，產業升級經濟轉型戰略目標。

1.與外國直接投資相伴而來的先進生產技術和管理技術及其擴散效應和示范效應，促進了國內各行業的技術進步，技術的進步直接提高了我國企業的競爭力。

2.外資帶來的生產管理技術提高了我國勞動生產率，外資流向的結構性變化促進了產業結構的轉變，勞動生產率的提高產業結構的升級提高了我國的國際競爭力。

3.利用外資不僅僅是利用外國資金，更是利用外國資本，我國正處于經濟轉型階段，外資帶來的先進技術與管理理念對我國尤為重要。

（三）極大提高我國應對國際金融風險能力。

外商直接投資和外資企業出口帶來巨額外匯，極大地提高了我國應對金融風險能力，穩定匯率能力和國際支付能力，為我國規避系統性金融風險，保證平穩發展做出重大的貢獻。

由此，本文認為現階段我國應該優先發展內向投資，出臺相應優惠政策對投資高新技術產業、服務業的外資進行補貼，以此加大對外資的吸引力度并對外資進行結構性引導，使外資為我國現階段轉型升級規劃提供助力，更好的服務于我國經濟發展、造福我國社會、提高我國經濟實力和人民生活質量。

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